王峰

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，我國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，原本的成本管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足企業(yè)對(duì)成本管理的需要。在新的形勢(shì)下，企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的、可靠的成本管理，走低成本競(jìng)爭(zhēng)的道路。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；項(xiàng)目責(zé)任；成本管理

1.項(xiàng)目責(zé)任成本管理的概念

責(zé)任成本管理是一項(xiàng)科學(xué)先進(jìn)的管理手段和方法，是分權(quán)管理思想和管理科學(xué)理論不斷發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的管理思想，它伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度建立而產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善，這一制度深刻地改變了企業(yè)以往傳統(tǒng)的成本管理模式。責(zé)任成本管理在傳統(tǒng)的管理過(guò)程中導(dǎo)入責(zé)任機(jī)制，將成本管理業(yè)績(jī)考核與管理者責(zé)任緊密結(jié)合，責(zé)任核算、分析、獎(jiǎng)懲有機(jī)融合，責(zé)權(quán)利效和諧統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制完善。

責(zé)任成本管理基于管理的基本原理一人本原理、責(zé)任原理和效益原理而建立，它認(rèn)為組織全部成員參與是有效管理的關(guān)鍵；使人性得到最完美的發(fā)揮是其管理思想核心；同時(shí)，在對(duì)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，在合理分工的基礎(chǔ)上明確規(guī)定所有部門(mén)和成員必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相應(yīng)的責(zé)任；最終，通過(guò)成本管理獲取預(yù)期效益，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

2.項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理的必要性

在我國(guó)，推行項(xiàng)目法施工已有近三十年的歷史了，項(xiàng)目法施工在我國(guó)的全面推廣，促進(jìn)了我國(guó)項(xiàng)目管理水平的不斷提升，為促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，這期間國(guó)家相繼頒布了項(xiàng)目管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目管理進(jìn)入良性健康發(fā)展階段。但是不可否認(rèn)的是，許多項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)成本管理的重視程度， 一方面是由于安全、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)和管理目標(biāo)既是企業(yè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，同時(shí)也是項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)管理目標(biāo)和社會(huì)關(guān)注的目標(biāo)，企業(yè)管理目標(biāo)從屬于業(yè)主目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，各級(jí)管理和監(jiān)控體系更為完善，問(wèn)責(zé)機(jī)制更為剛性，而成本管理目標(biāo)相對(duì)而言則十分薄弱，許多項(xiàng)目管理都實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，但成本管理失控，大大超出預(yù)期，責(zé)任追究得不到實(shí)現(xiàn)；另一方面，成本管理是一項(xiàng)全員參與、多部門(mén)協(xié)作、全過(guò)程實(shí)施的工作，管理難度大，管理方法不多，管理機(jī)制不靈活，管理成效難以實(shí)現(xiàn)，許多項(xiàng)目往往聽(tīng)之任之，成本計(jì)劃缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性，造成成本控制的盲目性，順其自然，平時(shí)不問(wèn)不管，事后算賬時(shí)才發(fā)現(xiàn)虧損，給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，突出項(xiàng)目管理的成本一效益目標(biāo)，突出成本管理的責(zé)任，統(tǒng)一、平衡項(xiàng)目管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升項(xiàng)目成本管理的地位，是項(xiàng)目管理目標(biāo)回歸項(xiàng)目管理最終目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，是項(xiàng)目管理精細(xì)化、科學(xué)化的要求，是施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，求生存、求發(fā)展的需要，也是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的重要途徑。

責(zé)任成本管理是進(jìn)行成本管控的有效手段和方法，這一管理理論和思想在實(shí)踐中的應(yīng)用也得到證實(shí)，中鐵十二局集團(tuán)是中國(guó)鐵建股份公司下屬子公司最早規(guī)范推廣責(zé)任成本管理方法的企業(yè)，通過(guò)持續(xù)不斷的強(qiáng)力推行和實(shí)事求是的考核兌現(xiàn)，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，目前已成為中國(guó)鐵建股份公司所屬企業(yè)項(xiàng)目管理水平最高、經(jīng)濟(jì)效益最好的企業(yè)。

3.工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

3.1領(lǐng)導(dǎo)者制定，全員參與

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)業(yè)務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，則也是工程項(xiàng)目施工成本的責(zé)任者。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上制定和實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度，并且積極推行，創(chuàng)造一個(gè)充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本目標(biāo)的良好的內(nèi)部環(huán)境。項(xiàng)目成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的人員來(lái)完善，所以在工作中抓住重點(diǎn)，全面提高工作人員的積極性和創(chuàng)造性，是做好相關(guān)工作的前提。項(xiàng)目成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工技術(shù)管理、物資管理、勞務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等一系列管理工作都關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目成本，項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的中心工作，必須讓企業(yè)全體人員共同參與。

3.2目標(biāo)分解、責(zé)任明確

項(xiàng)因成本管理的工作業(yè)績(jī)最終要轉(zhuǎn)化為一定的工作目標(biāo)，而這些目標(biāo)的完成是通過(guò)各個(gè)崗位的工作實(shí)現(xiàn)的，為明確各級(jí)各崗位在項(xiàng)目成本管理中的職責(zé)，就必須進(jìn)行目標(biāo)的分解和定量。企業(yè)確定工程項(xiàng)責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)，是對(duì)工程成本進(jìn)行了 一次目標(biāo)分解。企業(yè)的責(zé)任是降低企業(yè)管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，組織項(xiàng)目經(jīng)理部完成工程項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理部還要對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率目標(biāo)進(jìn)行二次目標(biāo)分解，根據(jù)崗位不同、管理內(nèi)容不同，確定每個(gè)崗位的成本目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任。把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過(guò)每個(gè)指標(biāo)的完成來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3層次內(nèi)容一致性

項(xiàng)目成本管理是企業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)是項(xiàng)目的決策中心、利潤(rùn)中心，項(xiàng)目則是企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所，也是成本中心。項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)，使得絕大部分要素或資源要在這里完成價(jià)值轉(zhuǎn)換，并實(shí)現(xiàn)增值，對(duì)其邊行管理的要求嚴(yán)格程度耍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，因此項(xiàng)目上的生產(chǎn)責(zé)任和成本責(zé)任是非常大的，為了完成工程管理以及成本目標(biāo)，就必須建立一套相應(yīng)的管理制度。因而相應(yīng)的管理層次，其所對(duì)應(yīng)的管理內(nèi)容必須相稱和匹配，否則會(huì)造成權(quán)責(zé)不明確，從而導(dǎo)致管理目標(biāo)和管理結(jié)果的扭曲。

3.4動(dòng)態(tài)、及時(shí)、準(zhǔn)確

項(xiàng)目成本管理從本質(zhì)上講是指以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱，是對(duì)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。由丁項(xiàng)目成本是隨著工程施工的展開(kāi)而不斷變化的，因而項(xiàng)目成本是動(dòng)態(tài)的。進(jìn)行項(xiàng)目成本管理要求不斷調(diào)整項(xiàng)目成本支出與計(jì)劃目標(biāo)之間的誤差，使項(xiàng)目成本支出與目標(biāo)一致。這就需要進(jìn)行項(xiàng)1：1成本的動(dòng)態(tài)管理，它決定了項(xiàng)目成本管理不可能一次完成，而是隨著項(xiàng)目全過(guò)程時(shí)刻進(jìn)行的。此外項(xiàng)目成本管理需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本信息，并且反饋給上級(jí)部門(mén)或項(xiàng)目經(jīng)理，作為進(jìn)行項(xiàng)目成本管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。如果提供的時(shí)間嚴(yán)重滯后，就無(wú)法起到及時(shí)糾偏的作用。項(xiàng)目成本管理所編制的各種計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)消耗和支出，必須準(zhǔn)確，及時(shí)。

3.5過(guò)程控制與系統(tǒng)控制

項(xiàng)目成本是由施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成的。因此，項(xiàng)目成本的控制必須采用過(guò)程控制的方法，充分分析每一個(gè)過(guò)程中對(duì)成本有影響的要素，制訂完整的工作程序和控制程序，使之及吋處于可控范圍內(nèi)。項(xiàng)目成本形成的單一過(guò)程又是與其它過(guò)程互相聯(lián)系的，即使一個(gè)過(guò)程降低了成本，并不意味著整個(gè)成木的降低，反而某些關(guān)聯(lián)程序的成本可能會(huì)升高。因此，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，必須遵循系統(tǒng)控制的原則，進(jìn)行整體性的系統(tǒng)分析，在制訂單個(gè)過(guò)程的工作目標(biāo)時(shí)必須從全局利益出發(fā)，不能以偏概全、掛一漏萬(wàn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理已是當(dāng)務(wù)之急。項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一項(xiàng)科學(xué)、完整的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的方方面面，這就要求我們既要進(jìn)行必要的理論研究和探索，也要善于總結(jié)各種管理方法和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，從而把鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理推向一個(gè)新的階段。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張望秋.淺談加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目成本管理的方法和途徑[J].建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理，2006（10）.