摘 要：中國經(jīng)濟(jì)在30年來高速發(fā)展，一個新興群體誕生并且壯大——外來農(nóng)民工群體。他們遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)來到異地，在成為社會焦點(diǎn)的同時，他們所遺留下來的問題也日漸成為社會所關(guān)注的焦點(diǎn)。最為重要的當(dāng)屬外來農(nóng)民工子女的教育問題?，F(xiàn)以寧波慈溪為例，對有關(guān)外來農(nóng)民工教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并提出相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：外來農(nóng)民工；農(nóng)民工子女；教育現(xiàn)狀

[中圖分類號]：G459 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-22--01

一、前言

改革開放以來，城市化進(jìn)程加大，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會。這些農(nóng)民工中相當(dāng)一部分為已育有孩子的父母，因此他們的子女就學(xué)問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這些外來農(nóng)民工子女大致分為兩類人，一類為留守兒童，一類為跟隨父母來到異地并在異地求學(xué)的兒童。

留守兒童，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理健康的異常。

另一類是跟隨父母來到異地的外來農(nóng)民工子女。這些孩子在求學(xué)上同樣坎坷。外來農(nóng)民工群體一般為低收入群體，而現(xiàn)今教育又呈現(xiàn)出一種高門檻高消費(fèi)的態(tài)勢，對外來民工子女的就學(xué)帶來巨大的挑戰(zhàn)；外來民工子女的戶籍也成為阻礙他們就學(xué)的一大因素，且農(nóng)民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉(zhuǎn)，從而致使處于流入地的農(nóng)民工子女享受不了流出地政府的教育財(cái)政補(bǔ)貼，也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。

孩子是祖國的未來，外來農(nóng)民工子女有權(quán)利接受同等的義務(wù)教育。

為此，本調(diào)查小組在暑期進(jìn)行了社會實(shí)踐，對“外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀”問題在慈溪做了實(shí)地調(diào)查。

二、調(diào)查方法

本調(diào)查小組采取了面對面與電話訪談的訪談形式。訪談記錄共有97份，訪談對象包括外來農(nóng)民工48份、外來農(nóng)民工子女20份、各大中小學(xué)教師10份、外來農(nóng)民工子弟學(xué)校校長以及村鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)3份、各大小型企業(yè)工廠負(fù)責(zé)人8份。為了使調(diào)查結(jié)果盡可能準(zhǔn)確，我采取了較為科學(xué)的分層取樣方法，以地域?yàn)榉纸缇€，將調(diào)查地域分為慈溪市區(qū)、慈溪農(nóng)村。

三、調(diào)查結(jié)果

本課題以調(diào)查外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀、社會心理、社會交往等為主要內(nèi)容，深入研究外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀，分析問題及原因，并提出相應(yīng)的對策。

課題研究對象是外來農(nóng)民工、外來農(nóng)民工子女以及與他們相關(guān)的一些人。

總體來說，外來農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀不容樂觀。這些子女中大致可以分為兩類，一類是留守兒童；另一類是跟隨父母來到異地的孩子。這些孩子一般在5歲至15歲之間。

一、關(guān)于留守兒童。在調(diào)查的48位外來農(nóng)民工中，均都育有子女，其中，有28位外來農(nóng)民工子女是留守在家鄉(xiāng)，占了調(diào)查的58.33%。這些孩子的父母一般在生下他們后，就外出打工賺錢，將孩子留給家里的老人撫養(yǎng)。留守兒童在自己的家鄉(xiāng)上學(xué)，從小都沒有正統(tǒng)的家庭教育，爺爺奶奶一輩的老人思想觀念腐舊，導(dǎo)致缺失父愛母愛的留守兒童極可能心理發(fā)生嚴(yán)重的畸變。

二、另外的20位外來農(nóng)民工，他們的子女是隨他們來到了慈溪。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大一部分人是沒有上幼兒園經(jīng)歷的。更有甚者，是到了讀小學(xué)的年齡還拖著不去讀小學(xué)。家長說得最多的理由是，一讀不起二不讓讀三孩子不想讀。

對于“讀不起”的問題，小組訪問了各大小型企業(yè)工廠負(fù)責(zé)人，共有8份訪談記錄。在慈溪，大大小小的企業(yè)工廠很多，而多以第一產(chǎn)業(yè)為主，這樣一來需要大批的勞動力，而這些工作又大多是勞累、環(huán)境差、工資低的。但對于農(nóng)民工來說，這樣的工作工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出在老家的收入。而慈溪作為全國百強(qiáng)縣，消費(fèi)水平很高，與大部分慈溪人相比，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就顯得很單薄。

對于“不讓讀”的問題，小組訪問了各大中小學(xué)教師10人次、外來農(nóng)民工子弟學(xué)校校長以及村鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)3人次，共有訪談記錄13份。市場經(jīng)濟(jì)的社會必然是一個人口自由流動的社會，而當(dāng)前我國適齡兒童的義務(wù)教育費(fèi)用基本由各級政府負(fù)責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)都地方政府從本地征收。由于農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，繳納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，這就意味著流入地政府必然要增加財(cái)政支出為外來民工子女的教育“買單”。民工學(xué)生越多，地方政府的財(cái)政的壓力就越大，當(dāng)?shù)卣椭荒芡ㄟ^借讀費(fèi)等門檻限制教育資源的分配，以解決教育承載力不足的問題。而“依戶籍地就近入學(xué)”的義務(wù)教育入學(xué)政策是妨礙外來民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校上學(xué)的直接原因。

對于“不想讀”的問題，小組訪談了20名外來農(nóng)民工子女，做了20份訪談記錄。大部分孩子都十分內(nèi)向，不愿意和外界打交道。他們有一種怯懦自卑的心理，更愿意躲在小出租房里，不情愿去接觸陌生的環(huán)境，也不情愿這個環(huán)境里的人打擾自己。

為解決外來農(nóng)民工子女的教育問題，慈溪市也建立了較多所農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是這些農(nóng)民工子弟學(xué)校與其他學(xué)校比起來，存在嚴(yán)重差距，其發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

四、解決對策

經(jīng)過與老師、校長、農(nóng)民工及其孩子的交流，提出以下對策。

政府應(yīng)給予外來民工進(jìn)入公辦學(xué)校就讀加大資金支持力度；整合城區(qū)教育資源，要求本地招收不足的公辦學(xué)校，按照既定的名額，不足部分招收民工子女。有條件的情況下，實(shí)施公辦學(xué)校“零”門檻；加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校的引導(dǎo)、管理和幫助。教育主管部門對民工子弟學(xué)校的辦學(xué)情況實(shí)施行政督促；拓寬民工子弟學(xué)校的資金籌集渠道并營造良好弟民工子女課外教育環(huán)境；通過向外來民工家長推薦一些家教方面的報刊、文章，組織一些小型的、非正式的教育咨詢、講座，讓家長與教育專家、學(xué)校老師、兒童衛(wèi)生保健醫(yī)生等面對面交流，以提高家長對教育的認(rèn)識，解決一些民工家長在教育過程中所碰到的實(shí)際困難等等。

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