唐國秦

【摘 要】預(yù)算管理是一種非常有效的企業(yè)管理手段，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者共同認(rèn)可和重視。文章對工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)涵、基本原則、在財務(wù)管理中的地位以及應(yīng)用中的注意事項(xiàng)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；企業(yè)管理；預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)算管理在企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略管理中充當(dāng)著重要的角色，能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。企業(yè)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上用數(shù)量、金額等形式對企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營和財務(wù)情況所作的詳細(xì)規(guī)劃與說明。從某種意義上說，沒有長期戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算就會失去方向，失去存在的價值和意義。

1.工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)涵

一個企業(yè)的預(yù)算管理是指關(guān)乎整個企業(yè)在某個特定時期內(nèi)一連串的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、人力資源等的安排等活動，能夠通過使用貨幣或者其他的計(jì)量方式來反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動、資產(chǎn)運(yùn)作活動等各項(xiàng)指標(biāo)的行動計(jì)劃與相應(yīng)措施，能夠通過對預(yù)算目標(biāo)的分解，編制和分析等來對企業(yè)的成本，利潤等支出和資產(chǎn)負(fù)債狀況起到一定的激勵作用，并通過一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核等內(nèi)容建立起一套完整、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，并能夠把企業(yè)的各個經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，還能對企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行考核和評價。一般來說，全面預(yù)算工作能夠通過貨幣作為度量手段來綜合性的反映企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)劃。這種全面預(yù)算管理不僅能夠反映企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動，還能夠反映企業(yè)資本性財務(wù)資金籌措和使用情況，具有系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化特征，是一種較新的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，它是迄今為止能夠把企業(yè)的很多關(guān)鍵問題集合在一起的有效管理方法之一，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，改善物流和資金流，提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。

2.工業(yè)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的基本原則

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)預(yù)算管理工作，將財務(wù)預(yù)算作為制定、落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。財務(wù)預(yù)算管理由企業(yè)總部組織實(shí)施，分級歸口管理。工業(yè)企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的責(zé)任權(quán)限進(jìn)行，并且嚴(yán)格遵守三個基本原則：第一，集中統(tǒng)一管理原則，實(shí)行財權(quán)集中、財權(quán)與事權(quán)相分離，財務(wù)預(yù)算管理由經(jīng)理直接組織，分管財務(wù)副經(jīng)理及總會計(jì)師在預(yù)算管理上依照職責(zé)對經(jīng)理負(fù)責(zé)，財務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理、綜合平衡、統(tǒng)籌調(diào)度，各專業(yè)部門按職責(zé)分工對執(zhí)行預(yù)算負(fù)責(zé)；第二，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則，確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略；第三，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，實(shí)行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理。

3.工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的地位

工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理在財務(wù)管理中具有重要地位，是工業(yè)企業(yè)適應(yīng)財務(wù)多變的有效機(jī)制，是工業(yè)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的核心，同時還是工業(yè)企業(yè)財務(wù)控制管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.1預(yù)算管理是工業(yè)企業(yè)適應(yīng)財務(wù)多變的有效機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與工業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營體制都發(fā)生了深刻的變化。工業(yè)企業(yè)的財務(wù)活動已成為連接市場和企業(yè)的橋梁和紐帶。隨著工業(yè)企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對財務(wù)活動的管理提出了更高的要求。現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理，不僅要對不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金，以及對資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。工業(yè)企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額，是否能有效地籌集資金，并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降龋@些財務(wù)活動的有效與否不僅關(guān)系到一個工業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，工業(yè)企業(yè)迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)相適應(yīng)的財務(wù)管理機(jī)制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)企業(yè)實(shí)施財務(wù)管理的有效機(jī)制。

3.2全面預(yù)算管理是工業(yè)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的核心

企業(yè)預(yù)算既是以利潤為目標(biāo)，以收人前景為編制基礎(chǔ)，綜合考慮市場和企業(yè)營運(yùn)費(fèi)用諸因素，由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的企業(yè)未來一定期間經(jīng)營思想、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù)。這種依據(jù)用于企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，并將各個預(yù)算統(tǒng)一于總預(yù)算體系。因此，預(yù)算是一種全面預(yù)算管理，具有全面控制的能力。

全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是一種權(quán)力控制管理。預(yù)算本身不是目的，而是為了控制，是一種在不失去控制的前提下，使工業(yè)企業(yè)的權(quán)力得以用表格化的形式體現(xiàn)的機(jī)制。全面預(yù)算用貨幣來計(jì)量、規(guī)劃與控制工業(yè)企業(yè)未來的全部經(jīng)濟(jì)活動，是協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)，考核的依據(jù)，是工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展能力的有效途徑。

4.工業(yè)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在應(yīng)用中應(yīng)注意的事項(xiàng)

財務(wù)預(yù)算是一個全面而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是在工業(yè)企業(yè)各方面的管理工作及手段完備、各種信息完善，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠定性定量的基礎(chǔ)上形成的，在其應(yīng)用過程中，需要注意以下三個方面的事項(xiàng)。

4.1通過預(yù)算管理，落實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰

通過預(yù)算管理，落實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的工業(yè)企業(yè)運(yùn)營體制和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。預(yù)算管理從董事會、經(jīng)營者、各部門乃至每個員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā)，明晰它們各自的權(quán)限。正是由于不同主體在預(yù)算管理上的明晰權(quán)責(zé)，才強(qiáng)化了預(yù)算的全方位管理與控制，使工業(yè)企業(yè)決策者的戰(zhàn)略思想得以細(xì)化落實(shí)，并最終帶來效益的提高。為此，必須按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，通過不同層次的預(yù)算，明確工業(yè)企業(yè)各職能部門之間的不同職權(quán)范圍和操作程序，如體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部制度中的關(guān)于預(yù)算編制、審核、考核等管理制度、各職能部門的具體預(yù)算制度與管理辦法。

4.2建立一套完整的全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理組織體系是指具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)各個營運(yùn)部門的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。預(yù)算管理委員會（或預(yù)算工作小組）由工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及總會計(jì)師等組成，其主要任務(wù)是制訂和頒布有關(guān)預(yù)算制度的政策、審查、協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算申報工作，處理有關(guān)方面在預(yù)算編制時可能發(fā)生的矛盾和爭執(zhí)，在綜合考察收人、管理等因素的基礎(chǔ)上，確定工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最后分解、歸口、下達(dá)，并隨時檢查預(yù)算的執(zhí)行情況、處理預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的重要問題。

4.3全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測和事中控制相結(jié)合

工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測和事中控制，以及對執(zhí)行情況適時反映、考評對存在問題和執(zhí)行偏差及時修正、調(diào)整。因此，需要工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)動態(tài)管理和實(shí)時監(jiān)控。首先工業(yè)企業(yè)要完善營運(yùn)業(yè)務(wù)中各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、定額等基礎(chǔ)工作。其次，工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)預(yù)算費(fèi)用的不可突破，工業(yè)企業(yè)的預(yù)算是由年分到季，由季分到月，并將指標(biāo)落實(shí)到各職能部門的每一責(zé)任單位，“指令性”的費(fèi)用一是不能突破，二是工業(yè)企業(yè)如有突破的特殊情況，需經(jīng)一定批準(zhǔn)程序納入預(yù)算外支出。再次，工業(yè)企業(yè)各職能部門建立預(yù)算臺賬。預(yù)算臺賬是能夠記錄各部門各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額與實(shí)際額及差異的記錄，通過預(yù)算臺賬，執(zhí)行部門能檢查自己部門的預(yù)算執(zhí)行情況，并隨時記錄實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)，經(jīng)常將實(shí)際數(shù)與預(yù)算對比，從而達(dá)到控制的目的。

5.結(jié)束語

預(yù)算管理作為一種行之有效的內(nèi)部管理控制方法，在各個行業(yè)、各個企事業(yè)單位得到了廣泛的應(yīng)用。為了加強(qiáng)財務(wù)管理，提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，工業(yè)企業(yè)必須實(shí)行財務(wù)預(yù)算管理。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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