倪志紅

一、中層執(zhí)行力的內涵

中層執(zhí)行力指中層管理者貫徹落實黨的路線方針政策和上級領導決策的能力，即中層干部理解并組織實施上級領導布置任務、具體分析問題、解決問題、按質按量按時完成崗位任務的能力;學校中層執(zhí)行層應定位于“把事做正確、把正確事做好”。

二、判斷中層執(zhí)行力的依據(jù)

中層干部執(zhí)行力的強弱直接影響著高職院校組織戰(zhàn)略的實施，執(zhí)行力強的中層是貫通組織戰(zhàn)略與師生的橋梁與紐帶，而執(zhí)行力弱的中層則是橫在院校頂層與師生之間的一道屏障，直接影響著學校各項政策及方案的順利執(zhí)行與實施。判斷高職院校中層執(zhí)行力強弱有以下三方面的依據(jù):(1)院校頂層設計的決策能否被順利地執(zhí)行。好的中層管理者不僅要正確理解組織決策，而且還要在執(zhí)行過程中及時彌補方案的不足，確保決策及時順利執(zhí)行;而一個完善的方案往往也會在缺少執(zhí)行力的中層手中失敗;(2)決策層布置的任務和決策能否被正確地執(zhí)行。好的中層不僅要確保領導決策的及時執(zhí)行，而且要使執(zhí)行過程保持在正常的軌道上，沒有大的偏離，確保執(zhí)行的有效性;(3)決策層布置的任務和決策是否取得滿意的成效。好的中層不僅要使決策得以及時、正確地執(zhí)行，而且要密切關注執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時解決甚至幫助修正決策，使任務得以圓滿完成，取得預期的效果。

三、高職院校中層執(zhí)行力的現(xiàn)狀

(一)重業(yè)務，輕行政

高職院校人才匯集的特質決定了中層干部一般都是專業(yè)技術行政管理雙肩挑的居多，許多中層管理人員都有較高的學歷背景和專業(yè)技術職務，在一定程度上存在重視教育教學專業(yè)技術能力、專業(yè)技術職稱資格評聘等傾向，對管理、協(xié)調、計劃、控制等能力的關注度較弱，常常會導致產(chǎn)生“一流專家、三流管理”的局面。

(二)重服從，輕擔當

高職院校中層干部在行為實施過程中一般更強調服從、完成任務，但對于涉及多部門協(xié)作的任務，常常會出現(xiàn)“推諉扯皮、辦事拖拉、虎頭蛇尾、多一事不如少一事”的狀況，矛盾上交時有發(fā)生，處理問題原則性差，隨意性強，困難面前點子不多，方法不當，甚至存在只種花不栽花怕得罪人的老好人思想，擔當意識薄弱，影響執(zhí)行力度。

(三)重管理，弱服務

高職院校的中層執(zhí)行力往往是在服務中體現(xiàn)出來的，學校是人文薈萃的樂園，往往點到為止更加實用，對師生要充分體現(xiàn)在服務中管理的思想。但在實際管理中，部分中層干部把自己當做領導，發(fā)號施令，具體工作不愿去做，甚至只熱衷于發(fā)文件、開會布置工作，至于下屬及師生的困難、期盼、完成的難度不聞不問，為師生服務的意識淡薄。

(四)重結果，輕效果

高職院校往往看重諸如教學任務是否完成、科研項目是否完成等結果性的內容，一旦任務完成便不再考慮其效果?？己酥幸彩侨绱?，某一項工作完成就得分，至于工作任務完成的效果及其后續(xù)性如何則較少列入考核范圍。在這種狀況下，中層干部也傾向強調結果，多以“完成”和“沒完成”作為工作評判的分界點，甚至做表面文章，不干實事，降低工作標準和要求，對上忽悠領導對下敷衍教職工，而很少花時間去思考如何確保執(zhí)行的效果，存在急功近利思想。

四、提升高職院校中層執(zhí)行力的對策

(一)嚴把入口，確保素質

高職院校干部隊伍是辦學治校的中堅力量，在各項工作中擔負著重要的領導、管理、組織和協(xié)調的職能，其素質和能力直接影響工作的開展和教育教學水平。因此，在干部選拔任用過程中堅持德才兼?zhèn)?、以德為先是提高選人用人公信度、形成科學用人機制的內在要求。要嚴格按照崗位設置方案，堅持考評結合，采取理論考試、能力考核、民主測評等，全面檢測干部人選的思想政治理論水平、道德情操、組織協(xié)調能力等，選拔學術水平、學術地位、管理能力相得益彰者進入管理隊伍。隨著人事制度改革的不斷深入，在選人用人上要進一步強化優(yōu)勝劣汰機制，打破“官本位”思想，加大創(chuàng)新工作動力，使干部隊伍在“能上能下”的機制環(huán)境中永葆生機與活力。

(二)學習借鑒，提高能力

充分發(fā)揮科學理論指導實踐的作用，加強中層干部的思想政治理論學習教育和業(yè)務培訓，結合學校校情和干部隊伍整體素質開展有針對性的教育，同時，注意培訓內容與實際工作的有效對接。要堅持分類培養(yǎng)，可以參照“崗位”、“職級”、“職稱”，或年齡結構、學歷結構等，明確不同層次人員的不同培訓要求。例如，在年輕干部的教育培養(yǎng)中:(1)要加強政策、法規(guī)、業(yè)務等理論知識學習，可借助黨校陣地，既進行思想政治理論培訓、打牢理想信念的根基，又進行專題研討、業(yè)務交流、聽取報告等，幫助他們盡快提升業(yè)務水平;(2)要切實加強校情、師生思想動態(tài)的學習研究，增強工作情境把握，善于在實踐中學習、鍛煉，通過走進系部、部門，熟知校園熱點、師生思想現(xiàn)狀，進一步增加工作的預見性與準確性，幫助他們盡快提升工作勝任力;(3)要走出校門，學習借鑒先進理念和成功經(jīng)驗，通過“人為我用”，少走彎路，提高工作效能，從而為造就一支“政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練”的高素質干部隊伍打好基礎。

(三)明晰責任，加強控制

針對中層干部，特別是新任干部工作缺少歷練、工作無頭緒，甚至缺乏組織紀律性或責任擔當意識的狀態(tài)，或者一些干部好大喜功、報喜不報憂、人浮于事、互相扯皮、機械執(zhí)行等問題。(1)要不斷創(chuàng)新中層干部管理模式，進一步明晰崗位責任，實行首問負責、責任追究、限時辦結等制度，盡量避免多頭管理、越級管理、推諉扯皮等管理病垢;(2)堅持以結果為導向，加強過程控制，完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用，加強事前、事中、事后多環(huán)節(jié)監(jiān)督控制，確保執(zhí)行準確;(3)進一步發(fā)揮師生民主管理作用，把師生滿意度作為中層執(zhí)行力的評價依據(jù)之一，把執(zhí)行效果作為真正實現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)控與測評的制度化、動態(tài)化、多樣化管理，從而形成標準化的管理體制，杜絕機械執(zhí)行、趨利執(zhí)行、應付執(zhí)行等行為，切實提高對干部執(zhí)行的約束力。

(四)善于溝通，確保效果

中層干部在高職院校的作用主要是執(zhí)行學校領導層的決策，做好學生、教職工與領導層之間的橋梁紐帶，以及溝通、協(xié)調相關部門或群體之間的工作、利益關系等。在工作中，良好的溝通協(xié)調能力是不可或缺的重要素質;執(zhí)行力低下，在很大程度上也是因溝通不暢所引起。因此，作為中間力量，不僅要做好上情下達、下情上傳兩件事，更應該在扮演領導參謀助手的角色中，在堅持原則的同時，注意工作的方式和方法。要強化大局觀和整體觀，擺正自身位置，加強橫向和縱向溝通:正確處理好同事關系，不做老好人、講江湖義氣，不當面一套、背后一套，要在職責和職權范圍內，嚴格執(zhí)行好領導層的決策，并通過有效溝通把決策落到實處;要學會用人、善于用人，適當放權，充分激發(fā)下屬的工作熱情和動力，促進其成長，提高部門整體工作水平。