摘 要：環(huán)境正義是上世紀(jì)60年代后興起的一個理念，主要是環(huán)境保護與環(huán)境權(quán)利觀念的法律化，尤其強調(diào)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)不同群體及個體之間的公平正義，將自然環(huán)境也納入到人類的分配中去，以保障生存與發(fā)展。由于環(huán)境及環(huán)境正義的全球性、國際性，亟須國際法予以確認(rèn)，維護國際法上的環(huán)境正義。文章通過探究國際法上的環(huán)境正義應(yīng)該呈何形態(tài)，強調(diào)國際法對于維護環(huán)境正義的必要性、重要性與可行性，試圖找到一些利用國際法來體現(xiàn)和維護環(huán)境正義的路徑。

關(guān)鍵詞：國際法；環(huán)境正義；國際法上的環(huán)境正義

作者簡介：王宇寧，女（1990-），浙江紹興人，西南交通大學(xué)2012級法學(xué)碩士研究生。

[中圖分類號]：D99 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-22--02

國際正義（包含但不限于國家間正義）作為國際法追求的永恒價值之一，應(yīng)該全方位予以關(guān)注。環(huán)境正義作為正義理念在環(huán)境領(lǐng)域的體現(xiàn)，也必然應(yīng)該受到國際法的重視。根據(jù)國際法追求的環(huán)境正義價值，國際法規(guī)則、原則和理念都應(yīng)該在環(huán)境領(lǐng)域有所體現(xiàn)。

一、國際法上的環(huán)境正義形態(tài)

有學(xué)者提出“國際環(huán)境正義”，指國家間在與國際環(huán)境關(guān)系相關(guān)的收益、成本和決策權(quán)威方面進行公平公正的分配；[1]也有將國際環(huán)境正義界定為世界各國不論其大小強弱在國際環(huán)境政策和規(guī)約的發(fā)展、制定和實施方面得到平等的對待和富有意義地參與。平等的對待是指任何國家都不應(yīng)該承擔(dān)不成比例的有害的環(huán)境后果和解決環(huán)境問題的成本。[2]這些概念大同小異地強調(diào)了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在環(huán)境資源與責(zé)任分配上的公平性和差別性。

對于國際環(huán)境正義，筆者以為可以再探討。首先，是否以“國際”作修飾就必須將主體限于國家，也許不然?！皣H”意在將空間擴大至全人類的生存環(huán)境即全球。例如國際人權(quán)主體雖有國家參與，但仍主要以全人類作為權(quán)利主體。其次，鑒于環(huán)境的全球性和整體性，牽一發(fā)而動全身，如果僅將主體限于國家，那作用將是有限的，落實到個體上才能令環(huán)境的各個角落都得到關(guān)注。當(dāng)然，這里將國際環(huán)境正義解釋為國家間正義也有一定道理，強調(diào)作為國家主體的環(huán)保義務(wù)及環(huán)境責(zé)任公平承擔(dān)，只是僅作此釋義未免顯得有些狹隘。為此，筆者不妨將國際法應(yīng)追求和維護的環(huán)境正義稱之為國際法上的環(huán)境正義，免于闡釋時的繁復(fù)。

那么，國際法上的環(huán)境正義應(yīng)該呈現(xiàn)怎樣的形態(tài)呢？

它首先應(yīng)該是法律意義上的環(huán)境正義。因此，基本可以認(rèn)為其所指并非環(huán)境中心主義者們所倡導(dǎo)的帶有環(huán)境倫理學(xué)色彩的環(huán)境正義理念，因為它主要是以自然和生物為中心的倫理學(xué)意義上的環(huán)境正義，它將自然環(huán)境中的各種生物也作為環(huán)境正義的主體，賦予了生物以不僅僅是環(huán)境保護對象的平等主體身份。但是，法律是人類為了更好的生存和發(fā)展而創(chuàng)造的只能調(diào)整人類主體間關(guān)系的工具，如何能夠?qū)⒄麄€自然界也納入其調(diào)整的范圍。生物無法參與法律的制定，它們依靠自然界的規(guī)律和法則生存運作，如果人類想用自己制定的法律來規(guī)范或調(diào)整有關(guān)自然和生物的關(guān)系，那是不科學(xué)也是不可行的。故而，法律意義上的環(huán)境正義才是人類可以通過自身努力得以實現(xiàn)的具有實際操作意義的價值目標(biāo)。

其次，國際法上的環(huán)境正義當(dāng)然應(yīng)該保護國際人權(quán)之一的環(huán)境權(quán)，但不僅限于此。環(huán)境權(quán)作為新一代的人權(quán)類型，其特點是明顯的：權(quán)利主體不限于個人，也包含全人類集體；義務(wù)主體在于全人類，但以負(fù)有環(huán)境責(zé)任的國家和組織為主；由于該人權(quán)現(xiàn)仍處于發(fā)展中階段，具體權(quán)利內(nèi)容尚未明確，但是已有不少環(huán)境權(quán)的子權(quán)利受到了重點關(guān)注和保護，因此得以明晰，例如實體上的日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)等，以及程序上的環(huán)境信息知情權(quán)等。

根據(jù)環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的重要特性，環(huán)境正義的特征和重要性也得以顯現(xiàn)：由于自然環(huán)境的跨地域性和跨時間性，環(huán)境正義自然是對空間和時間的雙重全方位關(guān)注，由此要求環(huán)境正義不僅是同一代人類內(nèi)部各個國家、集體與個體之間的環(huán)境正義，而且還要求保證維護代際之間的環(huán)境正義，保護環(huán)境不僅是為了這一代人，也為了后來的子孫。所以，環(huán)境正義不僅包含了國內(nèi)與國際的環(huán)境正義，也包含了代內(nèi)與代際的環(huán)境正義。

再次，由于國際法的局限性，環(huán)境正義光靠國際法是難以真正實現(xiàn)的，因此，不論是否所謂國際法上的環(huán)境正義，其實真正的環(huán)境正義應(yīng)不限于國際法的視野，環(huán)境正義會必然要求各國國內(nèi)法對自然環(huán)境的保護和對環(huán)境正義的維護。因為如前所述，國際法上的環(huán)境正義從廣義上講，既包括了內(nèi)國人與外國人、本國與外國之間的環(huán)境正義，也包括了當(dāng)代人與下幾代人之間的環(huán)境正義。真正要實現(xiàn)環(huán)境正義，僅憑國際法是難以做到的，國際法主要調(diào)整的是國家間的國際關(guān)系，雖然個人越來越受到國際法的重視，但是仍然很難做到對人類個體權(quán)利的關(guān)懷，因此，國內(nèi)法對環(huán)境的保護和正義的追求才能有效達到對個人環(huán)境權(quán)利的保障。

最后，國際法上的環(huán)境正義體現(xiàn)為包括國際人權(quán)法在內(nèi)的國際法對于人類環(huán)境的關(guān)注和對全人類生存的關(guān)懷。在近年來越來越受到重視的多起涉及有關(guān)國際貿(mào)易或者投資等與環(huán)境保護之間矛盾關(guān)系的案例中，國際法規(guī)則、原則以及理念等對于環(huán)境保護的重視和對環(huán)境正義價值目標(biāo)的追求這一取向愈發(fā)明顯了，如發(fā)生在美國的金槍魚案以及海龜案等。國際法規(guī)則的制定越來越傾向于保護環(huán)境、追求環(huán)境正義，包括國際仲裁庭成員或者WTO爭端解決專家組成員在內(nèi)的國際法各界人士也越來越偏向于忠實環(huán)保與正義理念，國際案件的裁決結(jié)果也越來越有重視環(huán)境保護和環(huán)境正義的傾向。以上這些都是對環(huán)境正義不懈追求的體現(xiàn)。

二、國際法維護環(huán)境正義的必要性與可行性

首先，國際法的主體主要就是國家，調(diào)整的也就是國家間的政治、經(jīng)濟、軍事等關(guān)系。國際法上的環(huán)境正義中有關(guān)國家間的環(huán)境關(guān)系就需要國際法予以調(diào)整。當(dāng)然，如今在國際社會上的地位和作用日益重要的非政府間國際組織在環(huán)境正義的追求與環(huán)境保護的活動中越來越受到關(guān)注，有關(guān)環(huán)境保護和國際人權(quán)的非政府組織是尤其在國際環(huán)境領(lǐng)域表現(xiàn)突出的國際法主體。國際法當(dāng)然也調(diào)整非政府間國際組織處于國際社會中的關(guān)系，自然也是間接起到了對于環(huán)境正義的維護作用。

還有，如前所述，環(huán)境由于其空間上跨全球地域性的特點，以及其時間上影響悠久、持久深遠的特點，國際法維護環(huán)境正義是必須且重要的。因為只有國際法才能夠?qū)θ蚍秶鷥?nèi)發(fā)生的所有事物加以調(diào)整、規(guī)范，而環(huán)境保護的時空性要求了國際法對于環(huán)境正義維護的必要性和緊迫性。

再有，環(huán)境正義的主體包括了全人類，也包括了國家。環(huán)境正義不僅是全人類個體間的正義，也是國家間的環(huán)境正義。兩者可以分別主要體現(xiàn)為環(huán)境人權(quán)與環(huán)境主權(quán)之間的平衡。而人權(quán)與主權(quán)不正是國際法重點保護的對象么。

因此，利用國際法對環(huán)境正義予以維護是必要的，也是重要并可行的。

三、運用國際法維護環(huán)境正義的路徑

環(huán)境正義作為國際法的價值理念與目標(biāo)之一，引導(dǎo)著國際法原則與規(guī)則的取向。國際法的規(guī)則本身制定與修改時需要遵循一定的國際法原則與理念，而且國際法一般法律原則本身也構(gòu)成了國際法的淵源之一，還有包括國際條約、國際習(xí)慣法以及國際法判例和學(xué)說等在內(nèi)的其他國際法淵源形式，這些國際法的規(guī)則與原則都必須遵循環(huán)境正義這一新型的、獨立的價值目標(biāo)。那么，這些國際法淵源形式應(yīng)該如何維護環(huán)境正義呢。

國際法淵源中的國際條約可以通過各國間對于環(huán)境保護的合意簽訂，這是世界各國對于其所處的自然環(huán)境和人類生存的自然條件的關(guān)注。相信國家作為其領(lǐng)土內(nèi)公民的代表，以及為了國家自身的發(fā)展，必然會對環(huán)境注入更多更長久的關(guān)注，尤其是通過國家間國際合作的方式，于是表現(xiàn)為國際條約的生成。如京都議定書、蒙特利爾議定書等。

可以預(yù)測的是，國際習(xí)慣法也許會成為在未知的將來維護環(huán)境正義相當(dāng)重要的途徑之一。由于環(huán)境權(quán)作為人權(quán)其權(quán)利群尚未被明確，目前的許多環(huán)境權(quán)子權(quán)利內(nèi)容可以通過國際習(xí)慣法予以確認(rèn)并加以保護。

就像前文所提及的，國際人權(quán)法是保護自然環(huán)境以及保障全人類環(huán)境權(quán)利的重要途徑，更是維護國際法上的環(huán)境正義的重要方式。那么，通過完善國際人權(quán)法中有關(guān)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，將環(huán)境權(quán)的子權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)主體等確定、具象和細節(jié)化，落實成為能夠真正得以實施的國際法律依據(jù)是必要的，也是目前來說較為可行的手段。

同樣的，一般法律原則、國際判例和學(xué)說等其他國際法淵源也可以以一種緩慢、長期但意義重大的方式對環(huán)境正義予以追求和維護。

就目前看來，各類環(huán)境保護組織與人權(quán)保護組織等非政府間國際組織在國際社會中的巨大作用是應(yīng)該被用于維護環(huán)境正義的重要方式手段之一。正是由于環(huán)境正義在國際法上的不明確性和不統(tǒng)一性，所以相對自由靈活的非政府間國際組織應(yīng)該能夠起到一定有益的作用。

四、總結(jié)

總之，環(huán)境正義因其與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)必須被重視，而國際法上的環(huán)境正義其實正是我們能夠通過國際法以及國內(nèi)法予以保護和達到的正義，所以人類可以通過自己的力量采取實際行動來達成這一目標(biāo)。有了實際目標(biāo)，價值才能夠由應(yīng)然的、高不可攀的狀態(tài)轉(zhuǎn)為實然的、有路可循的方向，價值理念融入規(guī)則之后才能被遵守并得到真正的實現(xiàn)。

注釋：

[1]Paul G. Harris， op1cit.， p125.轉(zhuǎn)引自薄燕：國際環(huán)境正義與國際環(huán)境機制：問題、理論和個案。歐洲研究。2004年第3期。

[2]薄燕：國際環(huán)境正義與國際環(huán)境機制：問題、理論和個案。歐洲研究。2004年第3期。

參考文獻：

[1][美]彼得·S·溫茨：環(huán)境正義論。朱丹瓊，宋玉波譯。上海人民出版社。2007年第1版。

[2]梁劍琴：環(huán)境正義的法律表達?？茖W(xué)出版社。2011年第1版。

[3][英]馬克·史密斯，皮亞·龐薩帕：環(huán)境與公民權(quán)：整合正義、責(zé)任與公民參與。候艷芳，楊曉燕譯。山東大學(xué)出版社。2012年4月第1版。

[4]苑銀和，王賓：環(huán)境正義論研究綜述。法制與社會。2012年10月（下）。

[5]薄燕：國際環(huán)境正義與國際環(huán)境機制：問題、理論和個案。歐洲研究。2004年第3期。