蔣紅雨

（黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

事務(wù)部制與研究教學(xué)型學(xué)院內(nèi)涵式管理

蔣紅雨

（黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

事務(wù)部制是企業(yè)為完成某一特定戰(zhàn)略目標(biāo)所設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)，是職能部門與項目團(tuán)隊的統(tǒng)一體，研究教學(xué)型學(xué)院在組織架構(gòu)上類似于企業(yè)的事務(wù)部。將企業(yè)的事務(wù)部制引入對研究教學(xué)型學(xué)院組織架構(gòu)的理解，將事務(wù)部制的項目式管理組織形式與傳統(tǒng)教學(xué)型學(xué)院應(yīng)用的職能式管理的組織形式相結(jié)合，有利于構(gòu)建研究教學(xué)型學(xué)院的矩陣式內(nèi)涵管理模式，促進(jìn)研究型學(xué)院的內(nèi)涵式管理。

事物部制；研究教學(xué)型學(xué)院；內(nèi)涵式管理

對于研究教學(xué)型學(xué)院的發(fā)展而言，通過管理手段實現(xiàn)學(xué)術(shù)建設(shè)與教學(xué)建設(shè)之間的平衡，是研究教學(xué)型學(xué)院既注重效率又顯示效益的發(fā)展路徑。將企業(yè)事物部制的項目式管理組織形式同傳統(tǒng)教學(xué)型學(xué)院下的職能式管理組織形式結(jié)合，將有助于研究教學(xué)型學(xué)院構(gòu)建合理的管理模式，在重視教學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)揮學(xué)科、科研建設(shè)決定和引導(dǎo)作用，促進(jìn)研究教學(xué)型學(xué)院的有序發(fā)展。

一、教學(xué)型學(xué)院架構(gòu)與職能式管理模式

在現(xiàn)代大學(xué)中，大學(xué)的職能決定著學(xué)院的職能，二級學(xué)院的職能是大學(xué)職能的延伸和具體化?，F(xiàn)代大學(xué)的職能主要有4種：即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承。雖然現(xiàn)代大學(xué)的職能多元化，不同的大學(xué)根據(jù)不同的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實境況和發(fā)展趨勢側(cè)重發(fā)揮不同的大學(xué)職能，但是對于所有大學(xué)而言，人才培養(yǎng)都是中心職能、核心職能，是不可回避的基本職能。

在傳統(tǒng)的意義上，人才培養(yǎng)是通過基本的教學(xué)活動實現(xiàn)的。所以傳統(tǒng)的學(xué)院架構(gòu)多為教學(xué)型學(xué)院，以傳授知識的教學(xué)活動為主體。隨著大學(xué)在科學(xué)創(chuàng)新方面功能的加強(qiáng)，創(chuàng)新性人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立?，F(xiàn)代大學(xué)中教學(xué)、科研活動的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從科研服務(wù)教學(xué)到科研引導(dǎo)教學(xué)，再到科研決定教學(xué)的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，大學(xué)和二級學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)也要實現(xiàn)從教學(xué)型向教學(xué)研究型直至研究教學(xué)型的轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式要實現(xiàn)從知識型向創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

雖然二級學(xué)院的基本建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)的轉(zhuǎn)變，但是大多數(shù)二級學(xué)院的管理模式并沒有發(fā)生明顯的變化。仍然以傳統(tǒng)的職能型組織模式為主。因為在傳統(tǒng)的教學(xué)型學(xué)院中，學(xué)院的基本戰(zhàn)略就是教書育人，完成教學(xué)活動是其首要的工作目標(biāo)。在學(xué)院中，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子之下就是系一級的組織機(jī)構(gòu)，在系一級的組織機(jī)構(gòu)之下是教研室，教研室是落實教學(xué)活動的基層組織，這就形成了如下職能型、線性的管理模式。

這種管理模式的優(yōu)點是目標(biāo)明確，效率突出，能夠有效地完成教學(xué)工作目標(biāo)。其缺點則是發(fā)展目標(biāo)過于單一，沒有反映研究教學(xué)型學(xué)院內(nèi)部教學(xué)、科研和學(xué)科三者之間的多元復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。特別是學(xué)院負(fù)責(zé)人同項目負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系松散，沒有對項目建設(shè)形成實質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系，而項目負(fù)責(zé)人又沒有實際的行政權(quán)力，無法充分地整合學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)項目建設(shè)。

這種職能型的組織形式不能體現(xiàn)研究教學(xué)型學(xué)院發(fā)展中的多重利益訴求。在完成單一教學(xué)目標(biāo)高效率的同時，形成了整體目標(biāo)實現(xiàn)的低效率，無法形成促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的合力，無法真正實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而阻礙了研究教學(xué)型學(xué)院的內(nèi)涵式發(fā)展。探索一條行之有效的管理流程，通過構(gòu)建學(xué)院內(nèi)涵式管理的框架就成為研究教學(xué)型學(xué)院整合各類科研和教學(xué)資源推進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。

二、事務(wù)部制及項目式管理模式

事務(wù)部制在企業(yè)管理中有多種表現(xiàn)形式，有負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作的綜合事務(wù)部，也有負(fù)責(zé)某個研究、設(shè)計以及運行的專門事務(wù)部。有時事務(wù)部也稱為項目小組。企業(yè)中的項目小組是一個研究性組織，是為了完成某個項目或系列項目工作抽調(diào)有關(guān)人員組成的專門工作組織。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和研究的目標(biāo)及內(nèi)容，企業(yè)項目小組可以組成企業(yè)項目群，一般而言可以把企業(yè)事務(wù)部制下的項目管理稱為項目群管理。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，項目群作為一個規(guī)模宏大的整體事務(wù)部較傳統(tǒng)的以單個項目為中心的事務(wù)部管理更易實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，項目群管理通過合理協(xié)調(diào)和分配資源，可以改善企業(yè)對需求的響應(yīng)，從而以更廣闊的視野確保從項目的活動中獲得整體性利益。

在企業(yè)管理中，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是核心，是制定具體企業(yè)管理方法和流程的依據(jù)，而合理的管理方法和管理流程又是有效實施企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段和途徑。二者相輔相成，密不可分。同樣，在項目群管理中也存在著管理目標(biāo)和管理方法之間的辯證關(guān)聯(lián)，因而構(gòu)建怎樣的項目管理組織形式對于實現(xiàn)項目群管理目標(biāo)具有重要的意義。一般而言，項目群管理的組織形式包括職能式、項目式和矩陣式三種形式。

職能式的組織形式是企業(yè)管理中最常見的組織形式。職能式組織形式中的工作部門是按照職能劃分的。管理的流程是將企業(yè)中的各個職能部門組織和協(xié)調(diào)起來共同完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。職能式的組織形式的優(yōu)點是可以整體協(xié)調(diào)企業(yè)的各種力量，統(tǒng)一、高效地完成工作任務(wù)。這種組織形式的缺點是由于不設(shè)立專門的項目組，員工來自各個職能部門，完成工作后又會回到各個部門，員工權(quán)責(zé)不明確，缺乏專門領(lǐng)導(dǎo)，會出現(xiàn)部門的利益高于項目的利益情況，不利于項目的組織和實施。特別是當(dāng)項目眾多時，在優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生沖突時，統(tǒng)一協(xié)調(diào)困難。

項目式組織形式中的部門全部是按照項目進(jìn)行設(shè)置的，是一個單目標(biāo)的垂直組織形式。項目式組織的優(yōu)點是：有專門的項目負(fù)責(zé)人，可以對項目實施中的人力、資源、財務(wù)方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)；組織形式簡單、層次明晰，各個管理層權(quán)責(zé)明確；項目組成員直接接受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，命令協(xié)調(diào)統(tǒng)一。項目式組織的缺點是：由于資源獨占，可能造成資源浪費；由于與職能部門之間缺乏橫向聯(lián)系，項目負(fù)責(zé)人會承擔(dān)大量行政工作，牽扯科研攻關(guān)的精力；項目式的組織形式還存在著當(dāng)臨時性項目結(jié)束后，項目工作人員的工作保障問題。

綜合職能式與項目式管理模型優(yōu)點的是矩陣式的管理模型。項目式管理的矩陣組織形式是選取項目管理的職能組織形式和項目管理的項目式組織形式的優(yōu)點，將各自的優(yōu)點結(jié)合而形成的一種項目管理組織形式，是一種多元化的項目管理組織結(jié)構(gòu)，它在職能式組織的水平結(jié)構(gòu)上，疊加了項目式組織的垂直結(jié)構(gòu)，力求最大限度地發(fā)揮項目式和職能式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點并盡量避免其弱點的組織形式。矩陣式中又分為弱矩陣式、平衡矩陣式、強(qiáng)矩陣式和復(fù)合矩陣式。其中強(qiáng)矩陣式的管理模式如下：

在這個強(qiáng)矩陣模式中，執(zhí)行主管代表企業(yè)的整體戰(zhàn)略，項目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)項目群戰(zhàn)略目標(biāo)的實施以及對項目群中各項目之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。職能主管和項目主管在執(zhí)行主管的領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)共同完成項目，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在研究教學(xué)型學(xué)院中，負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、學(xué)科、行政的副院長相當(dāng)于企業(yè)中的職能主管，他們領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)院工作人員相當(dāng)于企業(yè)中的職員。而學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、項目負(fù)責(zé)人、科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相當(dāng)于項目經(jīng)理，他們領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)科梯隊、學(xué)術(shù)梯隊、科研項目就是一個個的項目組。研究教學(xué)型學(xué)院與企業(yè)事務(wù)部具有相近的組織結(jié)構(gòu)，二者之間的組織同構(gòu)性為研究型學(xué)院仿照企業(yè)事務(wù)部構(gòu)建矩陣式的組織形式提供了理論前提和事實依據(jù)。

三、研究教學(xué)型學(xué)院內(nèi)涵式管理模式建構(gòu)

與傳統(tǒng)的教學(xué)型和教學(xué)研究型學(xué)院相比，研究型學(xué)院實現(xiàn)了從研究服務(wù)教學(xué)、研究引導(dǎo)教學(xué)到研究決定教學(xué)的嬗變。研究決定教學(xué)并不是否認(rèn)教學(xué)在學(xué)院建設(shè)中的主體地位，并不是否定人才培養(yǎng)是學(xué)院建設(shè)的主旨。而是在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的前提下正確處理基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的相互關(guān)系，充分體現(xiàn)學(xué)術(shù)研究對本科教學(xué)的引導(dǎo)甚至決定作用以及學(xué)術(shù)研究對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的價值。

相對于教學(xué)型學(xué)院而言，研究教學(xué)型學(xué)院往往具有一支高水平學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人群體。學(xué)科帶頭人或?qū)W術(shù)帶頭人是學(xué)院學(xué)術(shù)研究的主力，是促進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的主體，如何發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展是其學(xué)院治理的重要課題。真正發(fā)揮學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人在研究教學(xué)型學(xué)院中的作用，就要為他們實際地參與學(xué)院治理提供出場路徑，在制度設(shè)計中為他們參與管理提供角色，明確他們在學(xué)院治理構(gòu)架中的職、權(quán)、責(zé)，厘清他們和學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力關(guān)系。

為此，可以借鑒事物部制管理中的矩陣式管理模式，將職能式管理與項目式管理結(jié)合起來，構(gòu)建一個研究教學(xué)型學(xué)院的矩陣式內(nèi)涵管理模式。以此實現(xiàn)研究型學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的衡平，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的有序發(fā)展，學(xué)術(shù)研究、本科教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，科研資源與教學(xué)資源的合理配置。整體上突出研究教學(xué)型學(xué)院的特色，促進(jìn)其整體發(fā)展。其模式如下圖：

在這個模式中，學(xué)術(shù)委員會居于管理模式的最高位有兩層意義：一是充分體現(xiàn)研究教學(xué)型學(xué)院的特質(zhì)，即科學(xué)研究是整個學(xué)院的主導(dǎo)力量，學(xué)術(shù)權(quán)力是學(xué)院權(quán)力的核心。二是學(xué)院的學(xué)術(shù)委員會主要由學(xué)院的院長、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人組成，以學(xué)術(shù)委員會的決議作為學(xué)院建設(shè)的第一推動，可以衡平學(xué)院的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的行使，可以明確院長、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人的各自主體地位和工作職責(zé)與權(quán)限。

在具體的工作流程中，院長主要起領(lǐng)導(dǎo)作用。與教學(xué)型學(xué)院職能式管理的組織形式下，院長將主要工作放在教學(xué)工作方面，院長與項目群的負(fù)責(zé)人之間只存在形式的權(quán)力關(guān)聯(lián)不同；在研究教學(xué)型學(xué)院的矩陣式內(nèi)涵管理構(gòu)架下，院長在學(xué)術(shù)委員會的框架下，同項目群存在著實質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。院長在對項目群建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時，也要通過主管副院長積極為項目群建設(shè)提供有力的保障，積極協(xié)調(diào)學(xué)院的資源為項目群建設(shè)提供保障。

整體而言，這個矩陣式的內(nèi)涵管理模式以學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)院的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)權(quán)力的核心能夠凸顯研究教學(xué)型學(xué)院的特質(zhì)。以學(xué)術(shù)委員會為最高的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也能夠明確院長、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人等行政、學(xué)術(shù)主體的職責(zé)與權(quán)限，建立起有序的權(quán)力關(guān)系。特別是調(diào)動學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人參加學(xué)院建設(shè)的積極性。這個模式也可以實現(xiàn)在學(xué)院院長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)術(shù)資源與教學(xué)資源的有機(jī)融合，建立起項目建設(shè)和日常教學(xué)之間的交互式、多向度的有機(jī)聯(lián)系，使科學(xué)研究與日常教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)，整體促進(jìn)學(xué)院的發(fā)展。

四、結(jié)語

學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系一直是現(xiàn)代大學(xué)在運行過程中須要著力解決的中心問題，也是大學(xué)之下的學(xué)院須要真實面對的管理問題。研究教學(xué)型學(xué)院是當(dāng)代大學(xué)中這種權(quán)力關(guān)系沖突和衡平的聚焦地，以研究教學(xué)型學(xué)院為典范，在學(xué)院層面深入研究學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，探究科研資源與教學(xué)資源相互融合之路，將會踐行現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的實質(zhì)融合，將會促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)管理模式

的構(gòu)建。以企業(yè)事務(wù)部制下的項目群管理的矩陣式組織形式為參照所做的研究教學(xué)型學(xué)院矩陣式內(nèi)涵管理模型的設(shè)計，只是勾勒出了研究教學(xué)型學(xué)院職能式與項目式相結(jié)合的內(nèi)涵式管理模式雛形，這種內(nèi)涵式構(gòu)建的運作機(jī)制還須要進(jìn)一步的探索。

［1］姜繼嬌，惠亞愛.企業(yè)項目管理組織形式?jīng)Q策研究［J］.陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)報，2002，（6）.

編輯∕岳鳳

蔣紅雨（1974－），男，黑龍江克山人，黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院副院長、副教授、哲學(xué)博士，研究方向：現(xiàn)代西方科學(xué)哲學(xué)。

項目來源：黑龍江大學(xué)新世紀(jì)教育教學(xué)改革工程項目，“‘研究教學(xué)型學(xué)院’內(nèi)涵式管理機(jī)制探索”（2013C18），黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目“哲學(xué)專業(yè)拔尖人才培養(yǎng)體系的建構(gòu)與實踐探索”（JG2013010082）階段性成果