摘 要：改革開放以來，我國地方高校迅速發(fā)展，出現(xiàn)了社會服務(wù)意識淡薄、人才培養(yǎng)模式單一等問題。本文對我國地方高校職能定位進(jìn)行分析，突出地方高校的社會服務(wù)職能和文化引領(lǐng)職能，對我國地方高校的職能定位提供借鑒。

關(guān)鍵詞：地方高校 社會服務(wù) 文化傳承創(chuàng)新 職能定位

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（b）-0098-02

大學(xué)職能的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個長期的、動態(tài)的過程—— 從培養(yǎng)人才的教學(xué)職能發(fā)展到育人、科研、社會服務(wù)等多元職能共同發(fā)展的局面。大學(xué)職能的形成和發(fā)展并不是大學(xué)產(chǎn)生之后就存在的，而是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，隨著社會對高等教育的需求不斷變化，大學(xué)為滿足這種需求而逐漸演變產(chǎn)生的。隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，大學(xué)的又一項職能即文化傳承創(chuàng)新職能應(yīng)運(yùn)而生，大學(xué)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時，根據(jù)自身特點，積極推動文化傳承和創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，也是大學(xué)生存發(fā)展的內(nèi)在需要?？梢哉f，文化傳承創(chuàng)新被納入大學(xué)的第四項職能，是主觀與客觀、歷史和邏輯的統(tǒng)一[1]。地方高校作為我國高等教育系統(tǒng)中的重要組成部分，應(yīng)時刻秉承社會賦予的責(zé)任，在發(fā)展中凸顯社會服務(wù)職能和文化傳承職能。

地方高校是相對于中央各部委直屬高校而言的，是指由地方政府投資和管理，并主要為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的高等學(xué)校[2]。主要包括綜合性大學(xué)、專業(yè)性大學(xué)、?？茖W(xué)院和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院[3]。改革開放以來，我國地方高?？焖侔l(fā)展。初創(chuàng)時期，各地辦學(xué)的目標(biāo)和宗旨非常明確：為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。但是這一良好的大學(xué)辦學(xué)時初衷并沒有成為地方高校始終不渝的追求目標(biāo)，很多地方高校逐漸偏離了初創(chuàng)時期各地辦學(xué)的目標(biāo)和宗旨—— 為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)[2]。主要表現(xiàn)為：目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，盲目追求大學(xué)排名，忽視地方的實際需要和自身條件限制；封閉式發(fā)展，人才培養(yǎng)模式單一，缺乏應(yīng)用性人才，社會服務(wù)意識淡薄等。為此，地方高校應(yīng)進(jìn)一步明確自身職能定位，將生長點建立在地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展上，始終秉承“為地方發(fā)展提供支撐”的辦學(xué)宗旨，在發(fā)展中凸顯社會服務(wù)職能，培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的人才。與此同時，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的良性發(fā)展，應(yīng)突出地方高校的文化傳承創(chuàng)新職能，使大學(xué)成為引領(lǐng)文化發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。新時代的地方高校應(yīng)該實現(xiàn)“教學(xué)為基礎(chǔ)、科研為輔助、服務(wù)為宗旨、文化為引領(lǐng)”的全新目標(biāo)定位，尋找到屬于自己的發(fā)展之路。

1 立足“服務(wù)地方”的發(fā)展目標(biāo)，提升社會服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

地方高校應(yīng)重新審視高校的社會服務(wù)職能，謹(jǐn)記地方高校辦學(xué)的目標(biāo)和宗旨—— 為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。威爾金斯曾指出：“大學(xué)作為知識的生產(chǎn)者，批發(fā)商和零售商，是擺脫不了服務(wù)職能的[4]?！币虼?，地方高校應(yīng)樹立起為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的旗幟，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，為政府提供決策咨詢，為企業(yè)解決技術(shù)難題，為地方發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1.1 明確服務(wù)社會的目標(biāo)定位

結(jié)合自身的優(yōu)勢，發(fā)揮專長，培養(yǎng)為地方社會建設(shè)服務(wù)的人才，實現(xiàn)自身和本地區(qū)共同發(fā)展的局面。顧明遠(yuǎn)教授曾指出：“區(qū)域大學(xué)辦學(xué)的特色和優(yōu)勢在于其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的同時自身也得到了發(fā)展[5]?！毖芯匡@示，美國地方高校從產(chǎn)生起就以面向本州、滿足地方需要為主，實行職業(yè)性與學(xué)術(shù)性并重[6]。比如，威斯康星大學(xué)一開始就將為當(dāng)?shù)厣鐣?wù)的理念作為自己的辦學(xué)定位，突顯社會服務(wù)職能，為推動社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。面對社會變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，美國地方高校主張加強(qiáng)同社會各界的密切合作，致力于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[6]。它們的發(fā)展都著眼于社會，從自身實際出發(fā)，按照自己預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，承擔(dān)力所能及的社會職能，創(chuàng)立了無數(shù)獨(dú)具辦學(xué)特色的地方高校。美國地方高校的卓越成績，對我國地方高校的目標(biāo)定位具有重要的啟示作用：地方高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢，強(qiáng)化社會服務(wù)意識，確定合理的社會服務(wù)模式，選擇合適的服務(wù)內(nèi)容和任務(wù)，從觀念上明確地方高校服務(wù)社會的根本目標(biāo)，在社會服務(wù)的過程中更好地生存和發(fā)展。

1.2 提升服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

地方高校在學(xué)術(shù)聲譽(yù)、師資力量及物力貯備的量級上都很難與國家重點大學(xué)相比較。但是，相對于地方的其他部門來說，地方高校集中了本地區(qū)的智力優(yōu)勢，具有較為豐富的教育資源和較為齊全的學(xué)科專業(yè)，這些都有助于為本地區(qū)的社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。因此，地方高校應(yīng)立足本地區(qū)發(fā)展的社會現(xiàn)實，面向本地區(qū)未來的發(fā)展態(tài)勢，最大限度地利用自身在本地區(qū)相對集中的智力優(yōu)勢，提升社會服務(wù)的水平，向社會培養(yǎng)和輸送高規(guī)格、多層次的高素質(zhì)、全面發(fā)展的人才，積極投身社會建設(shè)，為社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)。

首先，各地方高校應(yīng)該通過對現(xiàn)有的高層次師資隊伍的優(yōu)化重組，運(yùn)用自身所具有的學(xué)科群優(yōu)勢和圖書、實驗等優(yōu)勢條件，通過一系列的教育教學(xué)改革，建立起一套科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，為本地區(qū)社會發(fā)展培養(yǎng)出真正能滿足社會發(fā)展所需的各級各類人才。其次，應(yīng)把科學(xué)研究的方向立足于解決地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題的基礎(chǔ)上，切切實實地為地區(qū)社會展做出貢獻(xiàn)，通過自身研究水平的提高，為社會提供一系列高質(zhì)量人才，逐步得到社會公眾的廣泛認(rèn)可，獲得社會各界的支持，為推定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力。與此同時，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。積極推進(jìn)地方高校與地方政府合作辦學(xué)，合力建立研究機(jī)構(gòu)，使地方高校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量；加強(qiáng)地方高校與企業(yè)的聯(lián)系，與企業(yè)合作創(chuàng)辦研究中心進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)和研究，與企業(yè)共同解決發(fā)展中的技術(shù)難題。

2 明確培養(yǎng)應(yīng)用型人才辦學(xué)宗旨，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著眼于應(yīng)用領(lǐng)域的科學(xué)研究，推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

高校的基本職能就是培養(yǎng)人才，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、對社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的人才。而地方高校的主要職責(zé)是服務(wù)于地方社會，在服務(wù)社會理念的指引之下，地方高校的辦學(xué)宗旨應(yīng)立足于促進(jìn)地方社會政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，為地方建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。首先，地方高校應(yīng)樹立以教學(xué)為中心、科研為輔助的觀點，正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用研究，選擇符合自身發(fā)展的應(yīng)用型研究領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，通過對該領(lǐng)域的科學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)工作的進(jìn)行，解決地方社會發(fā)展的實際問題，促進(jìn)地方政治經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其次，加快對人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行調(diào)整和完善。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)文化和社會發(fā)展需要，根據(jù)人才市場需求的變化，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)，突出人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和實踐性，面向地方生產(chǎn)建設(shè)，制訂培養(yǎng)方案，開創(chuàng)利于自身發(fā)展的獨(dú)具特色的辦學(xué)模式。與此同時，還需更新教育理念，確立以學(xué)生為主體的培養(yǎng)模式，著重培養(yǎng)推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具有扎實專業(yè)知識、較強(qiáng)適應(yīng)社會能力、實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神的各類應(yīng)用型人才。

3 突出地方高校文化傳承創(chuàng)新職能，引領(lǐng)地方文化

高校是傳播文化、創(chuàng)新文化、引領(lǐng)文化的重要陣地[7]。地方高校推動地方的文化傳承創(chuàng)新，推動地方的文化建設(shè)，是義不容辭的責(zé)任。高校自身文化建設(shè)的過程就是文化傳承創(chuàng)新的過程，會對社會文化傳承創(chuàng)新起到引領(lǐng)和帶頭的作用。地方高校要立足實際，建立突出高校自身的校園文化建設(shè)。加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)，形成自覺遵守規(guī)章制度的文化氛圍；推動校園精神文化建設(shè)，確立規(guī)范化、科學(xué)化的辦學(xué)理念和校風(fēng)校訓(xùn)；加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)，打造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，營造學(xué)術(shù)爭鳴的良好氛圍；打造全方位的校園形象文化，通過特色課程的開設(shè)，優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，構(gòu)建良好的校園形象。通過各種形式的校園文化活動的開展，保證高校制度文化、精神文化、學(xué)術(shù)文化和形象文化的品質(zhì)和品味，以此發(fā)揮對地方文化的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。同時，地方高校要根據(jù)自身資源優(yōu)勢和發(fā)展需要，積極參與到地方文化的活動中去，在活動中提升自身的社會形象，得到更加廣泛的社會支持，從而提高高校在社會上的威望，有助于進(jìn)一步促進(jìn)地方文化的發(fā)展，引領(lǐng)地方文化建設(shè)。

大學(xué)職能的歷史演變具有鮮明的時代特征，是在與社會長期的互動過程中逐步發(fā)展形成的。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的大學(xué)三大職能—— 教學(xué)、科研、社會服務(wù)，被進(jìn)一步的豐富和拓展，現(xiàn)代大學(xué)文化傳承創(chuàng)新職能的日益凸顯，是大學(xué)職能在發(fā)展過程中為滿足社會需要，引領(lǐng)社會發(fā)展潮流的必然選擇。不同層次、不同類型的高校在處理各項職能的關(guān)系上，應(yīng)有不同的側(cè)重點。地方高校根據(jù)自身的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)穆窂健?著眼于地方的發(fā)展，立足教學(xué)職能，突出社會服務(wù)理念，加強(qiáng)文化引領(lǐng)的職能，在發(fā)展中不斷解決職能定位不當(dāng)?shù)膯栴}，進(jìn)一步明確自身目標(biāo)，繼續(xù)為推動地方政治經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)全面發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

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