摘要：隨著工程管理要求和手段的不斷提高，園林綠化工程正逐步向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化方向發(fā)展，市場(chǎng)管理機(jī)制體制也日趨完善、健全。本文就目前城市園林綠化工程管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了在園林綠化工程中實(shí)施差別化管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：園林綠化；差別化；工程管理

1、 園林綠化工程管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1指導(dǎo)系統(tǒng)不健全，缺乏科學(xué)管理與調(diào)控

隨著園林綠化工程的不斷開(kāi)展和工程規(guī)模的日漸擴(kuò)大，綠化工程項(xiàng)目的建設(shè)投資呈現(xiàn)萬(wàn)紫千紅的繁華景象。但是由于缺乏政府部門(mén)的科學(xué)管理與調(diào)控，對(duì)綠化工程建設(shè)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和指導(dǎo)。因此，一些綠化建設(shè)單位在沒(méi)有掌握植物生長(zhǎng)規(guī)律和植物生長(zhǎng)習(xí)性的前提下，為達(dá)到景觀效果，盲目推崇某種植物的種植。結(jié)果卻緣木求魚(yú)、適得其反，植物品種枯萎、死亡，造成大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和資源損失。

除此之外，一些樓盤(pán)景觀的綠化，為了減少工程費(fèi)用，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究調(diào)查和全面設(shè)計(jì)的情況下，盲目無(wú)序地種幾棵樹(shù)、載幾盆花、鋪幾塊草坪，導(dǎo)致綠化建設(shè)的效果差強(qiáng)人意。

1.2綠化監(jiān)理強(qiáng)度不到位

我國(guó)目前缺乏專業(yè)的綠化施工監(jiān)理人員和監(jiān)理隊(duì)伍，沒(méi)有建立健全專門(mén)的城市綠化工程施工強(qiáng)制性規(guī)范。片面強(qiáng)調(diào)綠化后的景觀效果，對(duì)植物的生長(zhǎng)習(xí)性、生長(zhǎng)環(huán)境、肥料、放樣、樹(shù)坑挖掘規(guī)格等沒(méi)有嚴(yán)格詳盡的管理規(guī)則。

1.3綠化工程施工單位能力參差不齊

綠化工程是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)性、操作性和技術(shù)性要求比較強(qiáng)的工作，一個(gè)完美而有創(chuàng)意的綠化設(shè)計(jì)必須要以一支高水平的施工團(tuán)隊(duì)為依托，需要設(shè)計(jì)單位和施工單位的齊心協(xié)作與緊密配合才能完成。但實(shí)際上，目前綠化工程施工單位能力參差不齊，設(shè)計(jì)單位和施工單位嚴(yán)重分離，導(dǎo)致施工后的綠化效果與設(shè)計(jì)效果嚴(yán)重不符。

2、分析在園林綠化工程中實(shí)行差別化管理的基礎(chǔ)

園林綠化工程管理包括從項(xiàng)目報(bào)建到申領(lǐng)施工許可證這一系列的環(huán)節(jié)。在這個(gè)整體設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中還需要一套完整、周密、詳盡的服務(wù)管理工作流程和工作規(guī)則，以在綠化工程中對(duì)不同的項(xiàng)目實(shí)施差別化管理。在園林綠化工程管理的實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)的原則，從工程招標(biāo)、招標(biāo)公示、中標(biāo)公示、安全質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)績(jī)登記，一直到到工程最后竣工和部門(mén)備案，必須要保證公開(kāi)、公正、透明。

3、探討在園林綠化工程中實(shí)施差別化管理的主要措施

3.1園林綠化工程項(xiàng)目分類(lèi)

以工程性質(zhì)和投資規(guī)模為根據(jù)對(duì)園林綠化工程進(jìn)行項(xiàng)目分類(lèi)，可將園林綠化工程項(xiàng)目劃分為A類(lèi)工程、B類(lèi)工程和C類(lèi)工程三大種類(lèi)。

第一、A類(lèi)工程。A類(lèi)工程又細(xì)分為以下三種——（1）列入城市重點(diǎn)規(guī)劃工程的項(xiàng)目。（2）改建、擴(kuò)建以及新建的公園項(xiàng)目。（3）工程造價(jià)在800萬(wàn)元之上或綠化面積在8萬(wàn)m2以上的公共綠地工程項(xiàng)目。

第二、B類(lèi)工程。對(duì)B類(lèi)工程進(jìn)行細(xì)分的話，又包括以下三種——（1）工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的住宅配套綠化項(xiàng)目。（2）工程造價(jià)在800萬(wàn)元以上并且綠化面積在8萬(wàn)m2以上的景觀道路以及景觀河道綠化項(xiàng)目。（3）有園林土建且影響安全使用的項(xiàng)目。

第三、C類(lèi)工程。除A類(lèi)工程A和B類(lèi)工程之外的其它綠化工程項(xiàng)目統(tǒng)歸為C類(lèi)工程。

3.2重點(diǎn)管理、兼顧一般

3.2.1程序管理

第一、對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告、審圖文件、建筑施工圖等進(jìn)行初步審批。

第二、依照法定程序進(jìn)行招標(biāo)。

第三、對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證審查。

第四、辦理施工許可證。

第五、依照法定程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收、辦理工程竣工備案手續(xù)。

3.2.2過(guò)程管理。

第一、公開(kāi)中標(biāo)信息，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，組織中標(biāo)分析。

第二、對(duì)綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、動(dòng)工、施工和竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有序的安全審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第三、制定、完善關(guān)鍵綠化工程項(xiàng)目的施工預(yù)案。

第四、建立健全信用體系建設(shè)和行為評(píng)估體系建設(shè)，對(duì)綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、動(dòng)工、施工和竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展信用調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)。

3.2.3事前介入、過(guò)程協(xié)調(diào)

對(duì)重大綠化項(xiàng)目工程或關(guān)鍵的項(xiàng)目，要在保障基本的工程進(jìn)度的前提下，做到事前介入和過(guò)程協(xié)調(diào)，完善不同環(huán)節(jié)的方案制定。實(shí)現(xiàn)程序管理、過(guò)程管理和質(zhì)量驗(yàn)收管理以及企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2.4C類(lèi)項(xiàng)目管理

對(duì)個(gè)人投資的小型項(xiàng)目或者C類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行差別化管理時(shí)要將重點(diǎn)放在簡(jiǎn)易程序管理、委托經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)誠(chéng)信管理上。要簡(jiǎn)化招標(biāo)、投標(biāo)程序，保障質(zhì)量安全，建立企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)，提高小型綠化工程項(xiàng)目的辦事效率。

3.3推廣、研發(fā)園林綠化管理信息系統(tǒng)

利用便捷實(shí)效的信息化手段和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，升級(jí)項(xiàng)目管理電腦程序，明確工程管理的目標(biāo)與職能，有效提高園林綠化市場(chǎng)管理的信息化程度和信息化速度，提供專業(yè)科學(xué)的園林綠化服務(wù)質(zhì)量，以爭(zhēng)取早日打造一個(gè)公正、公開(kāi)、透明的園林綠化市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.4加強(qiáng)招標(biāo)文件備案控制與管理

第一、制定嚴(yán)格詳細(xì)的評(píng)標(biāo)審查規(guī)則，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要將相關(guān)政策法規(guī)要求和公開(kāi)性、公正性、人文化等原則綜合考慮在內(nèi)。

第二、對(duì)廢標(biāo)條款與國(guó)家政策、法規(guī)、要求符合與否進(jìn)行審查。必須要在招標(biāo)文件專項(xiàng)廢標(biāo)條目中將所有廢標(biāo)條款給出詳細(xì)的列出和明確的解釋。招標(biāo)文件專項(xiàng)廢標(biāo)條目沒(méi)有規(guī)定的，不允許私自設(shè)置廢標(biāo)條款。

第三、強(qiáng)化中標(biāo)分析，為避免人為操縱和不公正因素對(duì)中標(biāo)的干擾，要強(qiáng)化對(duì)商務(wù)部分的回標(biāo)分析。必要時(shí)進(jìn)行專家會(huì)談和專家論證。

結(jié)束語(yǔ)：

工程管理要求不斷提高、工程管理手段不斷創(chuàng)新，在日趨完善、健全的工程管理機(jī)制、體制下，園林綠化也逐漸向向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化方向穩(wěn)步發(fā)展起來(lái)。缺乏科學(xué)管理與調(diào)控、綠化監(jiān)理強(qiáng)度不到位、施工單位能力參差不齊等因素制約了園林綠化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，劃分園林綠化工程項(xiàng)目、建立園林綠化管理信息系統(tǒng)、控制管理招標(biāo)文件，在園林綠化工程中實(shí)施差別化管理勢(shì)在必行。（作者單位：夏邑縣園林處）

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