衛(wèi)志凱

摘 要：發(fā)現(xiàn)并了解我國現(xiàn)階段事業(yè)單位會計(jì)工作中存在的問題，以便進(jìn)行針對性地著手研究改善方法，這樣才更有利于盡快提高事業(yè)單位會計(jì)工作水平，完善制度建設(shè)，為會計(jì)工作全面與國際接軌創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；事業(yè)單位會計(jì)；環(huán)境；現(xiàn)狀

一、會計(jì)環(huán)境及實(shí)務(wù)現(xiàn)面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及加快政府職能轉(zhuǎn)變工作不斷推進(jìn)，對會計(jì)工作的質(zhì)量提出了新的要求，要求各類型企、事業(yè)單位在核算方式上采用統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，提高各方的會計(jì)數(shù)據(jù)的可用性、可比性在財(cái)政體制上要求會計(jì)數(shù)據(jù)盡快與國際通行規(guī)范接軌，逐步修正采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)開展核算和報(bào)告。

目前在我國事業(yè)單位長期采用收付實(shí)現(xiàn)的核算基礎(chǔ)，造成會計(jì)信息在使用中存在缺乏可比性的情況。我國事業(yè)單位采用有別于廣大企業(yè)會計(jì)通用準(zhǔn)則的核算基礎(chǔ)，使得在許多業(yè)務(wù)的核算處理理念和以及發(fā)布信息的編制方法都有別與現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)，使雙方的核算結(jié)果和出具的財(cái)務(wù)報(bào)告無法實(shí)現(xiàn)有效的橫向?qū)Ρ龋煌瑫r，事業(yè)單位會計(jì)基于收付的實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行核算和管理，而對各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間并非按實(shí)際發(fā)生時的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行反映，致使會計(jì)數(shù)據(jù)前、后各期之間缺乏縱向可比性；如此在實(shí)際上與國內(nèi)廣泛應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及國際通行的核算體系發(fā)生沖突，這樣相對獨(dú)立的核算方式造成了與整體的統(tǒng)一性較差，形成數(shù)據(jù)孤島。不利于對會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和整體籌劃。

同時由于事業(yè)單位收入主要來自財(cái)政撥款，所以會計(jì)科目設(shè)置和核算范圍的定義方面都存在一定差異，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)設(shè)置與通用資產(chǎn)負(fù)債表相比較存在結(jié)構(gòu)不完整，不利于反映資金使用情況與負(fù)債情況；另外利潤報(bào)表的項(xiàng)目內(nèi)涵方面也較少反映單位的運(yùn)作情況，特別是在無法通過現(xiàn)金流量表對反映具體資金應(yīng)用及時反映單位資金使用和收益情況，由于會計(jì)報(bào)表設(shè)置不當(dāng)?shù)仍蛩斐煞从硶?jì)信息不完整的情況，降低了會計(jì)信息的可用性。嚴(yán)重妨礙了整體進(jìn)行資金開展有效管理和統(tǒng)一籌劃。也正是基于以上多方面的弊端，對原執(zhí)行的會計(jì)核算方法進(jìn)行改革勢在必行。同時考慮到事業(yè)單位相對于政府部門更接近于企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的因素，決定首先在事業(yè)單位施行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)核算制度，于2012年由財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位會計(jì)制度（征求意見稿）》，加快了事業(yè)單位會計(jì)核算的改革進(jìn)度。

二、 會計(jì)環(huán)境及實(shí)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

雖然通過一些改革措施的實(shí)行，以及新的事業(yè)單位會計(jì)制度的頒布并實(shí)施，改善了事業(yè)單位會計(jì)工作的大環(huán)境，但就目前來說事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)工作的具體開展情況的實(shí)際來看，仍然存在著諸多不足之處。其存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不到位

在部分單位在領(lǐng)導(dǎo)、干部中長期以來未能引起對會計(jì)工作的重視，認(rèn)為會計(jì)工作無非是收錢、付款的簡單操作而已，并且對會計(jì)崗位未能建立合理的職業(yè)籌劃和相應(yīng)的激勵機(jī)制，更無從談及重視發(fā)揮會計(jì)核算對業(yè)務(wù)的協(xié)助、監(jiān)督職能以及參與管理的職能作用。甚至常常無視會計(jì)工作的監(jiān)督，凌駕其上。對會計(jì)工作和內(nèi)控管理造成嚴(yán)重?fù)p害。

2、結(jié)合新制度制定本單位相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范的工作滯后

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及會計(jì)工作人員缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力較差。對新政策、新制度理解領(lǐng)會不及時、不到位，會計(jì)工作常的開展也常停留于表面。這在很大程度影響了一些新的政策在各單位的落實(shí)。自新的《事業(yè)單位會計(jì)制度》實(shí)施以來，不少單位未能及時轉(zhuǎn)變原有的意識思維，對新制度的主導(dǎo)思想、實(shí)務(wù)應(yīng)用無法及時領(lǐng)會。造成在核算過程中一直還繼續(xù)延用著舊的一套操作方法，卻未及時著手新工作規(guī)范的制定。造成了了各單位會計(jì)數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一口徑。例如，新制度中，加強(qiáng)了對固定資產(chǎn)核算和采購流程規(guī)范的管理，而許多單位卻在采購過程中不遵守預(yù)算審批的相關(guān)規(guī)定，造成大量閑置、重復(fù)購置等情況。對資產(chǎn)也未采用計(jì)提折舊的核算方法，使在核算中無法合理反映資產(chǎn)價值通過使用實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的整個過程，造成賬面原值虛高，另外不少單位未遵照執(zhí)行無形資產(chǎn)分?jǐn)傊贫?，造成各會?jì)期間內(nèi)出現(xiàn)費(fèi)用分?jǐn)偸?shí)，使縱向數(shù)據(jù)的比較失真。

3、會計(jì)基礎(chǔ)工作不到位，監(jiān)控體系不規(guī)范，導(dǎo)致內(nèi)控制度不法有效落實(shí)，監(jiān)管體系不能正常運(yùn)行。個別會計(jì)人員專業(yè)能力較低，敬業(yè)精神較差，在工作中常出現(xiàn)亂用會計(jì)科目、憑證賬簿登記不規(guī)范、原始憑證缺失可者損毀等情況造成會計(jì)賬目失真、混亂。這使實(shí)現(xiàn)會計(jì)的內(nèi)部監(jiān)控職能根本無法得以保證，甚至還出現(xiàn)故意造成賬目混亂，為從事違紀(jì)行為創(chuàng)造便利。

三、 應(yīng)對策略

1、 建立相應(yīng)的核算制度

行政事業(yè)單位應(yīng)該按照新實(shí)施的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，盡快根據(jù)本單位自身的情況建立一套適合自己的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對貨幣資金管理，建立內(nèi)部牽制制度，完善財(cái)務(wù)審批流程，結(jié)合預(yù)、決算相關(guān)規(guī)定制定預(yù)算管理和審批制度，并加以認(rèn)真落實(shí)。

2、 健全內(nèi)部監(jiān)督控制

制度的落實(shí)是關(guān)鍵，除開會計(jì)核算方面的制度外還就健全一套對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、管理的內(nèi)部管控制度相配合，這不僅是對財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的保障，也是對單位整體利益的保護(hù)。務(wù)必做到照章辦事、有章可循、有人監(jiān)督、有人檢查、過程可追溯、結(jié)果可查詢。根據(jù)需要，可由職能部門組織定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。以確保內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范、守制。

3、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

單位應(yīng)該重視會計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，多注重會計(jì)人員在專業(yè)水平、職業(yè)道德和政治素養(yǎng)方面的培養(yǎng)。為會計(jì)人員創(chuàng)造參加專業(yè)知識培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高業(yè)務(wù)能力，鞏固專業(yè)知識的同時加深對新會計(jì)制度的了解。努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、思想可靠的會計(jì)隊(duì)伍。另外也注重在會計(jì)的職務(wù)晉升體系、激勵機(jī)制方面的建設(shè)，讓業(yè)務(wù)能力突出，表現(xiàn)良好的會計(jì)人員進(jìn)入到管理崗位上來，為財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大作用做好人才儲備。

結(jié)語

我國正在努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政體系的改革，針對行政事業(yè)單位會計(jì)工作中現(xiàn)存的一些問題的薄弱環(huán)節(jié)，通過進(jìn)一步的分析研究，找到應(yīng)對的辦法，用我們的努力，通過實(shí)踐使問題在改革中逐步改進(jìn)、逐步完善。最終使我國的事業(yè)單位會計(jì)工作得到良性、健康的發(fā)展。（作者單位：山西省夏縣財(cái)政局）

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