【摘要】招商引資對推動山西經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用，山西正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須擴大招商引資規(guī)模，但目前還存在很多問題，影響了招商引資規(guī)模的擴大。本文詳細分析了這些問題，并提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】山西 招商引資 規(guī)模

招商引資是促進經(jīng)濟增長的重要動力，山西的招商引資為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量外資，招商引資是轉(zhuǎn)型的助推器。2010年12月國家批準(zhǔn)山西為“綜革區(qū)”，“十二五”又是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此山西應(yīng)抓住機會，進一步對外開放，擴大招商引資規(guī)模，提升經(jīng)濟實力，提升對外整體形象。

一、招商引資現(xiàn)狀和意義

山西作為能源工業(yè)大省，抓住了國民經(jīng)濟不斷向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的重大機遇，吸收了大量外資，近幾年招商引資呈現(xiàn)出了快速增長的發(fā)展勢頭。2010年招商引資到位資金1813億元；2011年到位3623.8億元，同比增長100%；2012年到位5788.6億元，同比增長59.7%；2013年上半年到位3231.5億元，完成了年度任務(wù)的53.9%，同比增長25.4%，2013年招商引資仍保持快速增長態(tài)勢。山西不斷深化經(jīng)濟改革，招商引資有了較快發(fā)展，開放領(lǐng)域不斷放寬，現(xiàn)有的領(lǐng)域有煤化工、材料加工、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)以及社會事業(yè)等十大領(lǐng)域；合作方式很靈活，搭建了煤炭交易中心、晉商大會、中部博覽會等各種招商引資平臺；除此之外，還積極實施走出去戰(zhàn)略，面向國內(nèi)外宣傳、推銷山西。

招商引資對促進山西經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。招商引資解決了經(jīng)濟發(fā)展的資金不足問題，帶來了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；提高了外商投資企業(yè)的進出口貿(mào)易比重，促進了對外貿(mào)易的發(fā)展；外商投資向其他非傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；外商投資企業(yè)以市場經(jīng)濟為外部運營環(huán)境，市場意識和競爭意識強，加快了市場體系的完善；外資企業(yè)的引進，提供了大量的就業(yè)機會；招商引資項目向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，完善了公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，同時改善了招商引資環(huán)境。綜合來說，招商引資推進了工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進了山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有力促進了山西經(jīng)濟發(fā)展。

二、招商引資面臨的問題

山西的招商引資工作與以前相比有了較快發(fā)展，也取得了一定成效，但還存在很多亟待解決的問題。

招商引資的綜合環(huán)境差，不能適應(yīng)擴大招商引資規(guī)模的需要。硬環(huán)境方面：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后；地形復(fù)雜多樣，交通運輸不暢，偏遠地區(qū)通訊不便，導(dǎo)致現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達、規(guī)模小、成本高，同時影響信息的共享和及時更新；發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，過度依賴煤炭等資源，破壞性的開采，使能源資源面臨枯竭，煤炭資源的大量使用，污染了大氣，總之破壞了生態(tài)環(huán)境。軟環(huán)境方面：政府不夠重視，法制環(huán)境、政策環(huán)境不健全；雖然勞動力資源豐富，但人才外流現(xiàn)象比較嚴重，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏。

招商引資規(guī)模小、區(qū)域分布不平衡?！笆晃濉睍r期，山西每年的招商引資規(guī)模和到位資金總額都有增長，但與全國相比，利用外資發(fā)展速度緩慢，占全國的比重很少，遠遠落后與沿海發(fā)達地區(qū)，也比不上中部其他省份。山西整體的引資規(guī)模有了很大增長，但在省內(nèi)11個市的分布上差異很大。2012年到位資金前三名是朔州市、太原市、長治市，區(qū)域分配不平衡，過度集中于太原、朔州等發(fā)展條件好、資源豐富的幾個市區(qū)，加劇了各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，各區(qū)域間優(yōu)勢不能互補，不利于整體招商引資規(guī)模的擴大。

此外還有很多需要改進和努力的地方，如招商引資思路和方式陳舊，創(chuàng)新不夠；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，利用外資計劃與本地建設(shè)計劃之間有脫節(jié)，不能充分結(jié)合起來；符合科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有助于資源就地轉(zhuǎn)化、資源循環(huán)發(fā)展的大項目、好項目還較少，簽約項目后續(xù)跟蹤服務(wù)、落地推進工作還要不斷加強。

三、擴大招商引資規(guī)模的對策

改善綜合環(huán)境的對策。硬環(huán)境方面：加快快速交通通道的建設(shè)，形成快捷方便的綜合交通體系；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，運用物流網(wǎng)平臺，建立現(xiàn)代化的物流中心；偏遠地區(qū)大力發(fā)展郵電產(chǎn)業(yè)，建立信息資源共享平臺，推進現(xiàn)代信息通訊設(shè)施建設(shè)，確保信息的暢通；制定嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強對招商引資的審批管理，限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入；合理開發(fā)利用礦產(chǎn)、煤炭等資源，加強對空氣污染的防治，完善環(huán)境監(jiān)測和考核體系，引導(dǎo)企業(yè)走低能耗、環(huán)境友好型道路，招商引資要走可持續(xù)發(fā)展道路。

軟環(huán)境上：政府要從思想意識上重視招商引資工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時規(guī)范和簡化辦事程序，加強政府效能建設(shè)。強化人才隊伍建設(shè)，建設(shè)良好的人才培養(yǎng)和吸收機制，完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系；培養(yǎng)英語水平高、創(chuàng)新能力強的綜合型人才，加快企業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，引進高層次管理人才。

擴大招商引資規(guī)模對策。拓寬利用外資的的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實行特殊優(yōu)惠政策，吸引外商來晉投資，做好簽約項目后續(xù)跟蹤服務(wù)，加強落地推進工作，用良好的服務(wù)促使外商追加資金；加大引資力度，舉辦針對性強的招商活動；加強區(qū)域合作，努力提升與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的經(jīng)濟合作，充分利用能博會等各種平臺，多與大企業(yè)、大投資項目合作。

打破招商引資區(qū)域分布的不平衡性。改善引資額少區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境，提升綜合實力和外資吸引力；政府采取好項目、大項目、稅收優(yōu)惠等各種措施，積極引導(dǎo)外商投資流向這些區(qū)域；抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的契機，依托各地實際，合理配置全省的經(jīng)濟資源，逐步形成以太原為中心輻射全省各個地區(qū)的招商引資區(qū)域分布新格局。

結(jié)合山西實際，創(chuàng)新招商引資方式。同時采取小分隊招商、大規(guī)模會議招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商以及BOT、BT等多種形式，用優(yōu)勢資源換取技術(shù)、資本和項目，逐步走向?qū)I(yè)招商、選資招商、數(shù)量質(zhì)量并重的招商；利用大項目招商，選擇帶動性強、示范效果好的大項目，實施大項目突破戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添動力；大企業(yè)帶動招商，充分發(fā)揮省內(nèi)世界500強、央企、名企的優(yōu)勢，發(fā)展以企招商、以商招商。

參考文獻

[1]李勤.山西省招商引資工作的現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟研究，2012（36）.

[2]楊文秀.淺談山西招商引資成效及發(fā)展[J].經(jīng)濟師，2012（08）.

（編輯：劉影）