魯兵

摘 要 隨著建筑市場快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域中存在的許多問題也日益顯著，合同糾紛較為突出。本文首先介紹建筑工程施工合同的特點(diǎn)；然后分析建筑工程合同的法律效力；并進(jìn)一步分析建筑合同中存在的糾紛；最后提出預(yù)防糾紛的措施建議。

關(guān)鍵詞 建筑工程 合同管理 法律糾紛 風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著建筑市場快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域中存在的許多問題也日益顯著，合同糾紛就是其中較為突出的一個(gè)。合同糾紛給締約上方造成經(jīng)濟(jì)損失，對企業(yè)的聲譽(yù)造成不利影響，對企業(yè)未來發(fā)展也產(chǎn)生不利影響。

一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。具有如下特點(diǎn)。

（1）承包人主體資格受到嚴(yán)格限制。建設(shè)工程施工合同的承包人除了在經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級管理的規(guī)定，不得越級承攬任務(wù)。

（2）簽訂及履行施工合同受到國家的嚴(yán)格監(jiān)督管理。

國家對建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。《招標(biāo)法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。”第四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。”

（3）建設(shè)工程施工合同實(shí)行備案制度。

建設(shè)部第89號令，即《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定“訂立書面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上建設(shè)行政主管部門備案?！?/p>

二、建筑工程合同的法律效力

1、合同效力進(jìn)行確認(rèn)的原則

（1）簽署合同需要遵循的原則。建筑工程合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同，按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循 ：平等原則 ；民事的權(quán)益享受法律的保護(hù)原則 ；誠實(shí)守信的原則 ；禁止濫用權(quán)力的原則以及共同協(xié)商的原則等。

（2）合同效力確認(rèn)需要遵循的原則。按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行以下的審查 ：合同具體內(nèi)容是否合法 ；合同的主體是否合格 ；當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí) ；合同是否具備相關(guān)審批的手續(xù)。

2、如何確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目合同的效力。針對承包方和發(fā)包方的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查 ；針對合同的具體內(nèi)容是否違反法律規(guī)定及行業(yè)政策和是否違背了國家與社會(huì)利益進(jìn)行審查 ；針對當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)進(jìn)行審查 ；針對合同是否通過了相關(guān)的程序進(jìn)行審查 ；針對建筑工程的總分包行為是否合法進(jìn)行審查。

三、建筑工程合同中存在的糾紛

1、工程建設(shè)質(zhì)量的糾紛。對于工程完成以后存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致無法按照預(yù)期的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行使用，這類工程質(zhì)量的糾紛十分常見。遇到這種情況，一定要明確責(zé)任的歸屬。

2、工程工期上的糾紛。工程建設(shè)的進(jìn)度較為遲緩，無法按合同中規(guī)定的時(shí)間順利完工，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上受到了損失，這種拱起糾紛也較為普遍，這方面的責(zé)任通常來自承包方和發(fā)包方雙方。

3、工程價(jià)款以及結(jié)算引起的糾紛。導(dǎo)致這類糾紛產(chǎn)生的原因通常是合同中的工程造價(jià)要低于工程實(shí)際的造價(jià)，或者是因?yàn)閲业南嚓P(guān)政策導(dǎo)致了工程加大了投入以及由于地質(zhì)等出現(xiàn)了變化以致在建筑設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了變更，工程承包人不能依照原有的價(jià)款完成建設(shè)，進(jìn)而要求發(fā)包人對差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

4、分包產(chǎn)生的糾紛。近些年，由于分包發(fā)生的糾紛是施工單位面對的比較普遍的法律糾紛，一般產(chǎn)生于工程的承包人和分包人兩者之間，同時(shí)也存在工期、質(zhì)量以及價(jià)款等方面。

5、“黑白合同”導(dǎo)致的糾紛。這種“黑白合同”之所以會(huì)出現(xiàn)主要是由于當(dāng)事人想要逃避相關(guān)建筑監(jiān)管部門的約束，進(jìn)行逃漏稅行為以及在工程進(jìn)行招投標(biāo)的過程中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，對同一個(gè)工程項(xiàng)目簽署兩份或者更多有關(guān)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等在內(nèi)容上不統(tǒng)一的合同。

四、針對工程合同出現(xiàn)糾紛的防范措施

1、落實(shí)好合同的評審工作。在未簽訂合同以前，對于合同的審批要按照程序嚴(yán)格的進(jìn)行，法律顧問應(yīng)當(dāng)盡早參與到合同的擬定中去。必須將國家相關(guān)的法律法規(guī)仔細(xì)研究，認(rèn)真同合同內(nèi)容進(jìn)行對照。

2、對合同的對方自信進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。一些重大的工程合同，必須根據(jù)國家相關(guān)的法定程序以及投資計(jì)劃等進(jìn)行制定。所以，先要對所建項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)、具體的投資到位、業(yè)主實(shí)際的資金情況、業(yè)主的經(jīng)營范圍以及相關(guān)的證照期權(quán)與否等一系列情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。

3、強(qiáng)化履行合同期間的監(jiān)管。合同進(jìn)入到履行的階段，一定要隨時(shí)參照工程合同與相關(guān)法律做好監(jiān)控，加強(qiáng)同各方的協(xié)調(diào)，給合同履行提供一個(gè)最佳的外部環(huán)境。

4、工程款回收進(jìn)行的法律監(jiān)管。施工單位在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)以后，根據(jù)合同收回約定的工程款，這是企業(yè)所獲經(jīng)濟(jì)效益的最好體現(xiàn)。需要按照合同以及相關(guān)規(guī)定，盡可能快的獲得工程款。

五、結(jié)語

作為建筑工程的施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)好自身的權(quán)益，掌握工程合同具體的特點(diǎn)，對于可能出現(xiàn)的糾紛，要有針對性和可行性的措施，對合同加強(qiáng)管理，避免法律糾紛的發(fā)生。

（作者單位：中國建筑第七工程局有限公司）