【摘要】招商引資對推動山西經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用,山西正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,必須擴大招商引資規(guī)模,但目前還存在很多問題,影響了招商引資規(guī)模的擴大。本文詳細分析了這些問題,并提出了相應(yīng)對策。
【關(guān)鍵詞】山西 招商引資 規(guī)模
招商引資是促進經(jīng)濟增長的重要動力,山西的招商引資為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量外資,招商引資是轉(zhuǎn)型的助推器。2010年12月國家批準(zhǔn)山西為“綜革區(qū)”,“十二五”又是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,因此山西應(yīng)抓住機會,進一步對外開放,擴大招商引資規(guī)模,提升經(jīng)濟實力,提升對外整體形象。
一、招商引資現(xiàn)狀和意義
山西作為能源工業(yè)大省,抓住了國民經(jīng)濟不斷向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的重大機遇,吸收了大量外資,近幾年招商引資呈現(xiàn)出了快速增長的發(fā)展勢頭。2010年招商引資到位資金1813億元;2011年到位3623.8億元,同比增長100%;2012年到位5788.6億元,同比增長59.7%;2013年上半年到位3231.5億元,完成了年度任務(wù)的53.9%,同比增長25.4%,2013年招商引資仍保持快速增長態(tài)勢。山西不斷深化經(jīng)濟改革,招商引資有了較快發(fā)展,開放領(lǐng)域不斷放寬,現(xiàn)有的領(lǐng)域有煤化工、材料加工、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)以及社會事業(yè)等十大領(lǐng)域;合作方式很靈活,搭建了煤炭交易中心、晉商大會、中部博覽會等各種招商引資平臺;除此之外,還積極實施走出去戰(zhàn)略,面向國內(nèi)外宣傳、推銷山西。
招商引資對促進山西經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。招商引資解決了經(jīng)濟發(fā)展的資金不足問題,帶來了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;提高了外商投資企業(yè)的進出口貿(mào)易比重,促進了對外貿(mào)易的發(fā)展;外商投資向其他非傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);外商投資企業(yè)以市場經(jīng)濟為外部運營環(huán)境,市場意識和競爭意識強,加快了市場體系的完善;外資企業(yè)的引進,提供了大量的就業(yè)機會;招商引資項目向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,完善了公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,同時改善了招商引資環(huán)境。綜合來說,招商引資推進了工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè),促進了山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,有力促進了山西經(jīng)濟發(fā)展。
二、招商引資面臨的問題
山西的招商引資工作與以前相比有了較快發(fā)展,也取得了一定成效,但還存在很多亟待解決的問題。
招商引資的綜合環(huán)境差,不能適應(yīng)擴大招商引資規(guī)模的需要。硬環(huán)境方面:經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,城市化水平低,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后;地形復(fù)雜多樣,交通運輸不暢,偏遠地區(qū)通訊不便,導(dǎo)致現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達、規(guī)模小、成本高,同時影響信息的共享和及時更新;發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),過度依賴煤炭等資源,破壞性的開采,使能源資源面臨枯竭,煤炭資源的大量使用,污染了大氣,總之破壞了生態(tài)環(huán)境。軟環(huán)境方面:政府不夠重視,法制環(huán)境、政策環(huán)境不健全;雖然勞動力資源豐富,但人才外流現(xiàn)象比較嚴重,高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏。
招商引資規(guī)模小、區(qū)域分布不平衡?!笆晃濉睍r期,山西每年的招商引資規(guī)模和到位資金總額都有增長,但與全國相比,利用外資發(fā)展速度緩慢,占全國的比重很少,遠遠落后與沿海發(fā)達地區(qū),也比不上中部其他省份。山西整體的引資規(guī)模有了很大增長,但在省內(nèi)11個市的分布上差異很大。2012年到位資金前三名是朔州市、太原市、長治市,區(qū)域分配不平衡,過度集中于太原、朔州等發(fā)展條件好、資源豐富的幾個市區(qū),加劇了各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距,各區(qū)域間優(yōu)勢不能互補,不利于整體招商引資規(guī)模的擴大。
此外還有很多需要改進和努力的地方,如招商引資思路和方式陳舊,創(chuàng)新不夠;缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,利用外資計劃與本地建設(shè)計劃之間有脫節(jié),不能充分結(jié)合起來;符合科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有助于資源就地轉(zhuǎn)化、資源循環(huán)發(fā)展的大項目、好項目還較少,簽約項目后續(xù)跟蹤服務(wù)、落地推進工作還要不斷加強。
三、擴大招商引資規(guī)模的對策
改善綜合環(huán)境的對策。硬環(huán)境方面:加快快速交通通道的建設(shè),形成快捷方便的綜合交通體系;發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),運用物流網(wǎng)平臺,建立現(xiàn)代化的物流中心;偏遠地區(qū)大力發(fā)展郵電產(chǎn)業(yè),建立信息資源共享平臺,推進現(xiàn)代信息通訊設(shè)施建設(shè),確保信息的暢通;制定嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),加強對招商引資的審批管理,限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入;合理開發(fā)利用礦產(chǎn)、煤炭等資源,加強對空氣污染的防治,完善環(huán)境監(jiān)測和考核體系,引導(dǎo)企業(yè)走低能耗、環(huán)境友好型道路,招商引資要走可持續(xù)發(fā)展道路。
軟環(huán)境上:政府要從思想意識上重視招商引資工作,不斷完善相關(guān)法律法規(guī),同時規(guī)范和簡化辦事程序,加強政府效能建設(shè)。強化人才隊伍建設(shè),建設(shè)良好的人才培養(yǎng)和吸收機制,完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系;培養(yǎng)英語水平高、創(chuàng)新能力強的綜合型人才,加快企業(yè)技術(shù)人才建設(shè),引進高層次管理人才。
擴大招商引資規(guī)模對策。拓寬利用外資的的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實行特殊優(yōu)惠政策,吸引外商來晉投資,做好簽約項目后續(xù)跟蹤服務(wù),加強落地推進工作,用良好的服務(wù)促使外商追加資金;加大引資力度,舉辦針對性強的招商活動;加強區(qū)域合作,努力提升與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的經(jīng)濟合作,充分利用能博會等各種平臺,多與大企業(yè)、大投資項目合作。
打破招商引資區(qū)域分布的不平衡性。改善引資額少區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境,提升綜合實力和外資吸引力;政府采取好項目、大項目、稅收優(yōu)惠等各種措施,積極引導(dǎo)外商投資流向這些區(qū)域;抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的契機,依托各地實際,合理配置全省的經(jīng)濟資源,逐步形成以太原為中心輻射全省各個地區(qū)的招商引資區(qū)域分布新格局。
結(jié)合山西實際,創(chuàng)新招商引資方式。同時采取小分隊招商、大規(guī)模會議招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商以及BOT、BT等多種形式,用優(yōu)勢資源換取技術(shù)、資本和項目,逐步走向?qū)I(yè)招商、選資招商、數(shù)量質(zhì)量并重的招商;利用大項目招商,選擇帶動性強、示范效果好的大項目,實施大項目突破戰(zhàn)略,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添動力;大企業(yè)帶動招商,充分發(fā)揮省內(nèi)世界500強、央企、名企的優(yōu)勢,發(fā)展以企招商、以商招商。
參考文獻
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(編輯:劉影)