梁 斌

（南京森林警察學(xué)院 學(xué)生處，江蘇 南京210023）

警務(wù)化管理，是指公安類院校圍繞其人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)與人民警察有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，對學(xué)生實施的有目的、有計劃、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理。警務(wù)化管理實行的是半軍事化管理模式，有集中統(tǒng)一的規(guī)范要求，有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，組織嚴(yán)密，整齊劃一。公安院校培養(yǎng)的學(xué)生必須令行禁止、雷厲風(fēng)行，因而公安院校要認(rèn)真落實“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”的方針，進(jìn)一步加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和思想政治建設(shè)，把警務(wù)化管理、警務(wù)訓(xùn)練和遵守人民警察紀(jì)律及守則等教育作為主要內(nèi)容，貫穿于學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)整個教育、訓(xùn)練、生活的各個環(huán)節(jié)中，不斷增強學(xué)生的組織紀(jì)律觀念和人民警察意識，實現(xiàn)由普通學(xué)生向預(yù)備警察的轉(zhuǎn)變。公安院校只有通過嚴(yán)格的警務(wù)化管理和良好校風(fēng)校紀(jì)的培育與養(yǎng)成，才能使培養(yǎng)的學(xué)生政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤奮敬業(yè)，從而具備一名合格人民警察的綜合素質(zhì)。

一、建立長效機制，為實施警務(wù)化管理提供制度保障

1.不斷完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)化管理

公安院校要堅持依法治校的原則，根據(jù)公安部、教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》等文件的要求，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生管理工作實際，制定《學(xué)生手冊》，內(nèi)容包括《學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《警務(wù)化管理實施辦法》、《學(xué)生思想政治教育制度》、《學(xué)生思想品德考評辦法》、《學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)檢查、學(xué)生干部監(jiān)察監(jiān)督工作實施細(xì)則》、《學(xué)生學(xué)籍預(yù)警制度暫行辦法》、《學(xué)生“獎學(xué)金”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”評選辦法》、《學(xué)生請銷假制度》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》等各項規(guī)章制度，并將制度教育列入新生入學(xué)教育內(nèi)容，定期進(jìn)行考核，不斷增強學(xué)生遵章守紀(jì)的觀念。此外，還要制定和完善學(xué)生獎懲辦法、操行評定辦法、申訴處理辦法，形成學(xué)生告誡、聽證、管理、考評等細(xì)則，并對各方面管理制度進(jìn)行監(jiān)督和評判，使每一位學(xué)生都能夠參照學(xué)校各項規(guī)章制度進(jìn)行自我評定［1］。

2.以警務(wù)化管理為載體，扎實推進(jìn)“一日生活”等制度

警務(wù)化管理作為警察院校的特殊管理制度，不僅直接體現(xiàn)了警字特色，而且在良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的養(yǎng)成，包括警察素養(yǎng)在內(nèi)的學(xué)生思想品德、個性人格的培育，學(xué)生警體技能的訓(xùn)練，學(xué)生綜合素質(zhì)的培植，以及警院特色校園文化的建設(shè)等各方面都發(fā)揮著重要的作用。

在日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格實行德育、操行量化考核制度和獎懲制度。全體學(xué)生要嚴(yán)格按照《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》，做到警容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明；在內(nèi)務(wù)管理上，從物品擺放、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格督察，突出整齊劃一的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在內(nèi)務(wù)制度的其他方面，嚴(yán)格請銷假制度，值勤、值班、會議等制度等要落實到細(xì)節(jié)。全方位抓好一日生活制度，從起床、早操、整理內(nèi)務(wù)、洗漱、就餐、上課、午休、課外活動、晚自習(xí)、晚點名、就寢查鋪等學(xué)生在校的每一個生活細(xì)節(jié)，都有嚴(yán)格的規(guī)定，以培養(yǎng)學(xué)生令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

二、加強隊伍建設(shè)，形成齊抓共管合力

1.建立有效的學(xué)生管理體系

公安院校學(xué)生一般實行嚴(yán)格統(tǒng)一的警務(wù)化管理，按照學(xué)生管理干部和學(xué)生以1：150左右的比例配備學(xué)生管理干部，形成專兼職相結(jié)合的學(xué)管隊伍，建立由學(xué)生處、學(xué)生大隊、學(xué)生中隊三個層次組成的學(xué)生管理體系，并實行逐級考核。學(xué)校實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的學(xué)生工作機制。

2.堅持管理育人理念，建立高素質(zhì)的學(xué)管隊伍

公安院校的學(xué)生管理老師和輔導(dǎo)員是抓學(xué)生思想政治教育工作的主干力量，也是學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者、引路人和知心朋友，他們肩負(fù)著管理和培養(yǎng)人民警察后備人才的重任。因此，學(xué)管干部不能只當(dāng)傳達(dá)員，忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，忽視雙向交流，憑經(jīng)驗辦事，采用灌輸說教式的思想方法和管理辦法，而應(yīng)當(dāng)堅持以學(xué)生為本，將管理工作與育人工作結(jié)合起來，牢固樹立真心實意為學(xué)生服務(wù)的思想，充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以學(xué)生為中心，不斷滿足學(xué)生多方面的合理需求，幫助學(xué)生釋疑解惑、排憂解難。因此，學(xué)校要重視學(xué)生管理老師的配備工作，將那些師德良好、知識全面、能力較強、心理健康并熱心于學(xué)生工作的老師選配進(jìn)學(xué)生管理隊伍［2］。

3.充分發(fā)揮學(xué)生骨干力量的作用，培育一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊伍

做好公安院校學(xué)生工作，既要靠一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)學(xué)管干部隊伍，又要緊緊依靠活躍在學(xué)生之中的學(xué)生干部隊伍。學(xué)生干部是學(xué)生中的骨干和學(xué)校思想政治教育管理者的得力助手，他們一般是由學(xué)生們民主選舉產(chǎn)生的，帶著學(xué)生們的信任，也代表著廣大學(xué)生的心聲和利益。由此，他們的素質(zhì)高低會直接影響周圍的學(xué)生群體。無數(shù)事實證明，學(xué)生干部隊伍素質(zhì)高，校園文化活動就會搞得生動活潑、豐富多彩，班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)就好，學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、好學(xué)上進(jìn)的就多，學(xué)生整體的精神面貌就會昂揚向上。為此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊伍，對強化警務(wù)化管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，將起到事半功倍的效果。學(xué)校要花力氣抓好這支隊伍，建設(shè)和管理好學(xué)生會、各區(qū)隊長為首的班委、幫扶隊（負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查、學(xué)習(xí)督促、生活幫助等方面事務(wù)）和由優(yōu)秀高年級學(xué)長組成的教官隊（協(xié)助學(xué)管老師開展日常管理和軍事訓(xùn)練）等四支隊伍，同時充分發(fā)揮黨支部與團(tuán)委兩個平臺的作用，建立有效的管理機制，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生干部。要加強管理和引導(dǎo)，積極支持他們發(fā)揮正能量作用，讓他們主動加強與學(xué)生之間的交流與溝通，真誠地去關(guān)心學(xué)生和幫助學(xué)生共同進(jìn)步，自覺縮短與學(xué)生之間的心理距離，及時反饋學(xué)生們的意見，配合學(xué)校做好學(xué)生管理工作。

三、加強思想政治建設(shè)，強化人民警察意識

1.引導(dǎo)學(xué)生深刻理解人民警察核心價值觀內(nèi)涵

人民警察核心價值觀是指人民警察對自身存在意義和價值追求的根本看法和態(tài)度，決定著人民警察行為的目標(biāo)和方向。《人民警察法》第三、第四條“全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”充分詮釋了人民警察核心價值觀的內(nèi)涵。人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民，是警察核心價值觀的基石，這是由公安機關(guān)的性質(zhì)和宗旨所決定的。忠誠是價值觀的“核心和靈魂”，也是每位民警一生中最重要的政治要求和最根本的道德標(biāo)準(zhǔn)，這就要求每位預(yù)備警察深刻理解和領(lǐng)會人民警察核心價值觀的內(nèi)涵。

2.加強校園特色文化建設(shè)，著力強化警察忠誠意識

公安院校必須堅持政治建警的原則，著力加強學(xué)生的政治立場、執(zhí)法思想和紀(jì)律作風(fēng)教育，充分發(fā)揮思想政治理論教育的主渠道作用，多形式地開展各種主題教育和正反典型教育，為學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀奠定堅實的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)建設(shè)好具有警察文化特質(zhì)的精神和物質(zhì)層面的校園特色文化，如建設(shè)警營文化室、榮譽室、文化長廊、電子閱覽室、警營文化大課堂和各種警營文化網(wǎng)站等，以警察文化為主線，弘揚警察精神，打造經(jīng)典品牌活動，把忠誠教育融入特色文化活動之中，形成警察文化教育體系。通過了解警察文化的歷史、傳統(tǒng)，感受警察文化的魅力和氛圍，從而激發(fā)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極向上的熱情，增強學(xué)生的從警自豪感和榮譽感。

3.指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理規(guī)劃人生，不斷強化學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感

新時期，公安機關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政治和社會責(zé)任。這就要求公安民警必須把個人學(xué)習(xí)和工作與國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福融為一體，真正把自己的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)作事業(yè)來干，惟其如此，人民警察的核心價值觀方能體現(xiàn)。因此，公安院校從新生入校開始，就應(yīng)通過多種途徑，積極引導(dǎo)和幫助學(xué)生盡早樹立正確的成長觀、成才觀和就業(yè)觀；學(xué)生也應(yīng)盡早對自己在校期間乃至畢業(yè)后的發(fā)展進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和人生規(guī)劃，并不斷地結(jié)合自身實際進(jìn)行調(diào)整，制定階段性或中長期的學(xué)習(xí)計劃，通過在校期間的勤奮和努力，逐步實現(xiàn)這些目標(biāo)。此外，還要不斷強化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，使其對人民警察的職業(yè)要有一個正確認(rèn)識和客觀評價，不斷增強公仆意識和服務(wù)意識，真正將職業(yè)認(rèn)同內(nèi)化于心、外踐于行，在職業(yè)認(rèn)同中找準(zhǔn)工作定位［3］。

4.加強學(xué)生自我管理能力的培養(yǎng)，不斷增強學(xué)生的管理和服務(wù)意識

在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活中，要積極創(chuàng)造條件，通過學(xué)生自我管理的方式，加強學(xué)生管理能力的培養(yǎng)。比如，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和積極分子的作用，創(chuàng)新黨員先鋒崗，抓好“黨員掛牌”、“黨員示范宿舍”建設(shè)，實行黨員樓崗義務(wù)輪流執(zhí)勤制度；在學(xué)校的各個管理和服務(wù)部門可以設(shè)立學(xué)生助理崗位，成立教學(xué)督導(dǎo)信息員隊伍；給學(xué)生多創(chuàng)造一些勤工儉學(xué)的機會，鼓勵學(xué)生通過勤奮勞動來實現(xiàn)自我價值；公寓樓實行學(xué)生自我管理，如物業(yè)服務(wù)、清潔衛(wèi)生、門崗值班等工作均由學(xué)生承擔(dān)。通過多渠道的能力培養(yǎng)，不斷增強學(xué)生的自我管理和服務(wù)意識，為學(xué)生今后走上工作崗位服務(wù)大眾打好基礎(chǔ)［4］。

四、積極開展社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)綜合能力

人民警察是社會性很強的職業(yè)，也是綜合素質(zhì)要求較高的行業(yè)。公安院校要積極創(chuàng)造條件，將學(xué)生的教育訓(xùn)練工作主動融入社會實踐，通過各種途徑培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實踐能力。一是組織學(xué)生參與重大警務(wù)活動，如參與公安機關(guān)的專項建設(shè)、大型活動保衛(wèi)等任務(wù)，讓學(xué)生經(jīng)風(fēng)雨、見世面，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神，理解全局與細(xì)節(jié)的辯證關(guān)系。二是合理安排學(xué)生到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)特別是基層派出所、治安隊、刑警隊等單位參加各類業(yè)務(wù)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和暑期見習(xí)，與當(dāng)?shù)孛窬?、同住、同工作，使學(xué)生進(jìn)一步了解公安機關(guān)各類業(yè)務(wù)工作的特點、任務(wù)、程序、要求等，同時也能零距離地學(xué)習(xí)到公安民警在處理不同案情及問題時的思想方法和工作方法。三是學(xué)校要建立和完善學(xué)生參與警務(wù)實戰(zhàn)的校局聯(lián)動實踐教學(xué)體系，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，建立相對固定且各有特色的教學(xué)實踐基地，以利于學(xué)生在不同環(huán)境下開展警務(wù)工作［5］。四是走出校門，走上街頭，利用節(jié)假日和業(yè)余時間，有組織地參加地方公安的安保執(zhí)勤任務(wù)，如國慶、五一等節(jié)假日的治安巡邏、執(zhí)勤任務(wù)，高考閱卷、公務(wù)員考試閱卷安保以及社會普法宣傳等，使學(xué)生能夠為地方社會穩(wěn)定提供一份警力保障，同時也讓學(xué)生在警學(xué)結(jié)合中強化專業(yè)知識，增強宗旨意識、服務(wù)意識和法治意識，主動接受社會的實踐檢驗，自覺為服務(wù)公安、服務(wù)社會作出貢獻(xiàn)。

［1］中華人民共和國教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī) 定 ［EB/OL］.http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

［2］徐曉東，張琦.論新形勢下如何做好高校輔導(dǎo)員工作［J］.遼寧中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報，2011，（7）.

［3］鄭為文.切實增強廣大民警的認(rèn)同感責(zé)任感忠誠度［N］.人民公安報，2013-12-13.

［4］崔玉鳳.“木桶理論”在高校輔導(dǎo)員工作中的應(yīng)用［J］，高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011，（5）.

［5］高亮.抓好高校輔導(dǎo)員工作的重點［J］，大眾商務(wù)，2009，（10）.