【摘要】招商引資對(duì)推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用，山西正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須擴(kuò)大招商引資規(guī)模，但目前還存在很多問(wèn)題，影響了招商引資規(guī)模的擴(kuò)大。本文詳細(xì)分析了這些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】山西 招商引資 規(guī)模

招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，山西的招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量外資，招商引資是轉(zhuǎn)型的助推器。2010年12月國(guó)家批準(zhǔn)山西為“綜革區(qū)”，“十二五”又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此山西應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)外開放，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升對(duì)外整體形象。

一、招商引資現(xiàn)狀和意義

山西作為能源工業(yè)大省，抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，吸收了大量外資，近幾年招商引資呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。2010年招商引資到位資金1813億元；2011年到位3623.8億元，同比增長(zhǎng)100%；2012年到位5788.6億元，同比增長(zhǎng)59.7%；2013年上半年到位3231.5億元，完成了年度任務(wù)的53.9%，同比增長(zhǎng)25.4%，2013年招商引資仍保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。山西不斷深化經(jīng)濟(jì)改革，招商引資有了較快發(fā)展，開放領(lǐng)域不斷放寬，現(xiàn)有的領(lǐng)域有煤化工、材料加工、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域；合作方式很靈活，搭建了煤炭交易中心、晉商大會(huì)、中部博覽會(huì)等各種招商引資平臺(tái)；除此之外，還積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，面向國(guó)內(nèi)外宣傳、推銷山西。

招商引資對(duì)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。招商引資解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不足問(wèn)題，帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；提高了外商投資企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易比重，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；外商投資向其他非傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；外商投資企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境，市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，加快了市場(chǎng)體系的完善；外資企業(yè)的引進(jìn)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；招商引資項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，完善了公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，同時(shí)改善了招商引資環(huán)境。綜合來(lái)說(shuō)，招商引資推進(jìn)了工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有力促進(jìn)了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、招商引資面臨的問(wèn)題

山西的招商引資工作與以前相比有了較快發(fā)展，也取得了一定成效，但還存在很多亟待解決的問(wèn)題。

招商引資的綜合環(huán)境差，不能適應(yīng)擴(kuò)大招商引資規(guī)模的需要。硬環(huán)境方面：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后；地形復(fù)雜多樣，交通運(yùn)輸不暢，偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊不便，導(dǎo)致現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達(dá)、規(guī)模小、成本高，同時(shí)影響信息的共享和及時(shí)更新；發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，過(guò)度依賴煤炭等資源，破壞性的開采，使能源資源面臨枯竭，煤炭資源的大量使用，污染了大氣，總之破壞了生態(tài)環(huán)境。軟環(huán)境方面：政府不夠重視，法制環(huán)境、政策環(huán)境不健全；雖然勞動(dòng)力資源豐富，但人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏。

招商引資規(guī)模小、區(qū)域分布不平衡。“十一五”時(shí)期，山西每年的招商引資規(guī)模和到位資金總額都有增長(zhǎng)，但與全國(guó)相比，利用外資發(fā)展速度緩慢，占全國(guó)的比重很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也比不上中部其他省份。山西整體的引資規(guī)模有了很大增長(zhǎng)，但在省內(nèi)11個(gè)市的分布上差異很大。2012年到位資金前三名是朔州市、太原市、長(zhǎng)治市，區(qū)域分配不平衡，過(guò)度集中于太原、朔州等發(fā)展條件好、資源豐富的幾個(gè)市區(qū)，加劇了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，各區(qū)域間優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，不利于整體招商引資規(guī)模的擴(kuò)大。

此外還有很多需要改進(jìn)和努力的地方，如招商引資思路和方式陳舊，創(chuàng)新不夠；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，利用外資計(jì)劃與本地建設(shè)計(jì)劃之間有脫節(jié)，不能充分結(jié)合起來(lái)；符合科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有助于資源就地轉(zhuǎn)化、資源循環(huán)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還較少，簽約項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)、落地推進(jìn)工作還要不斷加強(qiáng)。

三、擴(kuò)大招商引資規(guī)模的對(duì)策

改善綜合環(huán)境的對(duì)策。硬環(huán)境方面：加快快速交通通道的建設(shè)，形成快捷方便的綜合交通體系；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，運(yùn)用物流網(wǎng)平臺(tái)，建立現(xiàn)代化的物流中心；偏遠(yuǎn)地區(qū)大力發(fā)展郵電產(chǎn)業(yè)，建立信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代信息通訊設(shè)施建設(shè)，確保信息的暢通；制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)招商引資的審批管理，限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入；合理開發(fā)利用礦產(chǎn)、煤炭等資源，加強(qiáng)對(duì)空氣污染的防治，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和考核體系，引導(dǎo)企業(yè)走低能耗、環(huán)境友好型道路，招商引資要走可持續(xù)發(fā)展道路。

軟環(huán)境上：政府要從思想意識(shí)上重視招商引資工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)良好的人才培養(yǎng)和吸收機(jī)制，完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系；培養(yǎng)英語(yǔ)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的綜合型人才，加快企業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，引進(jìn)高層次管理人才。

擴(kuò)大招商引資規(guī)模對(duì)策。拓寬利用外資的的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策，吸引外商來(lái)晉投資，做好簽約項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)落地推進(jìn)工作，用良好的服務(wù)促使外商追加資金；加大引資力度，舉辦針對(duì)性強(qiáng)的招商活動(dòng)；加強(qiáng)區(qū)域合作，努力提升與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，充分利用能博會(huì)等各種平臺(tái)，多與大企業(yè)、大投資項(xiàng)目合作。

打破招商引資區(qū)域分布的不平衡性。改善引資額少區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境，提升綜合實(shí)力和外資吸引力；政府采取好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠等各種措施，積極引導(dǎo)外商投資流向這些區(qū)域；抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的契機(jī)，依托各地實(shí)際，合理配置全省的經(jīng)濟(jì)資源，逐步形成以太原為中心輻射全省各個(gè)地區(qū)的招商引資區(qū)域分布新格局。

結(jié)合山西實(shí)際，創(chuàng)新招商引資方式。同時(shí)采取小分隊(duì)招商、大規(guī)模會(huì)議招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商以及BOT、BT等多種形式，用優(yōu)勢(shì)資源換取技術(shù)、資本和項(xiàng)目，逐步走向?qū)I(yè)招商、選資招商、數(shù)量質(zhì)量并重的招商；利用大項(xiàng)目招商，選擇帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效果好的大項(xiàng)目，實(shí)施大項(xiàng)目突破戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添動(dòng)力；大企業(yè)帶動(dòng)招商，充分發(fā)揮省內(nèi)世界500強(qiáng)、央企、名企的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以企招商、以商招商。

參考文獻(xiàn)

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（編輯：劉影）