【摘要】在城鎮(zhèn)化進程過程中，研究農(nóng)民工市民化問題對于重慶市的發(fā)展有重要意義，重慶市作為我國唯一的省級行政單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。農(nóng)民工市民化得到了很大的推進，但是在發(fā)展過程中依然存在著一些問題，本文以重慶市農(nóng)民工市民化問題為研究對象，結(jié)合“四個維度”的理論，深入的分析了其制約因素，并最后根據(jù)具體分析提出了推進重慶農(nóng)民工市民化問題的政策建議。

【關(guān)鍵詞】重慶 農(nóng)民工市民化 四個維度理論

一、研究的背景

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，推進農(nóng)民工市民化的進程是發(fā)展所需，農(nóng)民工實現(xiàn)市民化的過程需要經(jīng)歷農(nóng)村退出、城市進入、城市融合三個階段，但是由于我國一直以來的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和一些社會制度不健全等原因，我國農(nóng)民工市民化問題遇到很多的障礙。重慶市作為我國唯一的省級行政單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，到2011年12月底，重慶市累計農(nóng)轉(zhuǎn)城3013586人，到2011年戶籍人口城鎮(zhèn)化率為37.7%，完成了戶改第一階段目標(biāo)。

從2009年到2012年，重慶市鄉(xiāng)村人口表現(xiàn)出遞減的趨勢，其中從鄉(xiāng)村從業(yè)人員也從1379.94萬人減少到1365.29萬人。其中有條件的農(nóng)民工群體及新生代轉(zhuǎn)戶190.2萬人，占轉(zhuǎn)戶總數(shù)的63.1%。是轉(zhuǎn)戶的主要群體。數(shù)據(jù)可以看出重慶戶籍改革制度取得了一定的成果，但是，要加快重慶農(nóng)民工市民化的進程，還要考慮多方面的影響因素。

對于近入城市中打工的農(nóng)民工有三條出路可以選擇，一方面是返回農(nóng)村，一方面是回到相應(yīng)的區(qū)縣、小鎮(zhèn)通過外出找工的經(jīng)驗，找一份適合的職業(yè)，還一種就是直接在所在城市中生活，最終定居于此，而通過現(xiàn)狀看到，農(nóng)工返巢現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這對于重慶農(nóng)民工市民化問題的推進是不利的，所以下面結(jié)合四個維度理論來具體分析重慶市農(nóng)民工市民化問題。

二、重慶農(nóng)民工市民化面臨的制約因素—基于“四個維度”理論的分析

影響農(nóng)民工市民化的因素重多，文章結(jié)合中南財經(jīng)政法大學(xué)的梅建明教授提出的“四個維度”理論進行分析，四個維度即指生活質(zhì)量、基本公共服務(wù)、社會參與和心理歸屬四個方面對重慶農(nóng)民工市民化的問題進行了分析和研究，只有這四個條件滿足時，農(nóng)民工才能更好的實現(xiàn)市民化，生活質(zhì)量是農(nóng)民工市民化的最低要求，基本公共服務(wù)是指農(nóng)民工可以平等享受到的一些社會福利，基礎(chǔ)設(shè)施等，社會參與即農(nóng)民工在城市中社會參與的多少，即與城市人口的互相往來程度也是社會參與的一個表現(xiàn)，心理歸屬即農(nóng)民對城市的認同及其長期以來對城市形成的感情，是對城市的依賴與認同。

（一）重慶農(nóng)民工生活質(zhì)量與農(nóng)民工市民化

從農(nóng)民工的就業(yè)來看，由于農(nóng)民工自身專業(yè)素質(zhì)、文化水平等各方面的原因，觀察看到重慶的農(nóng)民工大多從事一些體力活，或者一些技術(shù)量要求不高的工作，他們中的大多數(shù)生活質(zhì)量不是很高，同時由于農(nóng)民工自身擁有的法律意識不是很強，不會用法律來維護自身合法權(quán)益，所以出現(xiàn)了很多企業(yè)拖欠農(nóng)民工的工資的情況，所以對于重慶市農(nóng)民工更多的實現(xiàn)市民化問題，對于農(nóng)民工生活質(zhì)量問題，應(yīng)考慮在內(nèi)。

（二）重慶農(nóng)民工基本公共服務(wù)、社會參與和農(nóng)民工市民化

重慶農(nóng)民工的一些基本公其服務(wù)，比如醫(yī)療保險政策、住房公積資、小孩的教育等一些公共服務(wù)，阻礙著農(nóng)民工市民化的進程，在現(xiàn)階段，一方面由于農(nóng)民工醫(yī)療保險意識還不強，另外針對農(nóng)民工相應(yīng)的醫(yī)療保險政策還不夠建全，同時由于農(nóng)民工很多工作的單位性質(zhì)不提供相應(yīng)的保險制度，在社會參與方面，長期以來形成的對農(nóng)民工的歧視問題，也阻礙了農(nóng)民工的社會參與。所以針對具體的情況，政策應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策解決制約農(nóng)民工市民化的一些因素。

（三）重慶農(nóng)民工的心理歸宿與農(nóng)民工市民化

要形成農(nóng)民工的心理歸宿，首先使農(nóng)民工適應(yīng)重慶城市的生活，并且樹立起留城意愿，這一方面要創(chuàng)造更好的適應(yīng)農(nóng)民工生存的社會條件，同時要城市人口對于農(nóng)村人口更大的包容度，使城市人口與農(nóng)村人口形成良好的互動，建立起親密的關(guān)系，最終形成農(nóng)民工的心理歸宿。

三、關(guān)于重慶農(nóng)民工市民化問題的幾點思考

（一）政策的扶持，提高生活質(zhì)量、完善基本公共服務(wù)

要實現(xiàn)農(nóng)民工市民化還必須依靠政策的扶持，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，即讓農(nóng)民工能在城市中有生存留下來的條件，所以解決好重慶農(nóng)民工的就業(yè)問題，是提高其生活質(zhì)量的關(guān)鍵，比如適當(dāng)?shù)囊肫髽I(yè)來重慶投資，政府通過引進西永微電園、富士康等一些企業(yè)，一方面帶動了重慶經(jīng)濟的發(fā)展，同時也解決了很大一部分農(nóng)民工就業(yè)問題。所以說政府的扶持制度也應(yīng)該是一些切實可行的，能夠真正解決問題的一些政策，而不應(yīng)該是寬泛的只是一個口號，不能用于實踐， 政府應(yīng)完善社會保障體系。

（二）“農(nóng)民工”定義職業(yè)化

從上面的“四個維度”分析理論看到，要實現(xiàn)最終農(nóng)民工的市民化問題，還必須要解決好農(nóng)民工心理歸宿的問題，這就要求農(nóng)民工要很好的融入城市中，就要擴大與城市人口的交往，即要解決好農(nóng)民工就業(yè)、生活等方面受到歧視的問題，所以可以給農(nóng)民工下一個職業(yè)化的定義，通過政府和社會的幫助，消除農(nóng)民工身份所帶來的歧視。

（三）鼓勵一部分人實現(xiàn)“回流式”市民化

由于農(nóng)民工在大城市中要想真正的定居中于此，還是比較困難的，所以對于一些農(nóng)民工可以向一些城鎮(zhèn)、區(qū)縣城市轉(zhuǎn)移，可以根據(jù)在大城市中學(xué)到的一些工作經(jīng)驗，去一些區(qū)縣或者城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一方面區(qū)縣城市生活成本相對比較低，同時區(qū)縣對于農(nóng)民工的接受程度更高，能更容易的適應(yīng)那種生活環(huán)境。

參考文獻

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[2]梅建明.基于“四個維度”的農(nóng)民工市民化實證研究——對3318份調(diào)查問卷的分析[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（ 人文社會科學(xué)版），2013（4）.

作者簡介：潘霞（1989-），女，漢族，重慶開縣人，碩士研究生，重慶師范大學(xué)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

（編輯：陳岑）