【摘要】隨著科技飛速的發(fā)展，人們的生活也加深了與電之間的聯(lián)系，電力和人們的生活息息相關(guān)，隨著電器等在生活中的使用，人們的生活中越來越離不開電了。

【關(guān)鍵詞】電價(jià)機(jī)制 電力體制 改革

電和人民的生活息息相關(guān)，如果有一個(gè)好的電力體系，不但利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更加有利于人民生活水平的提高。在最近幾年以來，電價(jià)成為了政府以及相關(guān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

一 、電力工業(yè)體制的政策轉(zhuǎn)變

（一）政企實(shí)現(xiàn)了分開，公司制改組也已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展

1998年的4月，電力部被撤銷，并且政府的相關(guān)職能移交非常的快速、順利。國家電網(wǎng)公司建立資本紐帶的相關(guān)方案也已經(jīng)取得了國家的批準(zhǔn)，并且資金是由國家相關(guān)電網(wǎng)公司進(jìn)行統(tǒng)一持有和管理的，那個(gè)時(shí)候，層層出資性質(zhì)的企業(yè)實(shí)體制度基本上也已經(jīng)建立。公司的實(shí)體化工作進(jìn)展非常順利，并且電網(wǎng)的建設(shè)公司也逐漸實(shí)現(xiàn)了本部化。國家的相關(guān)電網(wǎng)公司作為國家國務(wù)院授權(quán)的投資方面的主體，以及投資經(jīng)營方面的主體，也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段，并且開始承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任了。

（二）“兩改一同階”關(guān)于農(nóng)村電力體制改革的新突破

依照“縣是實(shí)體”“政企分開”的原則，以及“兩改一同價(jià)”的相關(guān)要求，逐步地推進(jìn)農(nóng)村的電力體制進(jìn)行實(shí)際性的改革，逐步把縣級(jí)的相關(guān)電力企業(yè)進(jìn)行改組，改組成為由省電力的公司獨(dú)資或者是其控參股的有限責(zé)任公司。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管電體制進(jìn)行改革，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低壓的電網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行管理。然后上劃到由省電網(wǎng)公司直接管理的系統(tǒng)中，并且可以在產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有變化前提下由省電網(wǎng)公司來進(jìn)行代管，或逐漸改組為省電網(wǎng)公司進(jìn)行控股的有限責(zé)任公司，這一工作在國家以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了全面的開展。

（三）電力市場的相關(guān)供需矛盾初步得到了緩解

1998年的1—10月，國家的電網(wǎng)公司系統(tǒng)其售電量已經(jīng)完成了8093億kWh，與去年的同期相比較已經(jīng)增長了0.16%。大多數(shù)的電網(wǎng)電力中供需的矛盾得到了很大程度上的化解。電網(wǎng)的停備容量也逐漸的增多。全國的主要的電網(wǎng)最高的負(fù)荷量備有達(dá)到1.6億kW，停備的機(jī)組容量已經(jīng)達(dá)到了1500—2000萬kW之間。

（四）電力經(jīng)營企業(yè)的外部環(huán)境緊迫

因?yàn)槎喾矫娴脑?，中國的國民?jīng)濟(jì)增長速度逐漸放慢，并且國有企業(yè)也出現(xiàn)了普遍困難的狀態(tài)，電力的用戶承受力相對(duì)也下降了，政府對(duì)電價(jià)的調(diào)控也由之前幾年的對(duì)控制通貨膨脹考慮轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)用戶的承受能力進(jìn)行考慮。這就在很大的程度上加大了電力進(jìn)行調(diào)整的難度。

（五）電力的財(cái)務(wù)上的狀況有待實(shí)現(xiàn)改善

1998年的前3個(gè)季度，國家的電網(wǎng)公司其財(cái)務(wù)的狀況基本上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的態(tài)勢，但是依舊也存在很多的問題。所以，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)營的狀況進(jìn)行改善，提高相關(guān)財(cái)務(wù)方面的工作質(zhì)量，是電網(wǎng)面臨的重要任務(wù)。

二 、對(duì)于當(dāng)前電價(jià)問題的最基本的認(rèn)識(shí)

（一）關(guān)于電價(jià)的問題

《電力法》還有《價(jià)格法》在先后出臺(tái)之后，我們國家對(duì)于電力的管理也逐步的走上了正軌，但是距離規(guī)范化的管理還有一定的距離?！峨娏Ψā吩陂_始實(shí)施之前，我國對(duì)于電價(jià)的管理是非常模糊的，一般情況下就是中央投資的電力項(xiàng)目就為中央管理，地方上投資的相關(guān)項(xiàng)目就屬于地方上管理，地方上什么級(jí)別的政府都可以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定價(jià)，這也使得我市的電價(jià)機(jī)制不明確，對(duì)于基層電價(jià)管理的意識(shí)薄弱，并未實(shí)施統(tǒng)一的電價(jià)管理原則。在《價(jià)格法》出臺(tái)之后，我市按照國家的相關(guān)政策指示，明確了壟斷的產(chǎn)品需要國家統(tǒng)一進(jìn)行管理，對(duì)全市的電價(jià)統(tǒng)一進(jìn)行管理。

（二）關(guān)于電價(jià)水平的問題

我市電價(jià)的水平幾乎是每年都有小幅的調(diào)整，發(fā)生這種調(diào)整的原因中，有上游漲價(jià)推動(dòng)的原因，還有本息推動(dòng)的原因，還有在成本上控制不合理的相關(guān)原因。但是不管是怎樣的原因，電費(fèi)年年的上調(diào)，已經(jīng)讓很多用電量比較大的用戶感覺到了用電帶來的壓力了。再換一個(gè)角度來講這個(gè)問題，在未來的幾年中，我市的電價(jià)格普遍意義上還有上升的趨勢。這是目前的原料價(jià)格與燃料水平所決定的。

三、在搞好整頓的基礎(chǔ)上確立新的電價(jià)機(jī)制

混亂的電價(jià)機(jī)制也阻礙了電價(jià)進(jìn)行改革的進(jìn)程，所以說一定要加大對(duì)電價(jià)秩序進(jìn)行整改的力度。最重要的是做好電價(jià)的整頓工作，抓好電價(jià)整頓也是電價(jià)進(jìn)行改革以及電價(jià)機(jī)制形成的基礎(chǔ)條件。在對(duì)改革進(jìn)行深化的基礎(chǔ)上理順電價(jià)管理之間的關(guān)系。按照國家電網(wǎng)公司的改革分為四步走的總體思路，至今我們已經(jīng)走了第一步，在國家的層面上我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政企分開了，并且國家電網(wǎng)公司的資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營的主體也已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了就位。且第二步的改革正在穩(wěn)步的推進(jìn)，在新形式和新要求下，怎樣在電價(jià)管理方面對(duì)政企管理關(guān)系進(jìn)行良好的處理，是非常重要的問題。筆者根據(jù)我市的實(shí)際情況，對(duì)目前電價(jià)機(jī)制的改革提出兩條建議：

一是改變電價(jià)管理方式。普通居民用電與特殊用戶用電都采用統(tǒng)一定價(jià)的方式，但居民用電可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在定價(jià)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在理清成本的基礎(chǔ)上，制定許可成本和許可收益辦法，科學(xué)核定輸、配電價(jià)。若需要對(duì)電價(jià)進(jìn)行大幅度調(diào)整，可以采取社會(huì)聽證的方式。

二是理順管理職責(zé)分工。合理界定宏觀管理、行業(yè)管理和專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)范圍項(xiàng)目投資在一定時(shí)期內(nèi)，仍納入國家調(diào)控范圍。其他包括發(fā)電量、市場準(zhǔn)入等，均由專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按市場方式管理。

四、結(jié)語

要想把相關(guān)的電力工作做好，就要全方位地進(jìn)行管理，其最基礎(chǔ)的就是要提高電價(jià)工作中相關(guān)工作人員的隊(duì)伍素質(zhì)。電價(jià)的理論學(xué)問是非常深的，并且工作的相關(guān)設(shè)計(jì)面也非常的廣，在改革發(fā)展的新時(shí)代，搞好電價(jià)管理的隊(duì)伍建設(shè)是十分有必要的，需要早就出大批的優(yōu)秀的電價(jià)管理人才。

參考文獻(xiàn)

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（編輯：龍大為）