摘 要：正值開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為順利完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，地方電大必須要把握大局，確立適合自身的發(fā)展思路。甘肅電大平?jīng)龇中Ｖ贫硕嘣k學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作、誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)、制度化管理的發(fā)展思路。為踐行發(fā)展思路，學(xué)校一定要要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)電大的理念，樹(shù)立“一切按制度辦事”的理念。文章深入剖析了發(fā)展思路的內(nèi)涵及甘肅電大平?jīng)龇中０l(fā)展思路的精神實(shí)質(zhì)，總結(jié)得出踐行該發(fā)展思路需樹(shù)立的三種理念，以期對(duì)其他地方電大發(fā)展思路的制訂起到一定的借鑒和啟示作用。

關(guān)鍵詞：地方電大 發(fā)展思路 精神實(shí)質(zhì) 理念

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）05（b）-0030-03

發(fā)展思路問(wèn)題，是關(guān)乎一個(gè)組織能否始終保持旺盛的生命力，由小到大、由弱到強(qiáng)，逐步走向輝煌的事關(guān)興衰成敗和全體組織成員命運(yùn)與前途的大問(wèn)題。因此，每一位電大成員都有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心這個(gè)組織的生存與發(fā)展，此所謂：“單位興亡，匹夫有責(zé)”。

1 發(fā)展思路的涵義

1.1 發(fā)展思路

發(fā)展思路就是指思維和發(fā)展的眼光，是一種科學(xué)構(gòu)劃的積極向前的全局性藍(lán)圖。它來(lái)源于對(duì)客觀情況的分析與綜合，具有概括性、超前性、規(guī)范性和指導(dǎo)性。

1.2 確定發(fā)展思路的意義

有句話說(shuō)的好：“我們不能改變環(huán)境，但可以改變思路；我們不能改變別人，但可以改變自己；多一個(gè)思路，多一條出路；思路決定出路，觀念決定前途”。[1]生活工作沒(méi)有思路不行，組織管理沒(méi)有思路不行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有思路不行，學(xué)校發(fā)展沒(méi)有思路也不行……在逆境和困境中，有思路就有出路，在順境和坦途中，有思路才有更大的發(fā)展。有時(shí)候成功最重要的因素不是知識(shí)，不是財(cái)富，而是思路。80年代溫州農(nóng)民和四川農(nóng)民都屬于最早開(kāi)始闖蕩的人群，溫州農(nóng)民闖蕩中國(guó)的方式是修理雨傘、鋼絲、鐵鍋，或者倒賣(mài)小商品，總之是到處流浪。而四川農(nóng)民闖蕩的方式是直接去廣東打工。四川人和溫州人都有勇氣和魄力，但由于思路的不同，走上了不同的發(fā)財(cái)致富路。30年過(guò)去了，溫州農(nóng)民已經(jīng)成為中國(guó)最富有的人群，他們掌握了中國(guó)最先進(jìn)的經(jīng)商技能，他們的財(cái)富足可以讓他們的后代走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)到歐洲經(jīng)商。而四川農(nóng)民第一代打工者已退出歷史的舞臺(tái)，他們大都在四川老家過(guò)著貧寒生活，而他們的晚輩沿著父輩的足跡，繼續(xù)一窩蜂地到廣州等地打工，仍然沒(méi)有徹底擺脫貧窮。這說(shuō)明由于父輩的選擇不同，不僅影響自身，而且影響自己的后代！溫州農(nóng)民的艱苦創(chuàng)業(yè)讓他們自己和后代徹底擺脫了貧窮，而四川農(nóng)民的辛苦打工還在代代相傳。這就是思路決定出路的鮮活例子。正如一條短信所說(shuō)：“人生最重要的不是努力，不是奮斗，而是抉擇。”任何成功最初就是一個(gè)思路，任何失敗最初的也是一個(gè)思路，因?yàn)樗悸凡粌H決定了你現(xiàn)在需要做什么，又決定了你未來(lái)的發(fā)展。電大作為一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，目前正值向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一個(gè)切合電大實(shí)際，符合時(shí)代要求、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和學(xué)習(xí)型社會(huì)需要，面向未來(lái)的發(fā)展思路是必須的，所有電大人都要認(rèn)真思考，因?yàn)樗P(guān)系到我們的興衰、前途和命運(yùn)。

2 電大發(fā)展思路的精神實(shí)質(zhì)

筆者在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，主要總結(jié)幾代電大人的智慧成果，形成了甘肅電大平?jīng)龇中５陌l(fā)展思路：多元化辦學(xué)，市場(chǎng)化運(yùn)作，誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)，制度化管理。這個(gè)發(fā)展思路是對(duì)電大客觀情況的分析與綜合，是對(duì)未來(lái)發(fā)展的概括和規(guī)范，具有超前性和指導(dǎo)性。

首先，多元化辦學(xué)。所謂多元化辦學(xué)，就是滿足人多樣化的發(fā)展需要，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各種各樣的高素質(zhì)人才。人的發(fā)展對(duì)教育的需求也是豐富多彩的，可以說(shuō)，教育就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)就應(yīng)當(dāng)是多樣化的。建立多元的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)社會(huì)多樣化的人才需求，滿足人們多樣化的發(fā)展需求，這是教育改革的時(shí)代主題?！毒V要》中提到的“加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾”，[2]“搭建終身的學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接，橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，[2]最根本的問(wèn)題還是要逐步建立一個(gè)多元化的教育模式。電大教育是國(guó)民教育的重要組成部分，必須按照《綱要》要求實(shí)行多元化辦學(xué)，否則就沒(méi)有出路和前錦，最終會(huì)被淘汰。

其次，市場(chǎng)化運(yùn)作。所謂市場(chǎng)化運(yùn)作，是指根據(jù)消費(fèi)者的需求來(lái)定位發(fā)展的方向與方式，也就是在運(yùn)作中找到需求者，以滿足消費(fèi)者為目的進(jìn)行運(yùn)作的一種方式。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的電大教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必然要置身于市場(chǎng)環(huán)境之中，納入市場(chǎng)運(yùn)作的軌道，接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)與規(guī)范。因?yàn)椋旱谝唬袌?chǎng)既是電大教育的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。這就要求我們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的“脈搏”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制；第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，教育買(mǎi)方市場(chǎng)將全面形成，學(xué)校將處在被選擇的位置，因此，必須樹(shù)立以學(xué)生為中心的思想，全心全意為學(xué)生提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)，才能滿足需求，吸納生源；第三，隨著教育市場(chǎng)化程度的提高，教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨強(qiáng)烈，這就要求我們必須牢固樹(shù)立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和學(xué)校形象建設(shè)，打造名牌學(xué)校，名牌專(zhuān)業(yè)和名牌“產(chǎn)品”，全力培育自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展；第四，潛在市場(chǎng)導(dǎo)向決定著辦學(xué)的方向。因?yàn)檫@種導(dǎo)向是指未來(lái)市場(chǎng)需要什么樣的人才我們就培養(yǎng)什么樣的人才，它能夠很好地反映市場(chǎng)走勢(shì)，能夠使我們創(chuàng)造性地適應(yīng)市場(chǎng)，具有很好的前瞻性；第五，每一種教育形式和層次，在市場(chǎng)上都具有不可替代的獨(dú)特定位與特色，都應(yīng)該有自己獨(dú)特的服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象，這樣才能有自己生存的市場(chǎng)空間，才有存在的社會(huì)價(jià)值，否則會(huì)面臨生存危機(jī)。這就是電大教育和未來(lái)開(kāi)放大學(xué)的市場(chǎng)定位問(wèn)題，如何具有自己的特色？也是電大人和未來(lái)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)者需要認(rèn)真思考且必須解決的問(wèn)題。

再次，誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)。所謂誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)，就是以誠(chéng)待人，以信取人，就是要實(shí)事求是，說(shuō)到做到。誠(chéng)信是立業(yè)之本，做人的準(zhǔn)則，是一個(gè)組織和人的第二張身份證，它是一種文化，更是一種品質(zhì)，是人們安身立命、立身處世之根本。一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門(mén)甚至一個(gè)人，如果說(shuō)話不算數(shù)，不守信義，就沒(méi)有人相信他，正所謂“無(wú)誠(chéng)則有失，無(wú)信則招禍”。踐踏誠(chéng)信之人必將作繭自縛、自食其果。再者，誠(chéng)信是人的一張臉，他寫(xiě)著你的品德和操行。時(shí)下有許多企業(yè)如博士倫、雀巢等都是因此而大傷元?dú)獾?。人在職?chǎng)沒(méi)有了誠(chéng)信，或者你的誠(chéng)信受到懷疑，那么你將難以融入這個(gè)社會(huì)和企業(yè)，難以在社會(huì)立足。小勝靠智，大勝靠德說(shuō)的正是這個(gè)道理。職場(chǎng)無(wú)小事，輕諾必寡信，重視你說(shuō)的每一句話，因?yàn)樗际窃诜e累你的品質(zhì)大廈，有兩三塊磚頭質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就可能導(dǎo)致大廈將傾的危險(xiǎn)。人在職場(chǎng)，七分做人，三分做事，沒(méi)有良好的品格，沒(méi)有和諧的人際關(guān)系，任何本領(lǐng)都是空中樓閣，無(wú)法真正創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值。

然后，制度化管理。所謂制度化管理，可以從根系原理、組織生命力和組織發(fā)展三個(gè)角度來(lái)解讀。從根系原理講：大自然中，一棵樹(shù)，根系不夠茁壯，就會(huì)在樹(shù)葉上出現(xiàn)各種各樣的毛病和問(wèn)題，甚至最終死亡。但是，由于根系深埋在土里，很難被人看到，因而不容易得到應(yīng)有的關(guān)注，所以，當(dāng)發(fā)現(xiàn)樹(shù)的枝葉有問(wèn)題時(shí)，人們往往只是在枝葉上做文章，從而導(dǎo)致治標(biāo)不治本。組織管理中，制度就是根系，執(zhí)行力的表象是枝葉，我們很容易感知到執(zhí)行力的問(wèn)題，卻總是就執(zhí)行力而“執(zhí)行力”，同樣治標(biāo)不治本，故執(zhí)行力總不盡如人意。樹(shù)的問(wèn)題要先看其根系，根系的問(wèn)題不解決，枝葉就茂盛不起來(lái)。同樣，組織制度是否真的產(chǎn)生實(shí)效，是否真的“落地”了，恰恰就像樹(shù)的根系一樣。如果制度只是擺設(shè)，那么其他管理就很難向下推行到位，也就很難獲得期望的執(zhí)行力。

組織生命力：狗和狼都有消化系統(tǒng)，然而，狗很少將骨頭完整吞下去，而狼不僅能吃骨頭，甚至連毛發(fā)都能消化掉。因此，惡劣的環(huán)境中，狗離開(kāi)人的庇護(hù)很難存活，而狼卻能傲然挺立，這就是生命力。

每個(gè)組織不論大小都有制度，甚至看上去大同小異，然而，在一般企業(yè)和組織中制度可能只是本厚厚的書(shū)或文檔，而狼性企業(yè)或組織，卻在現(xiàn)實(shí)中真正將制度規(guī)范到全體成員的行為。所以，狼性企業(yè)或組織生機(jī)昂然，一般企業(yè)和組織昏昏碌碌，這就是生命力。

組織生命力還有一個(gè)核心問(wèn)題，即制度落地，執(zhí)行力落地程度問(wèn)題。換句話說(shuō)是制度能否有效，能否變?yōu)槿w組織成員的自覺(jué)行動(dòng)。

有這樣一個(gè)句話：“小企業(yè)靠老板，中企業(yè)靠制度，大企業(yè)靠文化，”形象地說(shuō)明了組織發(fā)展核心動(dòng)力源泉的轉(zhuǎn)變過(guò)程。制度與文化是組織執(zhí)行力的兩個(gè)核心動(dòng)力之源，也就是說(shuō)，組織執(zhí)行力具有雙重引擎。制度“落地”是物質(zhì)層的引擎，文化是精神層的引擎。前者指制度已經(jīng)深入人心，變成了自覺(jué)行動(dòng)，后者是說(shuō)，執(zhí)行制度但不機(jī)械做事，有制度的員工并未受到太大束縛，反而呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，這已逐漸變成了一個(gè)組織獨(dú)特的文化。這就是既可以享受制度帶來(lái)的規(guī)范，又能夠避免僵化，保持彈性，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。每一個(gè)組織都要經(jīng)歷這樣一個(gè)嬗變的過(guò)程。即一個(gè)組織在人員素質(zhì)不高，管理尚未規(guī)范，內(nèi)部思想尚未統(tǒng)一的情況下，必須要經(jīng)歷一個(gè)或長(zhǎng)或短的規(guī)范化管理的歷史進(jìn)程，一般來(lái)說(shuō)，從完全的沒(méi)有制度到有制度，從有制度到“沒(méi)有”制度的過(guò)程，是一種類(lèi)似于禪宗所說(shuō)的“看山是山，看山不是山，看山還是山”的從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，再?gòu)膹?fù)雜到簡(jiǎn)單的過(guò)程，相比于最初的山，此時(shí)的“山”已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。

3 以電大發(fā)展為己任，努力踐行發(fā)展思路

電大“四化”的發(fā)展思路，有待于全體員工的認(rèn)同，也有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證。即使大家現(xiàn)在非常認(rèn)同，但要真正融合到頭腦中，身體力行、同心同德發(fā)展電大事業(yè)，也并非易事。如同企業(yè)的理念，只有將其內(nèi)化為職工的意愿、意志，才能把個(gè)體的命運(yùn)和企業(yè)聯(lián)在一起，才能生出“企業(yè)興我榮，企業(yè)衰我恥”的責(zé)任感和使命感。從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)校的發(fā)展思路還需要培育，還需要在電大事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中不斷融入電大人的頭腦，從而形成“電大興我榮，電大衰我恥”的理念，才能引領(lǐng)電大事業(yè)的不斷發(fā)展。

3.1 樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，以適應(yīng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

電大是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是一所沒(méi)有圍墻的高等學(xué)府。面對(duì)創(chuàng)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的歷史機(jī)遇，必須樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，努力形成具有時(shí)代特點(diǎn)、電大特色、適應(yīng)廣大求學(xué)者的需要的辦學(xué)模式。

首先，多角度思考、多層次辦學(xué)。充分利用有形和無(wú)形兩種資源，發(fā)揮我們?cè)谵k學(xué)時(shí)空，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、軟硬件建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，提升知名度，擴(kuò)大培訓(xùn)空間。以開(kāi)放大學(xué)為主體，與各高等院校聯(lián)辦和多種形式培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”辦學(xué)模式。特別是要做大做強(qiáng)非學(xué)歷教育各類(lèi)培訓(xùn)班，面向行政事業(yè)單位和企業(yè)的各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班，使“短腿”不短，“長(zhǎng)腿”更健，促進(jìn)電大事業(yè)更好更快發(fā)展。

其次，個(gè)性化辦學(xué)，差異性辦班。即根據(jù)受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)和需求，按系統(tǒng)、分類(lèi)別舉辦各種學(xué)歷教育和培訓(xùn)班次，如面向農(nóng)村的“一村一”等，側(cè)重于專(zhuān)業(yè)性及實(shí)用性知識(shí)的掌握與運(yùn)用。

3.2 樹(shù)立經(jīng)營(yíng)電大的理念，解決電大自身生存和發(fā)展的問(wèn)題

所謂經(jīng)營(yíng)電大，就是把電大作為一種資產(chǎn)、一種品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)，就是要使電大自覺(jué)地融入社會(huì)大體系之中，以自身職能發(fā)揮特殊作用，拓展發(fā)展空間，延伸聯(lián)系社會(huì)的觸角，樹(shù)立“電大為社會(huì)做貢獻(xiàn)，社會(huì)為電大添后勁”的思路。

首先，把電大作為一種品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)。一是靠高水平的教學(xué)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，贏得電大在社會(huì)上的地位和聲譽(yù)。二是靠?jī)?yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。力求通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的管理提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過(guò)認(rèn)真、周到、熱情的服務(wù)保證培訓(xùn)效果和學(xué)生的滿意度。三是靠現(xiàn)代、優(yōu)美的辦學(xué)條件和環(huán)境經(jīng)營(yíng)。通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施和手段現(xiàn)代化，以及優(yōu)良的校園環(huán)境建設(shè)，提高學(xué)員的滿意度和社會(huì)的認(rèn)可度，從而擴(kuò)大規(guī)模，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

其次，誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)之本。依據(jù)大思想家、美國(guó)當(dāng)代著名哲學(xué)家弗德里克·詹姆森提出忠誠(chéng)管理的一個(gè)基本框架，也就是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的七個(gè)步驟，電大在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中要努力做到四點(diǎn)：一是要設(shè)立一個(gè)價(jià)值主張，這是經(jīng)營(yíng)的靈魂和指南針，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的一切都要圍繞價(jià)值主張?jiān)O(shè)計(jì)和發(fā)展，而歸根到底價(jià)值主張是向自己的顧客提供最優(yōu)異的價(jià)值，對(duì)電大教育而言，最優(yōu)異的價(jià)值就是文憑有價(jià)值（社會(huì)認(rèn)可、信譽(yù)高）、教學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好等，最后使學(xué)員滿意和認(rèn)可，而要取得最優(yōu)異的價(jià)值，必須有以下三個(gè)方面的保證：一是贏得顧客（學(xué)員）的誠(chéng)信。也就是把顧客看作資產(chǎn)，力求留住他們并挖掘他們的潛在價(jià)值，一切替學(xué)員著想，力求使他們學(xué)得舒心、放心，學(xué)有成效，并通過(guò)他們挖掘生源，以期擴(kuò)大生源，形成生源鏈，做活的廣告宣傳，提高學(xué)校辦學(xué)知名度、信譽(yù)度。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和顧客（學(xué)員）群體的變化不斷調(diào)整對(duì)策，以進(jìn)一步增強(qiáng)顧客（學(xué)員）忠誠(chéng)度，不斷鞏固和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，永葆其健康發(fā)展。二是贏得雇員（員工）的忠誠(chéng)。要在雇員（員工）的個(gè)人發(fā)展和培訓(xùn)上舍得投資，為其充分發(fā)揮能力和專(zhuān)業(yè)技能搭建良好的平臺(tái)。員工忠誠(chéng)與學(xué)員忠誠(chéng)是相輔相成、相互強(qiáng)化的。沒(méi)有員工的忠誠(chéng)就不會(huì)有學(xué)員忠誠(chéng)，有了學(xué)員的忠誠(chéng)才能進(jìn)一步強(qiáng)化員工的忠誠(chéng)。三是找到合適的投資者（合作者）。所謂合適的投資者是指愿意接受長(zhǎng)期合作關(guān)系的投資人（辦學(xué)的合作伙伴）。電大除了主體開(kāi)放教育，要千方百計(jì)尋找更多誠(chéng)信的合作者，包括各辦學(xué)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及行政、企業(yè)、事業(yè)等機(jī)關(guān)單位，從而贏得較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。綜上，顧客忠誠(chéng)、員工忠誠(chéng)、投資者誠(chéng)信提升以后，生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）效率必然提高，其創(chuàng)造的剩余價(jià)值自然會(huì)在成本方面帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)又能促進(jìn)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）效率的提高，從而形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。

再次，按市場(chǎng)化運(yùn)作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，電大教育必須面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求以及求學(xué)者的要求開(kāi)設(shè)班次，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。要不斷尋找有利于自身發(fā)展的市場(chǎng)范圍，拓展有利于自身發(fā)展的市場(chǎng)空間，以贏得更大的市場(chǎng)份額，即在市場(chǎng)中尋找合作伙伴、培訓(xùn)對(duì)象，挖掘市場(chǎng)潛力和生源。同時(shí)，要充分利用人才資源、管理資源、信息資源以及電大教學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)事業(yè)中自覺(jué)謀求電大的生存與發(fā)展。

3.3 樹(shù)立“一切按制度辦事”的理念，使各項(xiàng)工作逐步趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

“一切按制度辦事”是制度化管理的根本宗旨。通過(guò)各種制度來(lái)規(guī)范員工行為，讓員工依據(jù)共同的契約即制度處理各種事物，而不是察言觀色和見(jiàn)風(fēng)使舵，這樣，一個(gè)組織的運(yùn)行才能逐步趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先，無(wú)條件的執(zhí)行是管理制度化的前提。在美國(guó)西點(diǎn)軍校，有一個(gè)廣為傳誦的悠久傳統(tǒng)，學(xué)員遇到軍官問(wèn)話時(shí)，只能有四種回答：“報(bào)告長(zhǎng)官，是”，“報(bào)告長(zhǎng)官，不是”，“報(bào)告長(zhǎng)官，知道”，“報(bào)告長(zhǎng)官，不知道”，除此之外，不多說(shuō)一個(gè)字，這就是制度。再看看著名企業(yè)家往往都是制度化管理的堅(jiān)決執(zhí)行者，哪怕是很小的事，也要有制度約束。聯(lián)想董事局主席柳傳志也是從制定“小”規(guī)定開(kāi)始帶著聯(lián)想走向國(guó)際化的。柳傳志講：由于是知識(shí)分子辦企業(yè)，最初大家沒(méi)有時(shí)間觀念，開(kāi)會(huì)經(jīng)常遲到早退，為此，他規(guī)定：誰(shuí)遲到，就罰站。但第一次犯規(guī)的是他的老朋友，公司副總經(jīng)理，怎么辦？他硬著頭皮執(zhí)行了紀(jì)律，自己也嚇出一身汗。15年后，當(dāng)聯(lián)想于2004年宣布收購(gòu)國(guó)際著名IT企業(yè)IBM的全球PC業(yè)務(wù)時(shí)，盡管有人懷疑這個(gè)“蛇通象”能否消化，但沒(méi)有人質(zhì)疑聯(lián)想已經(jīng)成一個(gè)國(guó)際化的大公司。因此，一個(gè)組織要發(fā)展，首先必須有一套適合這個(gè)組織、實(shí)用、行之有效的好制度。鄧小平講：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。[3]又說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”。[4]更為重要的是好的制度必須要無(wú)條件、長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持執(zhí)行，才能使其規(guī)范化、制度化。我校目前在制度建設(shè)方面的現(xiàn)狀是：一是雖已制定了一些比較好的制度、規(guī)定和辦法，但整個(gè)制度體系還不健全，有些工作應(yīng)有卻還沒(méi)有制度；二是有制度但還沒(méi)有真正完全發(fā)揮作用，有些制度在執(zhí)行過(guò)程中卡殼不順暢，甚至違規(guī)操作，或明知故犯等現(xiàn)象都不同程度的存在。這些與制度化管理的要求相去甚遠(yuǎn)。今后要在完善制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓制度的落地問(wèn)題，班子成員要提高執(zhí)行的力度和水平，要從最基礎(chǔ)、最小的事抓起，通過(guò)持之以恒的努力，逐步抓出成效。有些制度和工作定了就抓執(zhí)行，并要提出標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，這要成為一種規(guī)矩、一種習(xí)慣，如久拖不辦，或因故延誤，可問(wèn)清緣由，囑托下不為例，如果此類(lèi)事一而再、再而三的發(fā)生，就要考慮做組織處理，不能因一個(gè)工作環(huán)節(jié)不到位而影響了全局。

其次，建立相應(yīng)的考核機(jī)制是實(shí)現(xiàn)制度化管理的保證?？己耸菣z驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的手段。為了使各項(xiàng)制度和各項(xiàng)工作落實(shí)到位，我校也建立了比較全面的考核機(jī)制，經(jīng)過(guò)考核實(shí)踐，雖還有許多需要完善的地方，但基本符合實(shí)際。下一步關(guān)鍵就是在完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)真操作，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的問(wèn)題。通過(guò)建立機(jī)制，嚴(yán)格認(rèn)真的考核，累積時(shí)日，期望在我校形成全校上下都認(rèn)真遵守執(zhí)行各種規(guī)章制度的自覺(jué)性，每個(gè)人既是制度的執(zhí)行者，同時(shí)又是別人執(zhí)行制度的監(jiān)督者，形成一個(gè)制度管理的立體網(wǎng)絡(luò)。這樣，才能保證各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，真正發(fā)揮制度管理的作用，從而促使其他工作的取得全面進(jìn)步。

再次，領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)制度化管理的關(guān)鍵。這里有兩個(gè)層次的問(wèn)題：一是抓制度化管理，首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起。因?yàn)橹挥邢冉⑵痤I(lǐng)導(dǎo)們必須要遵守的規(guī)章、制度、辦法，且領(lǐng)導(dǎo)成員真正遵守，單位才能制定出其他規(guī)章制度。所以，我們要從班子制度建設(shè)做起，建立一套行之有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)成員工作和行為的制度，這是實(shí)現(xiàn)制度化管理的前提和首要條件。第二是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)成員的示范作用帶動(dòng)單位的制度化管理。一個(gè)部門(mén)或單位的主管，是實(shí)現(xiàn)制度化管理的倡導(dǎo)者，更是模范的執(zhí)行者，他以自身行動(dòng)帶動(dòng)班子成員，以班子成員整體真正遵守執(zhí)行的榜樣作用，帶動(dòng)全體員工自覺(jué)執(zhí)行制度，進(jìn)而調(diào)動(dòng)大家的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)制度化管理。

然后，科學(xué)性、人性化的制度是制度化管理具有旺盛生命力的橋梁和紐帶。制度化最終的作用是促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。因此制度要得民心，要有利于激發(fā)職工的積極性。要使大家都能夠擁護(hù)、自覺(jué)遵守服從，就必須在制訂制度的過(guò)程中注意科學(xué)化、制度化和人性化。在制度建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持既建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，又能使其在員工的可接受范圍內(nèi)，在具體的工作中，既堅(jiān)持規(guī)則不動(dòng)搖，又做深入細(xì)致的思想工作。因?yàn)閷?shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度后，必然會(huì)有部分成員感到不適應(yīng)，甚至?xí)г?，這就需要我們付之以行之有效的人文關(guān)懷，理解人、關(guān)心人，而不是純粹把人當(dāng)成執(zhí)行制度的機(jī)器，使大家在工作之余能得到必要的心理慰藉，出現(xiàn)困難能得到及時(shí)有效的幫助，感到無(wú)時(shí)不在的關(guān)懷，從而自覺(jué)工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度。這是我們共同的愿景，也是單位管理上檔次、上水平的標(biāo)志。這樣，電大的管理應(yīng)從看山是山，看山不是山，進(jìn)入到了看山還是山的較高境界。使管理真正成為一種文化，一種自覺(jué)，一種行為習(xí)慣，這樣才能振精神、揚(yáng)校風(fēng)，我們提出的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]宿春禮，邢群麟.思路決定出路（大全集）[M].北京：中國(guó)華僑出版社，2010.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].2010.

[3]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.