◎本刊記者 原松華

“中國的智庫要走向世界，參與全球治理的研究，要增強話語權(quán)、影響力，為增強國家的軟實力作出應(yīng)有的貢獻”，9月13日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在“國研智庫論壇2014”上表示。9月17日至19日，習近平主席訪問印度期間，兩國發(fā)表了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，聲明中第九條提出，雙方同意建立中國國務(wù)院發(fā)展研究中心與印度政府經(jīng)濟事務(wù)局的對話機制；3月份，習近平主席在訪問德國時，強調(diào)在中德兩國成為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，加大政府、政黨、議會、智庫交往，把智庫建設(shè)提上了國家外交層面，預(yù)示著中國“智庫”已成為推進全球經(jīng)濟、政治、文化合作交流的重要力量，“智庫外交”成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。

我國智庫影響不斷擴大，并逐步提升了國際視野和話語權(quán)

過去20多年，諸如“文明沖突論”、“金磚國家”、“G20”等流行于國際輿論界的政治概念，都有一個共同特點：由大國智庫或通過智庫的路徑進行全球傳播，引領(lǐng)各國思想的討論，主導(dǎo)國際話語權(quán)尤其是政治話語的議程設(shè)置，推動國際交往的發(fā)展進程，最終服務(wù)于大國的國際政治戰(zhàn)略。

參加此次論壇的中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行副院長王文認為，美國智庫對各國學術(shù)界和其他國家思想界的影響之大，應(yīng)該學習。在王文看來，智庫參與全球治理首要是設(shè)置全球議程，比如達沃斯論壇、香格里拉安全論壇。達沃斯論壇每年研討全球經(jīng)濟的熱點問題，主導(dǎo)了全球議程。香格里拉安全論壇則研討全球當前的形勢、亞太地區(qū)的安全；其次是影響國際輿論，過去20年，由歐美智庫學者發(fā)起的所謂中國威脅論、中國崩潰論，包括中國金融危機論，都是歐美國家智庫的謀略；另外需要廣交國際朋友，希望他們在國際輿論上幫助中國人去發(fā)聲；最后影響他國決策，達到最高的境界。

作為中國智庫，如何迎接挑戰(zhàn)，參與全球治理？國家行政學院經(jīng)濟學部許正中教授表示，智庫需要文化、政治、地緣和外交幾個方面的聯(lián)動，過去智庫的研究往往只關(guān)注某一個領(lǐng)域、某一個專業(yè)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)幾個領(lǐng)域已經(jīng)沒有界限，這給智庫提出了新的挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則表示，智庫作為重大決策咨詢機構(gòu)、“第三方評估制度”的責任主體，在全面深化改革的新時代，將更進一步發(fā)揮資政輔政、啟迪民智、平衡分歧、聚賢薦才的重要作用。

近幾年，中國積極打造一流智庫，參與全球治理。2011年，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組提出用五年左右時間把研究中心建設(shè)成“一流智庫”的奮斗目標。2012年2月，國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合出版的《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代化和諧有創(chuàng)造力的社會》一書，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持與社會的認可；2013年10月，國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的全面深化改革方案研究總報告引起廣泛關(guān)注，即“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的新一輪改革路線圖，為國家治理提供了高質(zhì)量的智力支持。此外，國務(wù)院發(fā)展研究中心已經(jīng)與20余個國家智庫簽署了框架協(xié)議，還與法國、英國、印度、波蘭等國家建立了國家層面的國際對話機制。

中央黨校一直扮演著給中央提供思想理論創(chuàng)新的智庫角色，每一次黨代會的文獻報告都有中央黨校的專家教授參與其中，最早提出三個創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新思想源于中央黨校。黨的十六大報告，關(guān)于“我國正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期”也出自該校。

中國國際經(jīng)濟交流中心是一家規(guī)格很高的新型智庫，其初期研究議題廣泛，包括持續(xù)蔓延的金融危機、中國崛起及國際金融新秩序、中美戰(zhàn)略合作、外國政府及國際機構(gòu)的決策體系，以及智庫在政府經(jīng)濟政策制定中所扮演的角色等。

隨著全球化進程加快和我國國際地位的不斷提升，我國一些主要智庫如國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、中國國際經(jīng)濟交流中心等明確提出開放性、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加強國際智庫合作交流機制建設(shè)，積極組織和參與全球性、區(qū)域性不同類型、不同專業(yè)的國際智庫論壇、峰會、智庫評估等活動，開展“走出去、請進來”的智庫人員交流活動，展開國際智庫課題合作研究，建立海外專家?guī)欤e極探索建立智庫海外分支機構(gòu)等，逐步擴大了我國智庫的國際視野和話語權(quán)。

2010年10月，國務(wù)院發(fā)展研究中心考察了日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究所、日本關(guān)西經(jīng)濟研究所、法國納稅者協(xié)會、法國國立科學技術(shù)與管理學院等智庫；2011年，國研中心考察了英國查塔姆學會（皇家事務(wù)研究所）、亞當·斯密學會等機構(gòu)；2012年6月，國研中心考察了德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部，并考察了俄羅斯蓋達爾經(jīng)濟政策研究院，與俄羅斯經(jīng)濟學家聯(lián)合會專家座談，還赴南非等地做專題調(diào)研；2013年7月，該中心考察團與巴西應(yīng)用經(jīng)濟研究所、巴西整合與發(fā)展研究中心專家座談，9月考察團訪問了LG經(jīng)濟研究院，與韓國NRCS理事長座談。

除了智庫間的交流，在國際影響力上，大型國際論壇則是最有效的方式，達沃斯世界經(jīng)濟論壇、“博鰲亞洲論壇”、“中國發(fā)展高層論壇”等都是東西方智庫參與全球治理的杰作。國務(wù)院發(fā)展研究中心連續(xù)15年成功舉辦的“中國發(fā)展高層論壇”，每年都匯聚了前美國總統(tǒng)顧問、諾貝爾經(jīng)濟學獲獎?wù)?、世?00強企業(yè)CEO等政府官員、學者及企業(yè)家的參與。在2014年“中國發(fā)展高層論壇”經(jīng)濟峰會上，就有來自美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會前主席、芝加哥大學奧斯坦·古斯比教授，德意志銀行聯(lián)席首席執(zhí)行官于爾根·費琛，英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫，美國哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯等專家，會后中國國家領(lǐng)導(dǎo)人接見了外方代表，聽取他們關(guān)于世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展的聲音。

通過國際化的交流和影響力的提升，中國智庫修煉內(nèi)功，提升軟實力，打造一批“國家急需、國際一流、制度先進、貢獻重大”的中國智庫，其建設(shè)之路任重道遠。

具有可靠的研究質(zhì)量和有效的傳播方式才能得到世界的認可

中國經(jīng)濟時報社社長、總編輯許寶健2014年春季參加了國務(wù)院發(fā)展研究中心加拿大政策制定與評估考察團。據(jù)他介紹，位于加拿大安大略省滑鐵盧市的國際治理創(chuàng)新研究中心（CiGi）于2002年成立，明確定位于積極研究和參與全球化治理，以加拿大為出發(fā)點研究全球發(fā)展的相關(guān)政策，主要是國際經(jīng)濟、國際安全與政治、國際法律方向。自成立之日起，CiGi就與一些著名的國際組織建立了緊密聯(lián)系，特別是G20會議，幾乎每一次會議都受邀參加；它參與全球治理，有破產(chǎn)負債問題、知識產(chǎn)權(quán)保護及全球互聯(lián)網(wǎng)治理問題。

CiGi是通過何種方式融入全球治理的呢？首先，其選擇擁有全球視野的研究團隊。在其研究團隊中，既有前任外交部長、財長、央行行長等，也有具有從事國際相關(guān)工作經(jīng)歷的專家。在其專職研究人員中，有來自美國、英國等國家的專家，這些專家與全球的同行建立了緊密的聯(lián)系，隨時可以交流和共享最新信息，也可很快將研究成果進行全球擴散。其次，CiGi建立了良好的國際化網(wǎng)絡(luò)，并選擇全球的伙伴。其與國際著名智庫美國彼得森研究所、英國皇家研究院等建立了聯(lián)系。在經(jīng)濟領(lǐng)域，CiGi正在與中國社會科學院合作。此外，它與世界經(jīng)濟論壇、國際貨幣基金組織以及G20、G8等組織不僅聯(lián)系渠道暢通，而且影響力也越來越大。隨著國際影響力的提升，CiGi在這些場合受到邀請的機會越來越多，他們對此也采取非常積極的態(tài)度，提交研究報告，高調(diào)發(fā)表演說，受國際媒體的關(guān)注度也越來越高。

CiGi之所以能獲得世界范圍認可，是因為該中心將有效的傳播方式與可靠的研究質(zhì)量同樣看待和重視，力求使每一個研究報告都取得理想的傳播效果。在課題設(shè)置方面，它比較重視既是當前迫切需要解決、同時又有長遠影響的問題，即短期和長期問題結(jié)合。全球互聯(lián)網(wǎng)治理項目就由一項短期的研究演變成了一個長期的課題。他們與中國社科院合作的人民幣國際化問題研究，同樣具有短期和長期結(jié)合的特點。

盡管中國智庫能夠影響公共政策的空間可能不像西方主要國家那樣開闊，但其研究領(lǐng)域正在得以擴展，這意味著中國智庫對全球治理的影響力正在提升。國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學院、中國社科院等智庫從2012年初大膽創(chuàng)新，積極探索專業(yè)化、專門化、職業(yè)化的新路徑，致力于打造中國一流智庫的國際化和網(wǎng)絡(luò)化。在建立國際化合作方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心與蘭德公司、布魯金斯學會、傳統(tǒng)基金會等機構(gòu)都有交流，該中心還選派人員去美國進行公共政策決策咨詢制度比較等項目交流，每年有研究員去哈佛大學做訪問學者，今年該中心農(nóng)村部副部長劉守英研究員就是其中之一。國研中心還組織了“國外智庫管理體系研究課題組”，搜集國外智庫建設(shè)資料，挖掘國外智庫建設(shè)經(jīng)驗加以借鑒。只有具有國際視野才能積極參與全球治理。從全球視野來看，這也體現(xiàn)了世界現(xiàn)代化治理體系發(fā)展的潮流。智庫不僅要為政府公共政策制定提供專業(yè)的決策咨詢服務(wù)，而且還要將新的“愿景”帶入公共政策，以增強國家治理的大謀略。

在研究團隊建設(shè)方面，目前在我國智庫的幾路大軍中，具有中級職稱以上的教學科研人員已逾30萬人，其中具有高級職稱的達10余萬人，專職研究人員約3萬人。2013年4月21日，旨在培養(yǎng)全球最頂尖智庫人才的清華大學蘇世民學者項目正式啟動。6月底，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的全球智庫峰會在北京成功舉行。8月，中國首次舉辦二十國（G20）智庫論壇，為G20首腦峰會獻計獻策。10月，北京大學國際戰(zhàn)略研究院成立，脫離過往學院的架構(gòu)，成為單獨建制的智庫。12月5日，“南方防務(wù)智庫”在廣州成立，致力于打造“中國蘭德”。12月，復(fù)旦大學中國發(fā)展模式研究中心成立，這是全球第一個以“中國發(fā)展模式”命名的智庫。2014年，中國人民大學重陽金融研究院在建院之初成功募集2億元的啟動資金之后，再次募集2500余萬元。與此同時，該院去行政化、不吃財政經(jīng)費，全部運用學校及傳統(tǒng)高校體制之外的人員，充分運用國際智慧，聘用前國際政要的“新銳”做法，具有全球治理需要國際人才的視野。提出“以全球視野為中國建言，以世界眼光為中國獻策”宏大目標的中國與全球化研究中心（CCG），同樣致力于用思想與智慧影響中國，并在國際舞臺上發(fā)出中國的聲音。

除了發(fā)展機遇，智庫在全球化進程中也面臨著更多的挑戰(zhàn)。波蘭社會與經(jīng)濟研究中心前總裁馬瑞克·達布洛夫斯基在接受媒體采訪時表示，一種理想模式是建立一個全球性或區(qū)域性的下屬分支機構(gòu)，使得機構(gòu)能夠滲透到各個國家和地區(qū)的研究網(wǎng)絡(luò)中。但是這樣做的成本較高，特別是前期的投入很大，只對那些資金雄厚或國際性智庫有較高的可行性。較為經(jīng)濟的辦法是在智庫間建立永久性合作網(wǎng)絡(luò)，不同的智庫可以聯(lián)合申請項目、舉辦研討會等學術(shù)會議、聯(lián)合出版學術(shù)論著等，或者建立地區(qū)間的機構(gòu)聯(lián)盟。另外，智庫自身要進行內(nèi)部改革。智庫應(yīng)該使自己的研究課題、研究視野以及研究團隊更加國際化，而不是單純地擴充外部機構(gòu)組織，這也是推動其發(fā)展的核心動力之一。

一個成功的智庫需要有能力在全球范圍內(nèi)進行多領(lǐng)域、多學科的綜合性研究和分析。國際著名智庫選題和研究領(lǐng)域日趨國際化，建設(shè)中國特色新型智庫，同樣需要國際眼光、理論根基和學術(shù)自覺，并積極借鑒國外優(yōu)秀智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗。一批銳意進取、改革創(chuàng)新的國內(nèi)智庫率先垂范，希冀國內(nèi)其他智庫提高整體水平，為參與全球治理作出積極的貢獻。