短信平臺

富陽曬出首份工業(yè)投資項目負面清單

為進一步深化行政審批制度改革，近日浙江省富陽市在門戶網站公布了《富陽市工業(yè)投資項目負面清單》，共涉及19個行業(yè)、24個大類、76個中類以及211個小類。列入國家及各級地方政府產業(yè)政策的禁止（淘汰）類及落后產品目錄內的項目不予審批，不再單獨制定清單。負面清單是富陽市投資項目不再進行審批試點改革的重要組成部分，凡負面清單中的行業(yè)按照規(guī)定程序嚴格審批，負面清單外的工業(yè)投資項目則實行告知性備案。進入負面清單的行業(yè)主要是國家和地方產業(yè)政策列入限制類的項目、國家專門制定的產業(yè)政策和行業(yè)準入條件的項目以及關系國家安全、生態(tài)安全、高能耗、高污染、產能相對過?；蚵浜?、正在大力實施整合提升的行業(yè)和資源性行業(yè)。

（富陽市編辦供稿）

西安以“四個為主”推進行政審批制度改革

陜西省西安市在取消和下放行政審批事項時堅持“四個為主”。一是涉及“經濟活動類”的審批項目以取消為主。將取消和下放行政審批項目與經濟體制改革、投資體制改革相結合，除涉及國家安全、環(huán)保等方面的審批以外，凡投資、生產經營等經濟活動類行政審批項目，以取消為主，最大限度地減少審批事項，降低市場門檻，激發(fā)市場活力。二是直接面向群眾、“量大面廣類”的審批項目以下放為主。充分發(fā)揮基層政府就近管理、便民服務的優(yōu)勢，在街道辦、社區(qū)能辦的事情，原則上下放給基層政府，方便群眾就近辦事。三是“城市管理類”的審批項目以理順關系為主。針對當下城市管理問題的特點，堅持重心下移，通過行政審批項目下放，進一步理順政府層級之間的關系，明確市、區(qū)、街道管理事權。市級部門的行政審批事項下放后，強化標準制定、監(jiān)管考核等職責，加強事中事后監(jiān)管。四是對確需保留的行政審批項目以優(yōu)化流程為主。進一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高效率。編辦加強對行政審批制度改革工作的集中統一管理，建立健全聯合監(jiān)督檢查機制，加大對違法違規(guī)行政審批行為的查處力度。

（西安市編辦供稿）

銅仁建立重大改革風險防范機制

為有效預防和化解重大改革中可能出現的風險，減少和避免風險帶來的影響，貴州省銅仁市建立了重大改革風險防范機制。一是查找風險點。查找出改革過程中可能產生的部門職責界定不夠清晰、改革方案制定不夠科學、改革過程銜接不夠緊密、改革工作機制運行不夠順暢、改革工作任務分解不夠明確、編制資源分配不夠合理、干部職工思想有顧慮、干部職工群體性上訪、外部因素干擾等方面的風險點。二是明確防范措施。在客觀評估各風險點的基礎上，針對性地提出了加強組織領導與分工合作、積極宣傳改革政策、科學界定部門職能職責、準確把握干部職工思想動態(tài)、優(yōu)化配置編制資源、合理配備人員、分解改革工作任務、及時跟蹤工作進展情況、建立部門協調機制、建立應急預案工作機制等措施。三是制定風險防范方案。根據查找的風險點和提出的防范措施，制定《銅仁市人民政府職能轉變和機構改革風險防范方案》、《銅仁市事業(yè)單位分類工作風險防范方案》，明確防范工作目標，建立了提前預防、全程跟蹤、及時化解“三到位”的風險防范機制，確保政府職能轉變和機構改革工作、分類推進事業(yè)單位改革工作平穩(wěn)、有序、順利進行。

（貴州省編辦張進軍供稿）

宜昌全面建成市縣兩級公共檢驗檢測平臺

2013年食品藥品監(jiān)管體制改革啟動以來，湖北省宜昌市全面建成了覆蓋市縣兩級的公共檢驗檢測機構。目前，市級檢測機構與9個縣市（含夷陵區(qū)）全部建立了公共檢驗檢測機構。一是有機整合市級平臺。依托市質監(jiān)局下設的質檢所，整合市食藥監(jiān)局下設藥檢所、市糧食局下設糧油檢測中心的機構、職能、人員、資產，組建三峽食品藥品檢驗檢測中心和三峽產品質量檢驗檢測中心。組建后的檢測中心，專業(yè)檢測人員有70人，擁有高效液相色譜儀、原子吸收光度計等檢驗檢測設備共計600臺（套），具備食品、藥品、飼料、化工、機電等2000多項參數的檢驗資質以及2萬批次的年檢測能力，業(yè)務范圍可覆蓋整個鄂西區(qū)域。二是推動監(jiān)管分離。將原市藥檢所、質檢所、糧油檢測中心承擔的相關產品質量安全監(jiān)督職能一律收歸行政主管部門負責，新組建的檢測中心成為獨立于原行政主管部門之外的直屬事業(yè)單位，只承擔食品、藥品、產品等公益性檢測以及公民、企事業(yè)單位等委托的質量檢測、標準研究等市場化服務。三是科學布局市縣機構。市級檢測機構主要負責業(yè)務技術要求相對較高的大型、復雜型、精密型檢驗檢測項目，縣級檢測機構主要負責要求迅速、相對簡單的小型檢驗檢測項目，兩者之間形成優(yōu)勢互補、分工合理的格局，避免檢測資源的重復建設。同時，保留縣級部分傳統優(yōu)勢檢測項目，鼓勵各縣之間、市縣之間競爭。

（宜昌市編辦李文琳、付景龍供稿）

海寧整合城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和職工基本醫(yī)療保險職能

浙江省海寧市整合城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和職工基本醫(yī)療保險，實現管理職能、經辦服務、信息系統三個統一。一是統一管理職能。將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險統籌管理職能由衛(wèi)生局劃轉給人力社保局承擔，并按“人隨事走”的原則，將原相關的機構、人員整體劃轉入市人力社保局。二是統一經辦服務。整合職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的經辦職能，優(yōu)化辦事流程。民政局在人力社保服務大廳設立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦理窗口。三是統一信息系統。將職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實時結算系統進行整合，建立起統一的信息網絡平臺，實現社會基本醫(yī)療保障數據“同人同城同庫”。

（海寧市編辦供稿）

瑞安推進新一輪鎮(zhèn)街財政管理體制調整

浙江省瑞安市對全市5鎮(zhèn)10街的財政管理體制作出了調整，按照“條塊結合、以塊為主”的管理體制，單獨設置鎮(zhèn)街財政及其支付核算機構，即隸屬所在鎮(zhèn)街，人事行政關系及日常管理以鎮(zhèn)街為主，業(yè)務上接受上級財政局指導。調整中，規(guī)范了機構名稱，統一各鎮(zhèn)街財政行政機構及其財政支付核算中心的名稱，同時明確經費形式，確定支付核算中心為公益類事業(yè)單位。調整后，鎮(zhèn)街財政機構職責由傳統的收支財務管理向有效行使預算管理、預算執(zhí)行和財政監(jiān)督轉變。各鎮(zhèn)街財政支付核算中心主要負責辦理財政日常支付業(yè)務以及行政事業(yè)單位、重點工程及各類專戶資金會計核算、會計信息分析報送等工作。

（瑞安市編辦林嬋供稿）