摘要：有機農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家已經(jīng)有了蓬勃的發(fā)展，我國有機農(nóng)業(yè)雖然起步較晚，但近年來也日益受到人們的關注。本文通過對我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術環(huán)境進行分析，闡述我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的問題，并提出一些建議。

關鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；宏觀環(huán)境；分析

一、有機農(nóng)業(yè)概述

有機農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全不使用任何化學合成物質（包括化肥、化學農(nóng)藥及生長助劑等）和基因工程生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理， 采用有機肥料或有機飼料來滿足種植或養(yǎng)殖需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

有機農(nóng)業(yè)的概念起源于20世紀初，但直到20世紀70年代，才開始真正受到人們的重視并迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，全球興起化學能源熱，化肥、化學農(nóng)藥、激素等開始大量施用于農(nóng)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這種機械加化肥加農(nóng)藥的生產(chǎn)方式極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，單位面積產(chǎn)量大幅度增加，有效地解決了長久以來困擾人類的饑餓問題。但與此相伴隨的，是土壤結構被破壞、肥力下降、病蟲害抗藥性增強、人類奇異病癥的突發(fā)率提高等等，人們不得不尋找一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有機農(nóng)業(yè)開始受到重視。進入20世紀90年代，雖然農(nóng)產(chǎn)品的供需在全球范圍內存在區(qū)域結構上的不平衡，但就總量來看已經(jīng)趨于飽和。而隨著人們生活水平的不斷提高，發(fā)達國家和大部分發(fā)展國家的人們對農(nóng)產(chǎn)品的關注點也開始從對數(shù)量的關注逐漸轉變?yōu)閷|量的關注，各國陸續(xù)出臺相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，有機農(nóng)業(yè)開始快速發(fā)展。

我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上世紀90年代，起步較晚，經(jīng)過二十多年的探索與發(fā)展，目前已經(jīng)形成一定的規(guī)模，也基本建立了有機認證的機構體系和標準，但與國外總體發(fā)展水平還有一定差距。

二、我國有機農(nóng)業(yè)宏觀環(huán)境分析

（一）政治法律環(huán)境

我國政府對有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展持鼓勵態(tài)度，提倡農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策中與有機農(nóng)業(yè)相關的條文主要包括：鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術開發(fā)與應用，鼓勵有機廢棄物無害化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)與應用，以及鼓勵農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術開發(fā)與應用等。國務院、農(nóng)業(yè)部及各地政府相繼制訂、出臺了一些優(yōu)惠政策來推動、鼓勵有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如北京政府在2009年出臺政策，規(guī)定凡是從2006年開始取得有機食品轉換證書的本地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，認證費用由北京市政府給予100%的報銷。但從全國范圍來看，很多鼓勵政策仍停留在文件層面，政府對有機農(nóng)業(yè)的扶持力度還比較小，實施政策扶持的地區(qū)也多集中在經(jīng)濟較發(fā)達的省市，覆蓋面較窄。

在法律制度方面，我國已經(jīng)存在一些涉及有機農(nóng)業(yè)的立法，但立法的位階比較低，針對性不強，尚未形成針對有機農(nóng)業(yè)的完整的法律體系。在2005年《農(nóng)業(yè)部關于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品的意見》中，對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義做出肯定，并提出要在執(zhí)行《有機產(chǎn)品認證管理辦法》的基礎上，組織制定符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的《有機農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，但遺憾的是該辦法至今尚未出臺。在對有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理方面，目前主要依據(jù)的法律法規(guī)包括：2004年國家質檢總局頒布的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》、2012年由國家認監(jiān)委修訂頒布的新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等。2012年12月，國家質檢總局修訂了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》并向社會公開征求意見，在該征求意見稿中，完善了有機產(chǎn)品認證的概念，將有機產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)也納入了評定范圍，同時對認證過程的要求和認證后的管理都更為具體和嚴格，該辦法的出臺必將對有機農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）經(jīng)濟環(huán)境

我國有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場由出口市場和國內市場兩部分構成。2000年以前，中國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以出口為目的，主要的出口目的地集中在日本、美國和歐盟等國家和地區(qū)，國內市場份額極少。但在最近十幾年，國內市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的消費數(shù)量開始快速增加。

具體來看，在國際市場方面，伴隨近幾年人民幣的快速升值和我國勞動力成本的上升，我國有機農(nóng)產(chǎn)品在出口價格方面的相對優(yōu)勢開始減弱。同時，幾個主要出口目標市場的經(jīng)濟環(huán)境也不容樂觀。歐洲方面，歐債危機一直未能得到有效解決，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。根據(jù)已公布的歐元區(qū)2013年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，德國一季度GDP增長0.1%，接近停滯，而意大利、法國、希臘等幾個國家則不出意料的繼續(xù)衰退。日本和美國的經(jīng)濟雖然保持增長，但也表現(xiàn)乏力。以上兩方面因素對我國有機農(nóng)產(chǎn)品出口額的繼續(xù)擴大造成阻力。

在國內市場上，有機農(nóng)產(chǎn)品還屬于高端消費產(chǎn)品，目前對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求主要集中在一二線城市。由于其平均價格水平要遠高于普通農(nóng)產(chǎn)品，這就要求市場上要有高端的購買力。但可喜的是，我國國民經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的高速成長，人均GDP水平已經(jīng)從1978年的381元增長到2012年的38354元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也由412.13元增加到了21986元。雖然今年經(jīng)濟增長有放緩跡象，但可以預見，我國經(jīng)濟持續(xù)增長的整體趨勢不會改變，這就為有機農(nóng)業(yè)的市場需求形成了穩(wěn)定的預期。國內需求的增加很可能成為有機農(nóng)產(chǎn)品市場在未來幾年的主要增長點。

此外，私募股權和風險投資在中國的蓬勃發(fā)展，也為有機農(nóng)業(yè)與資本市場的結合提供了契機。這些風險投資和私募股權機構很多都具有國際背景，精通資本運營和企業(yè)管理，不僅可以為生產(chǎn)企業(yè)注入資本，同時也可以幫助企業(yè)借鑒國外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗，并能在市場拓展、營銷策劃、物流配送等方面為企業(yè)提供建議，這對于我國有機農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展具有重要意義。

（三）社會環(huán)境

我國食品安全問題一直是公眾關注的焦點之一，隨著近幾年各種食品安全事件不斷曝光，發(fā)現(xiàn)的問題食品的涉及面越來越廣，從糧油肉禽到瓜果蔬菜、乳制品等。問題的性質也不只是細菌超標等衛(wèi)生問題，而越來越多的表現(xiàn)為農(nóng)藥和化學品的殘留。嚴峻的食品安全環(huán)境引發(fā)了人們對健康的擔憂，越來越多的人開始認識和接受有機的概念。同時，一些國際組織和公益機構也開始提倡“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，呼吁在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少甚至停止對農(nóng)藥和化肥的使用，以減輕對土壤和環(huán)境的污染。這些舉措在一定程度上也增強了消費者的環(huán)保意識，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造了較好的社會環(huán)境。

但同時我們也應該看到，目前國內有機農(nóng)產(chǎn)品市場還較為混亂。一方面，消費者對有機食品的認識尚不成熟，有機食品、無公害食品和綠色食品的概念經(jīng)常被混淆，消費者缺乏對有機食品的鑒別能力，還需要政府、媒體和企業(yè)共同進行引導和教育，普及有機食品的相關知識。另一方面，由于立法和執(zhí)法上的一些漏洞，市場上也不斷出現(xiàn)非有機產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品、或企業(yè)繼續(xù)使用已失效的有機產(chǎn)品認證證書進行產(chǎn)品宣傳和銷售。這些亂象如果不能及時得到制止，勢必會影響消費者對有機產(chǎn)品的信心，也會傷害到真正從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)的利益，進而影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）技術環(huán)境

近年來，物流技術發(fā)展迅速，不論是物流庫存技術、包裝技術還是物流信息技術、物流配送技術，都取得了很大進步，尤其是物流信息技術的廣泛應用，更成為現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)物流業(yè)的重要標志。物流業(yè)的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的轉型升級都具有支撐作用，對有機農(nóng)業(yè)，特別是從事蔬菜、鮮肉等易變質腐爛產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)更是意義重大。國內一些有機農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始嘗試以生產(chǎn)基地為中心，在周邊地區(qū)建立物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)從基地到家庭的點對點配送，使產(chǎn)品能夠快速、準確的到達消費者。對物流技術的成功應用即能保證有機農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，也可以提升消費者的消費體驗和忠誠度。

電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，是指利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和遠程通信技術來實現(xiàn)整個商務（買賣）過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。通過建立電子商務平臺，企業(yè)可以準確高效的進行訂單管理、會員管理及售后服務管理，即提高了企業(yè)的運營效率，也可實現(xiàn)成本的集約化。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)采用的電子商務業(yè)務模式主要是B2B（企業(yè)對企業(yè)）和B2C（企業(yè)對消費者）兩種。前者主要是由一些傳統(tǒng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)起設立，通過電子商務平臺實現(xiàn)與下游零售商的交易。而一些新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)則更傾向于建立B2C模式的交易平臺。這些企業(yè)通過網(wǎng)上平臺發(fā)布近期可以上市的產(chǎn)品種類和數(shù)量信息，客戶在線下單后，由企業(yè)直接配送到家。但這種B2C的交易方式需要企業(yè)自己建立成熟的物流體系來配合，對資本要求較高，并且受到地域上的局限，需要在今后進一步探索和突破。

綜合以上四方面的分析來看，我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于成長階段，產(chǎn)業(yè)較為脆弱，需要政府給予政策上的支持并加以保護。同時，需要進一步完善配套的法律體系，使整個行業(yè)能夠規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。有機農(nóng)產(chǎn)品的國內市場潛力巨大，但市場內的消費者還不成熟，需要政府和企業(yè)共同進行引導和培育。在認證標準方面，也應進一步與國際標準接軌，為國際市場的擴大創(chuàng)造條件。（作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院）