摘要：介紹大集團(tuán)公司在大目標(biāo)的前提下，作為子集團(tuán)公司在此環(huán)境下如何抓重點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，介紹固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的背景，包括：企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金管理中存在的問(wèn)題；然后介紹固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的必要性，包括：發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的聚合優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，確保資金安全；然后介紹固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的運(yùn)用，包括：固定資產(chǎn)投資資金籌措管理，煤礦固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源為折舊資金、維簡(jiǎn)井巷資金及安全費(fèi)等；固定資產(chǎn)投資資金撥付管理與控制，包括：各單位如何進(jìn)行資金申請(qǐng)，集團(tuán)公司如何進(jìn)行審批的情況進(jìn)行詳述；最后介紹固定資產(chǎn)投資資金全程管理的效果即我公司通過(guò)以上的規(guī)范管理與控制，使固定資產(chǎn)投資資金的管理逐步駛?cè)搿翱茖W(xué)化、規(guī)范化、高效化、有序化”的發(fā)展軌道，在固定資產(chǎn)投資的實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)為集團(tuán)公司節(jié)省了大量的資金。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；企業(yè)資金；張礦集團(tuán)

一、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的背景

過(guò)去企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金管理中存在的問(wèn)題

1.資金分散，效率低下

企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的需要和子公司資金分散占用的矛盾已成為企業(yè)集團(tuán)資金管理中最突出的問(wèn)題。這一方面使得集團(tuán)總部缺乏對(duì)現(xiàn)金的統(tǒng)一管理和籌劃，導(dǎo)致各子公司多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象比較普遍，大量閑置；同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部資金配置不平衡，形成存、貸兩高，反映在企業(yè)集團(tuán)的合并報(bào)表中，就是資產(chǎn)方的貨幣資金項(xiàng)目有幾億甚至幾十億的存量資金，而負(fù)債方卻有大量的銀行貸款，從而形成損益表財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目下大量的利息支出。

2.資金監(jiān)控不力，資產(chǎn)流失

由于缺乏必要的財(cái)務(wù)約束機(jī)制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團(tuán)公司無(wú)法對(duì)下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運(yùn)行狀況實(shí)施有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。

二、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的必要性

1.發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的聚合優(yōu)勢(shì)

目前張礦集團(tuán)加強(qiáng)資金的集中管理，有利于保障集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及整體利益的最大化。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）能夠獲得廣泛而通暢的融資渠道和手段。集團(tuán)企業(yè)集合各成員企業(yè)的融資渠道，并通過(guò)集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、靈活分配，可以在成員企業(yè)需要資金時(shí)以較低的成本、更高的質(zhì)量，及時(shí)融入資金。

（2）能夠獲得廣泛而通暢的投資渠道和手段。集團(tuán)可以集合整體的市場(chǎng)空間，在發(fā)現(xiàn)有利的投資機(jī)會(huì)時(shí)，發(fā)揮整體資金優(yōu)勢(shì)，有效利用各種投資渠道，并取得理想的收益回報(bào)。

（3）能夠提高資金使用效率，降低整體資金成本。對(duì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的資金進(jìn)行適度的統(tǒng)一調(diào)配和集中管理，能夠降低集團(tuán)公司的現(xiàn)金資產(chǎn)存量，減少銀行貸款總量，從而提高集團(tuán)公司內(nèi)部資金的使用效率，降低資金成本。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，確保資金安全

加強(qiáng)集團(tuán)資金集中管理，有利于強(qiáng)化集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制力度。集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)資金流入、流出的總控制，首先可以獲得成員企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的知情權(quán)；其次是通過(guò)對(duì)成員企業(yè)收支行為的有效監(jiān)督，在投資等重大事項(xiàng)上形成有效的決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)控制，保證資金使用的安全性。

三、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的運(yùn)用

（一）固定資產(chǎn)投資資金籌措管理

俗話說(shuō)巧婦難為無(wú)米之炊。人沒(méi)有血液無(wú)法生存，固定資產(chǎn)投資沒(méi)有資金就無(wú)從談起。因此資金是投資的血液，更是固定資產(chǎn)投資中項(xiàng)目能否立項(xiàng)的關(guān)鍵。

煤礦企業(yè)的項(xiàng)目資金從哪里來(lái)？首先是從企業(yè)生產(chǎn)成本中提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、井巷維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)；其次是由國(guó)家補(bǔ)助資金或上級(jí)公司補(bǔ)助資金；三是閑置資產(chǎn)變現(xiàn)收入、資本公積金、盈余公積金等；四是銀行貸款；五是增資擴(kuò)股、發(fā)行企業(yè)債券、投融資等。其中折舊費(fèi)、井巷維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)及國(guó)家補(bǔ)助資金是煤礦企業(yè)的主要項(xiàng)目資金。

為了規(guī)范資金的使用，張礦集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了自己的資金使用權(quán)限

1、折舊資金：

各單位按規(guī)定構(gòu)成固定資產(chǎn)的更新改造支出，但屬于煤礦專用的12種小型設(shè)備，即7.5千瓦以下電動(dòng)機(jī)、10千伏安以下變壓器、7.5千瓦及以下水泵、PW系列200A以下低壓防爆開(kāi)關(guān)、綜合保護(hù)裝置、瓦斯鑒定器、局扇、礦車(chē)（包括平板車(chē)和坑木車(chē)）、各種鉆眼機(jī)械（包括電鉆、風(fēng)鉆、風(fēng)錘、風(fēng)鎬和錨桿打眼機(jī)）、礦燈、自救器、單體液壓支柱等，應(yīng)作為低值易耗品由生產(chǎn)成本列支，不得列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

用于設(shè)備大修的主要配件盡管單價(jià)較高（如減速器等），也只能作為材料列入生產(chǎn)成本，不得列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

2、井巷維簡(jiǎn)費(fèi)：

生產(chǎn)礦井向下一水平延深所開(kāi)鑿的主體工程，包括：（1）主、副井筒、井底車(chē)場(chǎng)及峒室；（2）延深水平的兩翼運(yùn)輸大巷算至井底車(chē)場(chǎng)以外100m為止；（3）總回（入）風(fēng)道；（4）礦井延深后所做的通地面的風(fēng)井、交通井、管子井；（5）開(kāi)拓延深工程中的主要設(shè)備及安裝、管、線工程和土建工程；（6）其他主體工程；（7）礦井的技術(shù)改造；（8）重大項(xiàng)目建設(shè)支出；（9）礦井補(bǔ)充地質(zhì)勘探和水文地質(zhì)勘探支出。

3、安全費(fèi)用：

（1）根據(jù)財(cái)建[2005]168號(hào)文規(guī)定的十項(xiàng)支出范圍，包括：礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出，完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出，完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出，完善和改造礦井防滅火支出，完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備支出，完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出，其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（2）經(jīng)集團(tuán)公司確定的礦井安全改造項(xiàng)目支出。

（3）煤礦安全改造國(guó)債項(xiàng)目支出。

（4）礦井應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)支出。

4、國(guó)債資金、上級(jí)補(bǔ)助資金和其他資金的列支必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍，同時(shí)必須做到?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存任，何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項(xiàng)資金。

（二）固定資產(chǎn)投資資金管理與控制

為達(dá)到“項(xiàng)目計(jì)劃明確、資金存儲(chǔ)清楚、資金用途明晰、決算審計(jì)符合要求”的標(biāo)準(zhǔn)，我公司對(duì)所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全部實(shí)行集中管理，其資金按照年度下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排使用，集團(tuán)公司企劃部負(fù)責(zé)投資計(jì)劃及資金的管理，具體管理控制如下：

集團(tuán)公司在公司內(nèi)部積極推行全面預(yù)算管理（含固定資產(chǎn)投資），首先，各單位根據(jù)年度投資計(jì)劃編制年度投資預(yù)算，報(bào)集團(tuán)公司審批，其次，各單位每月上報(bào)月度投資計(jì)劃和資金預(yù)算，經(jīng)集團(tuán)公司審定后下達(dá)投資計(jì)劃；在次，各單位按工程進(jìn)度申請(qǐng)資金，并填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》，同時(shí)附有關(guān)工程招標(biāo)資料、預(yù)決算、合同書(shū)、驗(yàn)收單等資料，經(jīng)企劃發(fā)展部審查確認(rèn)后報(bào)送財(cái)務(wù)部審查辦理。

1、基建項(xiàng)目（含國(guó)債項(xiàng)目）

（1）項(xiàng)目招標(biāo)后施工，需付進(jìn)度款時(shí)由集團(tuán)公司基建管理部組織驗(yàn)收；但國(guó)債項(xiàng)目中不構(gòu)成工程的零星設(shè)備、材料等由集團(tuán)公司企劃發(fā)展部牽頭組織基建管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；（2）項(xiàng)目單位編制工程月度形象進(jìn)度預(yù)算表并報(bào)集團(tuán)公司基建部審查；（3）項(xiàng)目單位填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》，并附預(yù)決算書(shū)、合同書(shū)、驗(yàn)收單、形象進(jìn)度預(yù)算等資料；（4）集團(tuán)公司企劃發(fā)展部對(duì)照投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查；（5）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)照資金預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查；（6）集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批；（7）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

2、井巷工程（含國(guó)債項(xiàng)目中井巷工程）

（1）由項(xiàng)目單位編制工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案或作業(yè)規(guī)程報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行審批；（2）項(xiàng)目單位根據(jù)已審批的方案或規(guī)程編制工程預(yù)決算等資料并報(bào)集團(tuán)公司基建管理部審查；（3）集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)審批的方案（規(guī)程）、預(yù)決算等資料進(jìn)行驗(yàn)收；（4）項(xiàng)目單位填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》，并附有關(guān)工程預(yù)算、合同書(shū)、驗(yàn)收單等資料；（5）集團(tuán)公司企劃發(fā)展部對(duì)照投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查；（6）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)照資金預(yù)算進(jìn)行審查；（7）集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批；（8）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

3、設(shè)備購(gòu)置（含國(guó)債）

（1）已列入投資計(jì)劃內(nèi)的設(shè)備，通過(guò)招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)后，由物資貿(mào)易公司統(tǒng)一簽訂設(shè)備采購(gòu)合同。（2）每月底由物資貿(mào)易公司提供需付款的設(shè)備的相應(yīng)明細(xì)及相關(guān)資料（設(shè)備采購(gòu)合同、及設(shè)備驗(yàn)收單等資料），并填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》（3）驗(yàn)收單需生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行審查并對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。（4）集團(tuán)公司企劃發(fā)展部對(duì)照投資計(jì)劃對(duì)以上資料進(jìn)行審查；（5）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)照資金預(yù)算進(jìn)行審查；（6）集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批；（7）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

4、土建工程（含國(guó)債）

（1）已列入投資計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，其工程預(yù)算由項(xiàng)目單位編制并報(bào)集團(tuán)公司基建管理部審查。（2）土建工程由集團(tuán)公司基建管理部組織驗(yàn)收；（3）項(xiàng)目單位填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》，同時(shí)將工程決算書(shū)、合同書(shū)、驗(yàn)收單等資料報(bào)集團(tuán)公司企劃發(fā)展部審查；（4）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)照資金預(yù)算進(jìn)行審查；（5）集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批；（6）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部根據(jù)資金預(yù)算辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

5、預(yù)付款的撥付程序

（1）項(xiàng)目單位填報(bào)《張礦集團(tuán)撥付款申請(qǐng)表》，并附有關(guān)招議標(biāo)文件、預(yù)（決）算書(shū)、合同書(shū)等資料；（2）集團(tuán)公司基建部對(duì)工程是否開(kāi)工進(jìn)行審查。（3）集團(tuán)公司企劃發(fā)展部對(duì)項(xiàng)目單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查；（4）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)照資金預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查；（5）集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批；（6）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部辦理?yè)芨顿Y金手續(xù)。

四、固定資產(chǎn)投資資金全程管理的效果

我公司通過(guò)以上的規(guī)范管理與控制，使固定資產(chǎn)投資資金的管理逐步駛?cè)搿翱茖W(xué)化、規(guī)范化、高效化、有序化”的發(fā)展軌道，在固定資產(chǎn)投資的實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)節(jié)省了大量的資金。

建立健全了集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資資金管理系統(tǒng)，明確了投資計(jì)劃、及資金撥付管理的主管部門(mén)，下屬單位建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)，配備專職固定資產(chǎn)投資管理人員，夯實(shí)了投資管理的基礎(chǔ)工作，建立健全了投資管理臺(tái)帳和檔案，嚴(yán)格工程驗(yàn)收、工程進(jìn)度報(bào)告制度，對(duì)投資計(jì)劃實(shí)施全面預(yù)算管理。

結(jié)語(yǔ)：

在張礦集團(tuán)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)?？焖僭黾舆^(guò)程中，我們必須通過(guò)建立和完善固定資產(chǎn)投資管理體系，規(guī)范投資資金管理與撥付程序，使集團(tuán)公司投資資金的管理逐步駛?cè)搿翱茖W(xué)化、規(guī)范化、高效化、有序化”的發(fā)展軌道，在固定資產(chǎn)投資資金全程管理中收到了良好的效果。（作者單位：冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司）