摘要：綠色保險在發(fā)達工業(yè)化國家已廣泛推進并日驅成熟。當前，我國的綠色保險業(yè)務已經(jīng)逐漸開展，并在實踐應用中取得一定的效果。文章分析了我國綠色保險業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了其在中國特色社會義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

關鍵詞：綠色保險；意義；推行

一、綠色保險制度分析

“綠色保險”在學術上稱為環(huán)境污染責任保險，由于其是以倡導綠色環(huán)保為主題的保險，因此，習慣被稱為“綠色保險”。環(huán)境污染責任保險制度最早起源于發(fā)達工業(yè)化國家，由于政府對于綠色環(huán)保的關注，使得“綠色保險”應運而生。環(huán)境污染責任保險制度在發(fā)達工業(yè)化國家已經(jīng)由最初的起步階段，向不斷成熟的階段發(fā)展，對于綠色環(huán)保起到了不可估量的重要作用。在我國，最初是在2008年，由中國保監(jiān)會與中國環(huán)境保護部共同發(fā)布了《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，意見中提出要在國內試行環(huán)境污染責任保險制度。是年11月10日，環(huán)保部、保監(jiān)會在蘇州召開了“全國環(huán)境污染責任保險試點工作會議”，江蘇蘇州被確定為國家試點城市，“綠色保險”就開始在中國部分行業(yè)部分企業(yè)進入試行階段。以綠色為主題的環(huán)境污染責任保險在遍地開花，其中針對有色金屬、鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)等重污染企業(yè)，湖南省推出了相關的保險產(chǎn)品，并選定18家企業(yè)進行重點試點。隨后江蘇省針對船舶業(yè)開發(fā)了船舶污染責任保險，云南省昆明市也確定了25個重污染行業(yè)，將其納入環(huán)境污染責任保險范圍。對于“綠色保險”的推進，遼寧省沈陽市成為全國首地在地方立法上給予支持的地區(qū)，其頒布的《沈陽市危險廢物污染環(huán)境防治條例》中明白規(guī)定：支持和鼓勵保險企業(yè)設立危險廢物污染損害責任險種。當前，“綠色保險”在國內各地市正在逐漸推廣，越來越多的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，即可以規(guī)避污染引起的財務風險，又可以為生態(tài)保護做出貢獻。

二、推行綠色保險的意義分析

1、在生態(tài)污染方面，能夠更好地保護群眾利益。

在以往的環(huán)境污染所造成的各糾紛案例中，往往訴訟過程漫長，費用高昂，使得受害群眾不愿參與訴訟。有時即便訴訟成功，還會出現(xiàn)侵權人愿意承擔賠償責任卻賠償能力不足的情況，使得生態(tài)污染案件，在于賠時難度大，造成受害人不能得到應有的賠償，嚴重損害利益。在實施了“綠色保險”機制后，當投保單位侵害了公眾利益時，可以由保險公司承擔部分或全部賠償責任，以便更好地保護受害群眾利益。

在“綠色保險”實施過程中，政府也在盡可能保護受害人利益，以受害人利益為重點審核保險項目，如蘇州市在保險條款設計上，突出了保護第三方社會公眾的利益，規(guī)定保險公司不能因企業(yè)的過失導致延誤報案，而拒絕賠付。據(jù)專家介紹，在我國當前，這是國內首例最完完備的保險條款。它為其它地市在制定“綠色保險”條款時提供了可供參考的標桿，是“綠色保險”產(chǎn)品設計的風向標。

2、在企業(yè)管理方面，可以降低經(jīng)營業(yè)風險

推行綠色保險促進企業(yè)環(huán)境管理水平的提高，降低經(jīng)營業(yè)風險。對于企業(yè)發(fā)展來說，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，往往后果非常嚴重。因為一次環(huán)境污染事件很可能造成一個地區(qū)的環(huán)境污染與人員傷亡甚至是持續(xù)多年，涉及理賠時，往往數(shù)額巨大，給企業(yè)財務上帶來極大壓力，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，給企業(yè)帶來嚴重打擊，甚至企業(yè)因賠償能力不足而導致破產(chǎn)。若企業(yè)投保了“綠色保險”則，企業(yè)可以通過定期支出少量定額的保險費用，來規(guī)避突發(fā)環(huán)境污染事件造成的重大財產(chǎn)損失，使企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營風險。

3、在于市場環(huán)境方面，有利于企業(yè)結構的完善。

對于重污染企業(yè)來說，大型企業(yè)越多對于市場體系的完善越重要。在推進“綠色保險”制度后，若企業(yè)參加環(huán)境責任保險，則需要一筆固定資金的投入，這將提高企業(yè)的入門標準，使得市場結構更加合理。對于重污染企業(yè)而言要提高社會意識，履行企業(yè)環(huán)保責任，自覺參加“綠色保險”。在這方面政府承擔著引導責任，政府要加大力度，宣傳“綠色保險”，引導重污染企業(yè)參加“綠色保險”。

毋庸置疑，國家建立和推行環(huán)境污染責任保險制度，無疑是治理污染環(huán)境保護一項重要舉措。但企業(yè)加入了“綠色保險”，絕不等于將自己鎖進了保險柜。對于排污企業(yè)來說，不僅不能將參加“綠色保險”作為減少治理污染的責任的托詞，反而應更多的懷一份依法排污的責任心，努力把污染事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保少出污染事故、不出污染事故，這才是上策。如果企業(yè)僅僅考慮出了污染事故“反正不需要自己掏腰包”，那無疑會背離“綠色保險”初衷。總而言之，在推行“綠色保險”制度過程中，必須防止和杜絕一些排污企業(yè)參加“綠色保險”后，就陷入可以肆無忌憚違法排污，出現(xiàn)了污染事故，再由保險公司來埋單的“怪圈”。

4.在生態(tài)環(huán)境方面，可以促進生態(tài)環(huán)境建設，促進環(huán)保生活方式

推行綠色保險也可以通過保險投資對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行資金支持。保險資金這樣的中長線資金的介入，能有效促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為建設綠色經(jīng)濟貢獻力量。

綠色保險可以通過保險業(yè)務支持節(jié)能環(huán)保生活方式。隨著保險業(yè)創(chuàng)新能力的提高和政策環(huán)境的改善，保險企業(yè)逐漸有條件提供綠色經(jīng)濟發(fā)展和低碳生活方式相關的保險服務。如推出綠色車險，引導低碳出行，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的交通工具等。

6.在經(jīng)濟發(fā)展方向方面，有效促進中國經(jīng)濟向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展

綠色保險可以通過保險業(yè)務支持節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展方式，同時保障民生，促進社會和諧，為中國經(jīng)濟發(fā)展方式的平穩(wěn)轉變貢獻力量。中國社會保障體系的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和民生保障的需要相比還有較大差距。通過開展“綠色保險”業(yè)務，可以促中國經(jīng)濟向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。

三、 總結

綠色保險在發(fā)達工業(yè)化國家已廣泛推進并日驅成熟。當前，我國的綠色保險業(yè)務已經(jīng)逐漸開展，并在實踐應用中取得一定的效果。經(jīng)過分析，我們已經(jīng)看到綠色保險在中國特色社會義市場經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。（作者單位：吉林警察學院）

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