趙巖

《中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。教育工會(huì)章程也指出：實(shí)行民主管理是我國教育事業(yè)的性質(zhì)所決定的，組織和代表教職工參與教育事業(yè)的管理，是教育工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，根本上要靠包括工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。而教職工作為知識(shí)分子，是工人階級(jí)的重要組成部分，也必然擁有參加民主管理的權(quán)利。要保證教職工行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，必須首先保障他們?cè)诨鶎訂挝坏拿裰鲄⑴c、民主監(jiān)督權(quán)利。為此我校工會(huì)注重加強(qiáng)教職工參與民主管理工作，維護(hù)教職工民主政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)和保護(hù)教職工的主人翁積極性。如何調(diào)動(dòng)教職工參與民主管理的積極性，使其樹立主人翁意識(shí)？學(xué)校在校黨委的組織下，建立了教代會(huì)工作制度。

教代會(huì)是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本形式和基本制度，是教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是教職工參與學(xué)校民主管理，進(jìn)行民主監(jiān)督的基本組織形式。其任務(wù)是在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部矛盾，支持和監(jiān)督學(xué)校工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工發(fā)揮主體意識(shí)，保證完成學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)。教代會(huì)與學(xué)校行政管理相輔相成，互相促進(jìn)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。工會(huì)作為教代會(huì)的組織者、參加者和教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，組織開好每一屆教代會(huì)，使廣大教職工主動(dòng)參與學(xué)校管理成為可能。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推行教代會(huì)制度

現(xiàn)在的學(xué)校都實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。這種體制，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任明顯加重，與此同時(shí)，其權(quán)利也隨之?dāng)U大。權(quán)利的集中制約著學(xué)校的發(fā)展，也在一定程度上限制了教職工參與民主管理的權(quán)利。學(xué)校的民主管理如何，在很大程度上取決于學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的思想素質(zhì)、民主意識(shí)和人格修養(yǎng)。我校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到廣大教職工是學(xué)校教育事業(yè)的主力軍，直接從事一線教育教學(xué)工作，對(duì)于學(xué)校事務(wù)的決策有很大的發(fā)言權(quán)，但作為弱勢(shì)群體，他們表達(dá)意見的機(jī)會(huì)相對(duì)來說就要少很多。要處理好民主與集中的關(guān)系，就需要領(lǐng)導(dǎo)放下架子，體察“民意”?；诖耍倚＝⒘私檀鷷?huì)工作制度。而校領(lǐng)導(dǎo)始終把教代會(huì)工作列到學(xué)校重要議事日程，列入年度工作計(jì)劃，每年專題研究教代會(huì)工作。支持教代會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)依法獨(dú)立自主地開展工作，同時(shí)要求各部門落實(shí)教代會(huì)決議和代表的議案，幫助教代會(huì)解決實(shí)際問題。并充分利用工會(huì)組織這一黨群聯(lián)系的橋梁和紐帶，發(fā)揮教代會(huì)的滲透作用，收集“民意”。也正是在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，教代會(huì)工作才能順利進(jìn)行，教代會(huì)職能也得到充分落實(shí)。

眾所周知，校務(wù)公開工作是學(xué)校的重頭工作，關(guān)系到教職工切身利益。通過教代會(huì)這一制度的實(shí)施，我校做到了校務(wù)公開，這在很大程度上增強(qiáng)了學(xué)校行政的透明度，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了廣大教職工的民主參與意識(shí)和主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力。

二、全面履職，助推中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)

教代會(huì)是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。在學(xué)校的民主管理中，必須充分發(fā)揮教代會(huì)行使民主權(quán)利的作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的好參謀和得力助手。

1.定期開會(huì)，形成制度

抓好制度化、規(guī)范化建設(shè)是做好一切工作的制度保證，教代會(huì)建設(shè)也一樣。教代會(huì)“定期開會(huì)”在我校已經(jīng)形成基本制度。每學(xué)年定期開會(huì)兩次，分別在二月末和九月末。主要議題是研究討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)計(jì)劃、審議學(xué)校工作計(jì)劃。校長在每個(gè)學(xué)期初都要布置學(xué)校工作計(jì)劃，為了讓教職工充分參與學(xué)校管理，學(xué)校召開教代會(huì)，教師以提案的形式將自己的意見和建議提交教代會(huì)，教代會(huì)再將其歸類，提交學(xué)校有關(guān)職能部門研究并提出改進(jìn)的措施或解釋意見。教代會(huì)對(duì)提案經(jīng)辦和執(zhí)行落實(shí)情況作監(jiān)督和檢查，并定期在全校教職工會(huì)上作提案執(zhí)行情況的報(bào)告。通過教代會(huì)提案的形式，我校的廁所得以修繕、教師辦公桌椅進(jìn)行了更換，這些都是事關(guān)教職工生活工作的大事。2012年的兩次定期開會(huì)，共收到提案16份，提案內(nèi)容涉及教育教學(xué)、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教職工生活等諸多方面，其中有8件在教代會(huì)的監(jiān)督下得到解決，未解決事項(xiàng)，由教代會(huì)在校務(wù)工作會(huì)議上向全體教職工進(jìn)行說明反饋，教代會(huì)審議建議權(quán)得到落實(shí)。

每次教代會(huì)，我們都能征集到教職工的意見和建議，為學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作提供了思路，保證了學(xué)校民主建設(shè)的順利推進(jìn)，使教工參政議政的權(quán)利得到不斷加強(qiáng)。

2.不定期開會(huì)促進(jìn)發(fā)展

遇有重要問題、重大決策、新制度的出臺(tái)和實(shí)施，學(xué)校還會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議。相對(duì)于定期開會(huì)，它的議題較為單一。如：績效工資分配方案、獎(jiǎng)懲條例以及聘用教師考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、聘用合同和涉及教職工利益的重大決策、規(guī)章制度的制訂。如我校在確定“績效考核方案”時(shí)，學(xué)校就臨時(shí)召開了教代會(huì)，然后根據(jù)教職工的意見和建議，確定該方案。通過教代會(huì)通過的方案，執(zhí)行起來教工沒有疑義，學(xué)校在和諧的氛圍中不斷發(fā)展。

以教代會(huì)為主要形式的民主監(jiān)督，也是教代會(huì)的另一重要職能。民主考核教師，民主評(píng)選先進(jìn)是加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，廣大教職工既是被評(píng)者，又是評(píng)議者。2012年7月，2013年7月，我校均組織召開教代會(huì)，對(duì)全校教師進(jìn)行德能績責(zé)考核，客觀、公正地評(píng)選出年度考核優(yōu)秀、勝任教師。又在此基礎(chǔ)上客觀、公正地評(píng)選出1名大連市優(yōu)秀教師，3名甘井子區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師，3名甘井子區(qū)優(yōu)秀青年教師，1名甘井子區(qū)優(yōu)秀教育工作者，1名甘井子區(qū)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

2012年9月，全區(qū)推行各校崗位設(shè)置，這是一項(xiàng)事關(guān)每位教師切身利益的大事，我校為使其操作更加透明，從文件的學(xué)習(xí)到落實(shí)，均通過教代會(huì)進(jìn)行操作，群眾始終參與其中，做到了公開、公平、公正，設(shè)崗工作也得以順利進(jìn)行。

3.積極參與民主評(píng)議

教代會(huì)參與民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校民主監(jiān)督的又一重要形式，被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部向參評(píng)人員面對(duì)面地介紹本人德、能、勤、績等方面的表現(xiàn)情況，參評(píng)人員按要求填寫統(tǒng)一印刷的測評(píng)表，評(píng)議的主持者匯總測評(píng)的情況，整理出民主評(píng)議的綜合意見，并有選擇、有重點(diǎn)地向參評(píng)人員反饋評(píng)議意見，被測評(píng)者根據(jù)反饋意見提出整改措施。

2013年9月末，我校按上級(jí)要求對(duì)學(xué)校四位教導(dǎo)主任進(jìn)行了民主評(píng)議。評(píng)議工作由教代會(huì)組織進(jìn)行。評(píng)議前，校工會(huì)主席向教代會(huì)成員宣傳了進(jìn)行評(píng)議的目的意義、對(duì)評(píng)議的要求、紀(jì)律及參評(píng)人員在評(píng)議中應(yīng)持的態(tài)度等，之后在認(rèn)真聽取四位主任的述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，教代會(huì)代表對(duì)主任的工作進(jìn)行民主評(píng)議，做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，肯定其成績的同時(shí)，也指出了他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘牟蛔?，各位主任虛心接受大家的評(píng)價(jià)與建議。實(shí)踐證明，教代會(huì)代表具有一定的參政、議政能力和較高的政策水平，能代表廣大教職工的意思，為學(xué)校的工作把關(guān)獻(xiàn)策，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是學(xué)校內(nèi)部管理體制中不可缺少的部分。

教師的工作是創(chuàng)造性的工作，說白了，就是良心活，你可以這樣做，也可以那樣做，教師的勞動(dòng)，很難來量化工作時(shí)間及工作質(zhì)量，更難進(jìn)行時(shí)時(shí)刻刻的監(jiān)督，很大程度上要憑教師高度的自覺性、責(zé)任感和上進(jìn)心來激勵(lì)、約束自己。推行“教代會(huì)”工作制度，學(xué)校的發(fā)展與廣大教職工的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，充分體現(xiàn)了對(duì)教職工的尊重，也極大地調(diào)動(dòng)了他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們能自覺自愿地把工作轉(zhuǎn)化為自己的意志和行動(dòng)。我校的廣大教職工也正是通過教代會(huì)，將自己的個(gè)人理想與學(xué)校的管理有機(jī)地結(jié)合起來，學(xué)校依靠教職工的智慧、經(jīng)驗(yàn)，把決策建立在民主的基礎(chǔ)上，有效地防止和減少工作中的失誤?！敖檀鷷?huì)”更好地保證了學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，有效地助推“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位 遼寧省大連市甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡中心小學(xué)）