● 重慶市編辦

重慶市扎實推進行政審批制度改革

● 重慶市編辦

重慶市按照國務(wù)院深化行政審批制度改革的要求，突出“提升行政效能，服務(wù)市場主體”這一主題，重點推進了摸底核實、取消下放、規(guī)范優(yōu)化、嚴控新增以及加強后續(xù)監(jiān)管等工作。

一、認真梳理需要取消的審批項目。一是項目比對。對國務(wù)院公布的審批項目與重慶市審批項目庫進行比對，明確具體處理原則：對國務(wù)院公布但未列入重慶市項目庫的項目，以國務(wù)院公布的項目為準(zhǔn)；對國務(wù)院公布同時也列入重慶市項目庫的項目，內(nèi)容相同但名稱不同的，以國務(wù)院公布的項目名稱為準(zhǔn)；對國務(wù)院公布同時也列入重慶市項目庫的項目，內(nèi)容、范圍不一致的，放在下一步清理中取消重慶市對應(yīng)項目。二是合法性審查。以查找設(shè)定依據(jù)、實施部門、權(quán)限范圍、實施方式為重點，查閱了200多部法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，查明了哪些項目屬于國家專屬實施，哪些項目屬于特定行業(yè)或區(qū)域?qū)嵤男╉椖繉儆趪液偷胤秸块T分級實施，哪些項目屬于省級政府部門單獨實施，哪些項目省級政府部門具有初審權(quán)等，在此基礎(chǔ)上，研究提出重慶市具體處理意見。三是溝通協(xié)調(diào)。由市編辦提出初步處理意見后，再以書面形式征求市政府有關(guān)部門和中央在渝單位的意見，同時對一些存在爭議的項目，主動與有關(guān)部門進行面對面溝通協(xié)調(diào)，消除理解不一致，達成處理意見的共識。

二、認真承接好國務(wù)院下放的審批項目。一是明確具體的承接部門。為避免由于未明確具體承接部門致使職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，對國務(wù)院“下放省級政府部門”的項目，直接明確具體承接部門。二是明確市和區(qū)縣權(quán)限劃分。對國務(wù)院“下放地方政府部門”的項目，由市、區(qū)縣政府部門分別承接，同時進一步明晰市和區(qū)縣的權(quán)限。如對企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)水電站項目的核準(zhǔn)，由市、區(qū)縣發(fā)改委分別承接，具體權(quán)限劃分為：企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)水電站項目由市發(fā)改委核準(zhǔn)，其中在非主要河流、非跨區(qū)縣的總裝機容量在1萬千瓦以下的項目，由區(qū)縣發(fā)改委核準(zhǔn)。三是推動審批權(quán)下放區(qū)縣。對國務(wù)院“下放省級以下行政主管部門”項目，直接明確由區(qū)縣政府部門承接。如經(jīng)與市體育局協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)營高危險性體育項目許可直接明確由區(qū)縣體育行政主管部門承接。

三、出臺后續(xù)監(jiān)管措施。在取消、下放和承接行政審批等事項的同時，要求市級有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，及時制定后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)的具體辦法。如市發(fā)改委專門下發(fā)通知，對取消的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項提出了后續(xù)監(jiān)管措施和服務(wù)辦法；市體育局針對承接的審批事項，專門組織工作人員進行培訓(xùn)；市文廣局迅速傳達學(xué)習(xí)文化部制發(fā)的有關(guān)銜接辦法，及時承接有關(guān)審批事項；市工商局、市環(huán)保局等部門也都按照國務(wù)院有關(guān)部門的部署要求著手制定承接方案和管理辦法等。