摘要：科技企業(yè)孵化器是建設(shè)區(qū)域和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，本文對(duì)吉林省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了深入分析，結(jié)合國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外歐美地區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)提出了吉林省科技企業(yè)孵化器的相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策研究

在國家大力鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代背景下，科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)受到了理論界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，吉林省科技企孵化器在過去的二十年里取得了巨大的發(fā)展，但在科技企業(yè)孵化器分布、規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、配套政策等方面仍存在問題，制約了孵化器的發(fā)展，研究吉林省科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀及存在的問題并提出相關(guān)發(fā)展策略對(duì)推動(dòng)省內(nèi)科技企業(yè)孵化器持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展起源于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我省目前共有科技企業(yè)孵化器18家，其包括7家國家級(jí)孵化器和11家省級(jí)孵化器。近年來，我省不斷加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)工作力度，完善科技服務(wù)環(huán)境，先后出臺(tái)了《吉林省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》、《吉林省大學(xué)科技園管理辦法》，科技企業(yè)孵化器無論從數(shù)量還是質(zhì)量都有較大的發(fā)展，這些孵化器在為提高我省科技型中小企業(yè)提高生存能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化資源配置和資源集成等方面發(fā)揮了重要作用，為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添加了科技含量。

二、吉林省科技企業(yè)孵化器存在的問題

（一）孵化器分布不均衡，地區(qū)間差別較大

吉林省的18家科技企業(yè)孵化器有4家有國家級(jí)孵化器和5家省級(jí)孵化器位于長(zhǎng)春市，1家國家級(jí)孵化器和4家省級(jí)孵化器位于吉林市，2家國家級(jí)孵化器位于延吉市，各有1家省級(jí)孵化器位于四平市和遼源市。目前松原市、白山市、通化市、白城市還沒有科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)有孵化器大都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，省內(nèi)地區(qū)間科技企業(yè)孵化器發(fā)展不平衡。

（二）孵化器規(guī)模較小，缺少專業(yè)孵化器

截止到目前為止我國認(rèn)定國家級(jí)科技企業(yè)孵化器已達(dá)到430多家，其中我省共有18家，而江蘇省國家級(jí)科技企業(yè)孵化器已達(dá)80家。截止到2010年吉林省孵化器總面積為73.18萬平方米，在孵企業(yè)1748家，而北京市僅僅海淀區(qū)孵化器總面積就達(dá)到163萬平方米，累計(jì)孵化企業(yè)達(dá)6579家。從相關(guān)學(xué)者的實(shí)證分析研究中我們也發(fā)現(xiàn)，吉林省科技企業(yè)孵化器的“CRS-IN”技術(shù)效率指標(biāo)與國內(nèi)其他孵化器相比仍處于較低的水平。我省科技企業(yè)孵化器的規(guī)模相對(duì)較小且現(xiàn)有孵化器以綜合性孵化器為主，近年建成的有關(guān)軟件、汽車、新材料等方面的孵化器在整體功能的實(shí)現(xiàn)方面還存在較大改善空間。

（三）運(yùn)作機(jī)制滯后，市場(chǎng)化機(jī)制不完善

良好的運(yùn)行機(jī)制是科技企業(yè)孵化器發(fā)展的前提，而目前我省科技企業(yè)孵化器大多是由相關(guān)科技管理部門和高新區(qū)組織興辦的，多定義為公益性事業(yè)單位，具有較明顯的準(zhǔn)政府性質(zhì)，難以按照市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，自身的發(fā)展活力不足。

（四）投資渠道單一化，融資力度不夠

由于科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)大都屬于具有風(fēng)險(xiǎn)性和高投入性的高新技術(shù)企業(yè)，因此我省現(xiàn)有孵化器對(duì)于入孵企業(yè)的資金支持主要來源于政府扶持基金，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于種子期項(xiàng)目的關(guān)注較少。

（五）服務(wù)層次低，服務(wù)體系待完善

我省科技企業(yè)孵化器的服務(wù)內(nèi)容還停留在為入孵企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、政策指導(dǎo)、一般性的對(duì)外宣傳等低層次的孵化服務(wù)工作層面，需要解決服務(wù)深化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題。

（六）孵化器考核指標(biāo)和綜合配套政策不完善

我省科技企業(yè)孵化器缺乏全面的科技企業(yè)孵化器的考核指表和孵化企業(yè)的入孵及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源以及高端設(shè)備制造業(yè)等新興行業(yè)缺乏完善的扶持政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)惠力度不夠，有關(guān)政策配套性不強(qiáng)。

三、吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）整體推動(dòng)全省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，加強(qiáng)多方協(xié)作

吉林省各地方孵化器可以在政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下建立覆蓋全省的科技企業(yè)孵化器運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各單位可以通過培訓(xùn)、講座、論壇、研討、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)現(xiàn)資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)調(diào)全省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。

（二）推進(jìn)全省的專業(yè)孵化器建設(shè)

我省應(yīng)該在現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上推進(jìn)專業(yè)類孵化器的建設(shè)工作，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器向著專業(yè)化的方向發(fā)展，充分利用省內(nèi)各研究所和大學(xué)的人力資源優(yōu)勢(shì)。

（三）孵化器管理企業(yè)化，投資主體多元化

企業(yè)化是歐美等國際發(fā)達(dá)國家科技企業(yè)孵化器發(fā)展的總體趨勢(shì)，要轉(zhuǎn)變科技企業(yè)孵化器主要依靠政府投資的機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界在科技企業(yè)孵化器發(fā)展中的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資商、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等投資于科技企業(yè)孵化器的建設(shè)中，實(shí)習(xí)投資主體的多元化，增強(qiáng)孵化器的發(fā)展活力。

（四）完善孵化功能，提高孵化質(zhì)量

科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)為在孵企業(yè)提供整合社會(huì)資源的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入孵企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求為其提供必要的服務(wù)。要及時(shí)對(duì)管理人員及服務(wù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，選拔具有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)又懂得企業(yè)運(yùn)作的人員作為部門管理人員或者是組建專家指導(dǎo)小組，提高科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平。

（五）確立科技企業(yè)孵化器服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)

吉林省科技企業(yè)孵化器服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有服務(wù)功能的完善程度、資源整合的程度、入孵企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)速度、畢業(yè)企業(yè)的質(zhì)量等方面進(jìn)行，此外還應(yīng)該建立全面的企業(yè)入孵標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)吉林省科技企業(yè)孵化器朝著標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

（六）加大政府支持力度，完善科技企業(yè)孵化器配套政策

政府部門應(yīng)大力宣傳科技企業(yè)孵化器對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，建立健全有關(guān)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的法律法規(guī)，完善并深入貫徹落實(shí)針對(duì)各行業(yè)鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政府引導(dǎo)扶持政策下推動(dòng)全省科技企業(yè)孵化器的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：吉林大學(xué)管理學(xué)院）

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