摘要：本文以行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作作為研究的主體，首先對(duì)其概念做了簡(jiǎn)單闡述，隨后從資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)三個(gè)方面做了詳細(xì)的論述，最后探討了資產(chǎn)清查工作的幾方面注意事項(xiàng)，期望本文的研究能夠?qū)I(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生有益的啟發(fā)和幫助。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點(diǎn)；流程要點(diǎn)；注意事項(xiàng)

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義

它是指在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)或相應(yīng)的行政單位，根據(jù)各級(jí)地方政府或者相關(guān)的財(cái)政部門(mén)的工作需要和工作任務(wù)等，按照國(guó)家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行清查工作，其中包括但不限于財(cái)產(chǎn)類(lèi)或賬務(wù)類(lèi)，通過(guò)數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對(duì)被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核，反應(yīng)其資產(chǎn)占用的基本信息情況。

二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)分解

（一）對(duì)基本問(wèn)題和狀況有所準(zhǔn)備。根據(jù)歷年來(lái)我們清查工作要求點(diǎn)，首先對(duì)隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類(lèi)基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（二）對(duì)行政事業(yè)單位的基本財(cái)務(wù)進(jìn)行梳理。對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、各類(lèi)現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來(lái)等進(jìn)行全面校對(duì)；（三）對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤(pán)對(duì)，對(duì)于出現(xiàn)的盤(pán)虧現(xiàn)象、壞賬等問(wèn)題，要進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的處理和統(tǒng)計(jì)，并提出意見(jiàn)和建議；（四）在財(cái)政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上，按國(guó)家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)于資產(chǎn)損失等問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)；（五）要在上級(jí)主管部門(mén)（財(cái)政部）在損溢認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求對(duì)單位清查成果進(jìn)行反饋并要通過(guò)審批批復(fù)；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，同時(shí)要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行必要的分析和記錄并結(jié)合實(shí)際具體的工作情形做出方案和對(duì)策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對(duì)行政事業(yè)單位清查過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，要及時(shí)繼續(xù)整理并存檔，按相關(guān)法律規(guī)定接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的查驗(yàn)和監(jiān)督；

三、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)分解

本文中對(duì)行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段三個(gè)階段，表述如下：

（一）準(zhǔn)備階段

通過(guò)對(duì)清查工作設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配合地方各個(gè)部門(mén)的實(shí)際工作情況，各級(jí)部門(mén)都要開(kāi)始注意建立健全相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和框架體系，負(fù)責(zé)清查工作的順利開(kāi)展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準(zhǔn)備工作順利開(kāi)展。1、對(duì)參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、單位自查

（1）帳務(wù)清理；（2）財(cái)產(chǎn)清查；（3）對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類(lèi)整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫(xiě)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》；

結(jié)合省級(jí)部門(mén)（單位）情況，省級(jí)各主管部門(mén)將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關(guān)報(bào)表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

2、組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)，可以對(duì)被審查單位的審計(jì)結(jié)果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對(duì)分析；

（2）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

審計(jì)過(guò)程中，如果有單位取得了相應(yīng)外部佐證，但清查中的損失部門(mén)仍無(wú)法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報(bào)廢、損毀；單位各項(xiàng)盤(pán)盈和盤(pán)虧資產(chǎn)；單位各項(xiàng)資金掛帳損失。

3、材料上報(bào)

被清查單位上報(bào)相關(guān)材料后，通過(guò)表格上報(bào)、工作報(bào)告上報(bào)的形式，將準(zhǔn)備各類(lèi)材料和文件連同經(jīng)認(rèn)證的權(quán)威會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等類(lèi)似機(jī)構(gòu)出具審計(jì)或清查報(bào)告，由相關(guān)的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具相關(guān)的證明手續(xù)，然后報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

（三）總結(jié)階段

資產(chǎn)清查辦公室撰寫(xiě)資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總，撰寫(xiě)報(bào)告，將有關(guān)資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將審核匯總形成的報(bào)表、報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

四、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)分解

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位按《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表管理系統(tǒng)》中所列的11類(lèi)資產(chǎn)填報(bào)。產(chǎn)權(quán)已移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報(bào)。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門(mén)（單位）自查，需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)列入審核的省級(jí)行政事業(yè)單位自查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。列入中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的部門(mén)（單位）向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（三）要自上而下的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，按照國(guó)家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進(jìn)。

五、資產(chǎn)清查工作的注意事項(xiàng)

（一）要對(duì)這項(xiàng)工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關(guān)部門(mén)都要建立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅各相關(guān)部門(mén)內(nèi)部要落實(shí)到人頭，同時(shí)也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應(yīng)職責(zé)，保證工作有效落實(shí)和平穩(wěn)推進(jìn)；（二）注意工作的分工和搭配問(wèn)題。在推動(dòng)資產(chǎn)清查工作的過(guò)程中，一定要認(rèn)真的做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作和調(diào)整工作，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)條線的梳理和學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴(yán)格要求紀(jì)律問(wèn)題。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要從嚴(yán)、從實(shí)的開(kāi)展各項(xiàng)工作，在管理和稽查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底，對(duì)于隱瞞和出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題要切實(shí)管好抓好，堅(jiān)持依法辦事的原則不動(dòng)搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)工作。在檢查過(guò)程中，要注意對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過(guò)各類(lèi)途徑和方式對(duì)檢查工作的情況進(jìn)行上報(bào)和公開(kāi)，以保證工作有序開(kāi)展。（作者單位：新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所）

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