【摘要】干部交流是干部通過(guò)在基層單位掛職交流，從而提高自身綜合能力的過(guò)程，是干部培養(yǎng)的重要方式和手段。無(wú)基層單位如何開展干部交流成為難題，人行嘉峪關(guān)市中支（無(wú)下轄縣支行）打破地域限制，推薦4名科級(jí)干部到蘭州中心支行和定西市、張掖市中心支行下轄的縣支行掛職鍛煉交流，收到良好成效。

【關(guān)鍵詞】基層央行 干部異地掛職 人力資源

一、基本情況

人行嘉峪關(guān)市中支制定并實(shí)施了《2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》、《2009-2011年職工教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提出了“一年夯基礎(chǔ)、兩年求突破、三年見成效、四年上臺(tái)階、五年?duì)幰涣鳌钡膴^斗目標(biāo)，通過(guò)搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、獎(jiǎng)罰并舉等措施不斷推進(jìn)“人才強(qiáng)行”的重要戰(zhàn)略，在干部隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部整體素質(zhì)提高等方面收到了一定成效，但由于我中心支行無(wú)下轄縣支行，干部培養(yǎng)主要通過(guò)部門間崗位交流方式進(jìn)行，存在干部培養(yǎng)方式單一、培養(yǎng)渠道狹窄、干部綜合管理能力提升緩慢等諸多問(wèn)題。

二、主要做法

（一）打破“舊思維”，樹立“新觀念”，進(jìn)一步明確交流目的

掛職鍛煉是年輕干部成長(zhǎng)的有效途徑，面對(duì)干部培養(yǎng)日益凸顯的諸多問(wèn)題，中心支行黨委結(jié)合工作實(shí)際，反復(fù)研究，從綜合能力、成長(zhǎng)速度、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)機(jī)制等四個(gè)方面入手，打破了“地域限制-無(wú)基層單位”的“舊思維”，積極探索適合我中心支行的干部培養(yǎng)模式，樹立了“本地干部-異地交流”的“新觀念”。一是掛職鍛煉是提高干部綜合能力的迫切要求。優(yōu)秀干部一般都是經(jīng)過(guò)多種實(shí)踐環(huán)境和不同崗位角色的鍛煉從基層逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，基層工作情況較為復(fù)雜、多變，非常有利于全面鍛煉干部的多種才能。雖然我中心支行歷來(lái)重視干部培養(yǎng)工作，積極搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)并提拔想干事、能干事、干成事的干部到各部門負(fù)責(zé)工作，但是受制于無(wú)基層單位，科級(jí)干部普遍存在工作經(jīng)歷單一、視野不寬、工作范圍和思維局限于本職工作等問(wèn)題，缺乏全局觀念和綜合管理能力。因此，中心支行黨委著眼于提高干部綜合能力，推薦科級(jí)干部掛職鍛煉，在工作實(shí)際中去聽、去看、去學(xué)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，從而達(dá)到提高干部綜合能力的目的。二是掛職鍛煉是加快干部成長(zhǎng)速度的快速通道。“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”。經(jīng)過(guò)掛職鍛煉，特別是經(jīng)過(guò)重要崗位和艱苦環(huán)境的磨練和考驗(yàn)，不僅能夠使年輕干部在短時(shí)期內(nèi)快速成熟起來(lái)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。中心支行黨委著眼于加快干部成長(zhǎng)速度，在考慮干部掛職鍛煉地點(diǎn)時(shí)，選擇工作實(shí)績(jī)突出、環(huán)境較為艱苦的縣支行。交流干部在這些縣支行掛職鍛煉，喚醒干部從未釋放出的領(lǐng)導(dǎo)潛能，從而縮短年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程，達(dá)到培養(yǎng)鍛煉干部的目的。三是掛職鍛煉是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。從年齡結(jié)構(gòu)上看，目前中心支行科級(jí)干部主要集中于35歲至45歲這個(gè)年齡段，為選拔優(yōu)秀中青年干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，中心支行黨委著眼于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把掛職鍛煉作為優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的有效途徑。在確定掛職鍛煉交流干部人選時(shí)，將年齡、文化程度、工作經(jīng)歷等因素作為主要參考指標(biāo)，四名掛職干部年齡最大的44歲，最小的35歲，平均年齡39歲，掛職干部平均年齡與在職職工平均年齡相差0.6歲，具有一定的代表性。同時(shí)，四名掛職干部年齡段形成“梯隊(duì)”，但偏重于40歲以下、學(xué)歷層次較高、有多部門工作經(jīng)驗(yàn)的干部，具有一定的差異性，有利于橫向比較干部掛職成果。四是掛職鍛煉是改進(jìn)干部培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)踐通道?；谀壳案刹颗囵B(yǎng)以“體內(nèi)循環(huán)”為主的問(wèn)題，中心支行黨委積極探索干部培養(yǎng)“體內(nèi)體外雙循環(huán)”機(jī)制，掛職鍛煉為中心支行黨委在改進(jìn)和完善干部培養(yǎng)機(jī)制上提供了實(shí)踐通道。在選拔掛職干部上，把業(yè)務(wù)工作水平、黨性觀念、組織紀(jì)律等內(nèi)容作為選派掛職鍛煉干部的硬性指標(biāo)，適度寬松任職時(shí)間、年齡等條件，在優(yōu)中選優(yōu)，保證掛職鍛煉質(zhì)量。在掛職干部管理上，探索建立掛職干部定期匯報(bào)、關(guān)懷機(jī)制，及時(shí)了解干部工作情況，家庭生活困難，在干部掛職鍛煉過(guò)程中，形成一整套“跟蹤保障”機(jī)制，保證掛職鍛煉工作不脫檔。在掛職鍛煉結(jié)束后，要求交流干部對(duì)掛職工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將掛職工作取得的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于當(dāng)前工作，確保掛職經(jīng)驗(yàn)不流失。

（二）打破“舊方法”，建立“新通道”，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

在與掛職單位、掛職干部的交流和溝通上，中心支行黨委打破了等匯報(bào)、靠匯報(bào)的“舊方法”，主動(dòng)與掛職單位常聯(lián)系、常通氣，與掛職干部常交流、常溝通，從而開辟和建立了交流“新通道”。一是開辟掛職干部和掛職單位定期交流雙通道。一方面，掛職干部作為中心支行黨委與掛職單位之間的“橋梁”和“紐帶”，掛職干部定期向中心支行黨委匯報(bào)工作和學(xué)習(xí)情況，談心得、談體會(huì)。另一方面，中心支行黨委定期與掛職單位聯(lián)系通氣，通過(guò)電子郵件、電話等方式聽取掛職單位對(duì)掛職干部工作的意見和建議，及時(shí)了解掛職干部的工作情況。這種“雙通道”、“交互式”的溝通和交流，讓中心支行黨委能夠更加全面了解掛職干部的工作和學(xué)習(xí)情況，從而對(duì)掛職干部的工作和學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。二是積極探索考核辦法。通過(guò)口頭匯報(bào)、階段性總結(jié)等方式觀察掛職鍛煉效果，在時(shí)間上縱向比對(duì)掛職干部能力變化，在掛職干部之間橫向比較觀察掛職鍛煉效果，幫助掛職干部查找和發(fā)現(xiàn)工作不足，并及時(shí)向掛職單位和本人反饋，幫助明確其努力方向。

（三）總結(jié)“舊機(jī)制”，探索“新機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能

干部異地交流是一項(xiàng)全新的工作，現(xiàn)有的干部培養(yǎng)和管理機(jī)制無(wú)法適應(yīng)此項(xiàng)工作，因此，我中心支行根據(jù)實(shí)際情況，探索建立干部管理的“新機(jī)制”。一是建立掛職前談話談心機(jī)制。中心支行黨委在干部掛職前進(jìn)行座談，細(xì)致了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難，要求掛職干部快速轉(zhuǎn)變身份、努力工作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和能力。二是建立掛職中定期匯報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)掛職干部的工作、生活、學(xué)習(xí)和思想情況的掌握和了解。中心支行黨委組織部定期征求掛職單位的意見，收集掛職干部的表現(xiàn)情況，并及時(shí)向中心支行黨委匯報(bào)和向本人反饋，防止出現(xiàn)掛職單位礙于情面放任自流、掛職干部?jī)深^管理兩頭落空等現(xiàn)象。三是建立了掛職結(jié)束交流心得體會(huì)機(jī)制。掛職鍛煉干部在結(jié)束掛職工作后，向中心支行黨委匯報(bào)掛職工作情況，并向全行干部職工匯報(bào)交流掛職心得體會(huì)。通過(guò)在掛職前、掛職中和掛職后的一系列管理機(jī)制，對(duì)掛職干部進(jìn)行了全程、有效地監(jiān)督和管理，從而進(jìn)一步提高了掛職工作成效。

（四）打破“舊模式”，樹立“新人文”，幫助干部解決后顧之憂

為了解決掛職干部的后顧之憂，中心支行黨委打破單純物質(zhì)關(guān)心的“舊模式”，從人文關(guān)懷出發(fā)，建立了工作、生活和思想上全方位的關(guān)懷機(jī)制，樹立了“新人文”。一是解決工作上的后顧之憂。掛職期間，掛職干部在中心支行的職稱職位、工資福利待遇不變，其工作與中心支行完全脫鉤，確保了掛職干部在新的工作環(huán)境中全身心投入。掛職單位將掛職干部作為本單位人員管理，掛職干部在掛職單位繳納黨費(fèi)、參加組織生活。二是解決生活上的后顧之憂。對(duì)于生活中遇到的困難，掛職干部可隨時(shí)向中心支行黨委匯報(bào)，中心支行根據(jù)掛職干部實(shí)際情況幫助解決問(wèn)題和困難，針對(duì)掛職干部無(wú)法照顧家庭的情況，對(duì)掛職干部掛職期間探親給予了支持，消除掛職干部在生活上的后顧之憂。三是解決思想上的后顧之憂。由于掛職干部處于一個(gè)全新的工作、生活環(huán)境，從事一項(xiàng)全新的工作，工作和思想上存在一定壓力，中心支行通過(guò)定期與掛職干部開展談心談話活動(dòng)，圍繞掛職后工作、學(xué)習(xí)、思想和生活上的得失，對(duì)取得的成績(jī)及時(shí)總結(jié)并予以肯定；對(duì)存在的不足指出問(wèn)題點(diǎn)明努力方向；對(duì)思想上遇到的障礙，深入細(xì)致地做好工作，幫助打消顧慮，促其放下包袱輕裝上陣。

三、取得成效

（一）干部的綜合能力大幅提升

一是樹立了良好的服務(wù)意識(shí)。服務(wù)基層、服務(wù)群眾是基層央行的重要職責(zé)，在中心支行工作，往往很難接觸到基層工作，通過(guò)掛職鍛煉，干部深入到田間地頭、工礦廠區(qū)等地，了解企業(yè)、群眾的金融需求，在掛職工作中樹立了宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是豐富了工作閱歷。所謂“讀萬(wàn)卷書不如行萬(wàn)里路”，干部在掛職鍛煉中，深入了解了當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，從理論走向?qū)嵺`，豐富了工作閱歷，增長(zhǎng)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是錘煉了工作作風(fēng)。干部在掛職工作中能夠較快適應(yīng)新崗位，始終堅(jiān)持依法辦事，體現(xiàn)出較好地工作素質(zhì)，愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉。

（二）中心支行在培養(yǎng)干部工作上進(jìn)行了有益嘗試

此次干部異地掛職交流工作的實(shí)施，是對(duì)我中心支行干部培養(yǎng)工作的探索和有益嘗試，是對(duì)中心支行黨委在干部培養(yǎng)工作上的具體實(shí)踐，為進(jìn)一步做好干部培養(yǎng)工作開闊了思路。一是培養(yǎng)干部的思維進(jìn)一步開闊。跳出地域環(huán)境、組織人事關(guān)系、基層單位等條件限制，把培養(yǎng)干部工作的目光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索了省內(nèi)跨地區(qū)掛職鍛煉的形式，進(jìn)一步開闊了培養(yǎng)干部的思維。二是培養(yǎng)干部的模式進(jìn)行了探索。培養(yǎng)干部的模式從手段簡(jiǎn)單、方法單一的“圈養(yǎng)”到開闊眼界、動(dòng)手實(shí)踐的“放養(yǎng)”進(jìn)行了探索，通過(guò)掛職鍛煉，干部既能夠走得出去，向其他行展示“嘉峪關(guān)中支精神”，也能夠沉得下來(lái)，快速融入工作中去，為探索培養(yǎng)干部的模式提供了實(shí)驗(yàn)依據(jù)。三是培養(yǎng)干部的機(jī)制進(jìn)行了嘗試。在掛職鍛煉過(guò)程中，中心支行根據(jù)掛職實(shí)際和進(jìn)展情況，不斷調(diào)整工作思路，探索和充實(shí)管理機(jī)制，為更好地培養(yǎng)干部提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）帶來(lái)了其他行的工作理念，工作方法和措施

通過(guò)交流，掛職干部帶來(lái)了其他行的治行理念，以及在內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和方法，也初步形成了綜合管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（編輯：陳岑）