羅戰(zhàn)文

摘 要：油田地面建設是油田開發(fā)建設的重要組成部分，而投資控制在工程項目管理中占據著至關重要的地位，直接影響工程的經濟效益與企業(yè)的發(fā)展。文章分析了延長油田地面工程投資控制中存在的問題，闡明了項目投資控制的幾個重要環(huán)節(jié)，并提出了管理要點和工作方法，以提高油田地面工程的建設效益。

關鍵詞：油田地面工程；投資控制；管控措施

1 前言

油田地面工程是為使油田形成商業(yè)生產能力而必須在地面建設的各項設施以及后續(xù)維護增建的各項設施的總稱。油田地面工程建設在油田管理工作中占有很重要的地位，通過加強對地面工程建設的投資控制來提高企業(yè)的投資效率。油田地面工程投資控制的目的在于更加合理有效的控制工程投資，把工程的投資金額控制在限度之內。然而，現在油田企業(yè)對于油田地面工程建設的整個過程的管理制度和控制理念還不是很到位，導致了項目的建設投資失控，我們應該對油田地面工程建設投資管理中失控的原因進行深入透徹的分析，然后將投資控制提升為全方位的、動態(tài)的管理，保證油田企業(yè)的經濟效益。

2 油田地面工程投資控制中存在的缺陷

2.1 項目前期工作管理不到位

工程的前期工作在工程項目管理中占據著至關重要的地位。據分析，項目前期工作對項目投資的影響程度為70%-90%，而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰-2‰，正是這1‰-2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。延長油田長期以來實施“以油養(yǎng)油，滾動開發(fā)”的思路，在開發(fā)階段沒有編制合理的開發(fā)方案，建設的地面工程與產能建設有時存在嚴重的矛盾，不適應“地上服從地下”的建設原則，造成部分設施閑置，浪費了企業(yè)的運轉資金和可用資源，限制了企業(yè)的生產力發(fā)展。

2.2 設計階段管理不到位

在設計階段由于業(yè)主對設計階段的認識不到位，設計監(jiān)理制度的不健全，設計人員知識結構的不全面，經濟思想的缺乏造成工程項目投資控制不力和造價失控。對于油田建設項目的設計工作，一般設計單位只對設計的專業(yè)技術問題負責，對于設計所需的資金問題不負主要責任，導致了項目設計階段的隨意性太大。在設計過程中，業(yè)主也沒有制定相應的制度和措施去限制設計的消耗資金和項目的運轉資金，甚至對于項目的設計方案沒有進行招標，沒有優(yōu)選設計方，導致設計方案存在很多漏洞，不適合企業(yè)的現狀和資金運轉。對于設計的目標和方案，沒有將企業(yè)的發(fā)展融于其中，在短時間內又需要重新建設，造成資金人力的浪費，使設計效果和建設效益遠離預計。

2.3 施工過程管理不到位

在項目的建設過程中，油田地面工程的施工過程中對施工圖紙的修改過于隨意，這就有可能造成大量的浪費，資金和施工的目標超出了預算，延誤施工進度。造成設計方案更改隨意性太大的主要原因是：一是對施工設計的更改的監(jiān)督不完善、不嚴格。在施工的過程中，存在著嚴重的施工監(jiān)督缺陷，造成了施工的隨意性大幅度增大，對設計的整體結構和效果把握不夠嚴謹，對施工的流程把關不嚴格。二是監(jiān)督施工人員對設計的更改簽證等管理程序掌握不到位，這就造成了簽字隨意，盲目蓋章，更改頻率過高。更有甚者，施工單位故意調整工程量，以謀取更大的經濟利益，這些都是因為施工監(jiān)督不到位造成的。

3 油田地面工程投資控制的措施

要想對油田地面工程的投資進行有效控制，就要對項目建設的各個階段進行必要的投資控制。

3.1 前期階段

對于油田地面工程建設的前期階段存在的問題，筆者認為各油田地面管理工作既有很多類似的共性，又具有彼此不同的特點，但如果能在充分考慮到本單位實際的前提下，大膽采用拿來主義，借鑒兄弟單位的經驗教訓，無疑會起到事半功倍的效果。如對于長慶油田地面建設中采用的地面標準化建設模式，按照土建、安裝、儀表電器分類、進行標準化設計、工廠化預制、模塊化施工。不僅大大縮短工程建設周期，而且提高了工程質量，減少安全風險，降低綜合成本，更好地適應了當前嚴峻的原油生產形勢和降本增效的目標。我們完全可以嘗試在延長油田地面建設中按照這種思路和方法，靈活運用以提高地面建設效率和效果。

3.2 設計階段

在決定要建設項目后，設計就成為了進行項目投資控制的首要難關。要想使項目的投資得到有效的控制，就要對項目的設計階段進行足夠的重視，一是必要時選擇限額設計。二是實施標準化設計。延長油田地面建設是在復雜黃土高原環(huán)境下的特（超）低滲透油田大規(guī)模滾動建設，“多井低產”、“地形復雜”，地面工程建設實施標準化設計，有利于減少設計時間、加快建設速度、節(jié)約建設投資和降低生產成本。

3.3 施工階段

設計階段屬于無形的投資規(guī)劃，而施工階段將設計方案的無形投資轉化為有形的投資，施工階段也是整個項目進行投資控制的關鍵階段。主要從以下幾方面進行控制：一是嚴格變更審批程序。在工程變更的審批程序上嚴格按規(guī)定執(zhí)行，按權限審批。對施工單位經監(jiān)理轉報的變更報告，業(yè)主工作人員先到現場核實變更原因，對變更工程量、單價進行嚴格審核后，再報上級有關領導審批。二是嚴把工程計量和支付關。業(yè)主對計量和支付工作嚴格要求，認真審核每一期計量、支付和相關的質量保證資料，發(fā)現的問題在本期計量內解決。三是構建良好的公共關系。在工程的實際建設過程中，面臨著錯綜復雜的社會關系，必須正確處理這些關系，才能構建起良好的公共關系，為項目的實施營造和諧的內外部環(huán)境，保證工程項目的順利實施。

3.4 驗收階段

在工程竣工后，業(yè)主、設計、質檢以及施工等單位都要對工程進行驗收，對工程的設計方案、施工圖紙和監(jiān)督管理的各種資料進行審核。驗收部門要對工程的設計方案和施工過程的各個設計方案進行詳細的比對，對工作量進行仔細的核對，以保證各方的利益。

4 結束語

油田地面工程建設對整個油田發(fā)展有著重大的意義，所以加強投資控制，尤其是加強建設中各環(huán)節(jié)的資金管控，使企業(yè)的人力、物力和財力得到有效的發(fā)揮、最優(yōu)化組合，才能保證油田企業(yè)的資金良好的運轉和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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