【摘要】為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作,充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,本文對(duì)近年來我國就業(yè)再就業(yè)現(xiàn)狀與形勢(shì)作了分析和研究,以更好地推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)再就業(yè) 國民經(jīng)濟(jì) 影響
一、勞動(dòng)力資源及勞動(dòng)就業(yè)基本情況
(一)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力及就業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況
1.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)
我國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中,非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?2%;其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源總數(shù)占據(jù)全部勞動(dòng)力資源總數(shù)的32.1%。在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源中,按照勞動(dòng)力的文化程度劃分,初中及以下的占58.9%,中專及高中的占29.7%,大專及以上文化的占9.2%。我國每年下崗失業(yè)人員達(dá)數(shù)十萬,其中下崗職工近60萬,失業(yè)人員近30萬;城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)勞動(dòng)力在12萬—15萬之間。下崗失業(yè)人員總存量中,各類就業(yè)弱勢(shì)群體18.4萬人左右;雙人下崗人員8.9萬人,低保家庭及失業(yè)一年以上人員7.3萬人。
2.勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)
我國勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不均衡化分布趨勢(shì)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡,以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為最多,占整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的52.6%;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占22.8%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占24.6%;按照單位性質(zhì)劃分,城鎮(zhèn)從業(yè)人員中33.5%在國有集體單位工作,8%的人在個(gè)體私營單位工作,47%的人員從事分散性就業(yè)及其他形式的就業(yè),11.5%的人員自謀職業(yè)或在其他性質(zhì)的單位就業(yè)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀基本評(píng)估
我國為有效應(yīng)對(duì)龐大的失業(yè)數(shù)字,采取種種措施促進(jìn)無業(yè)人員的就業(yè),推動(dòng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè),并取得了較大進(jìn)展,全國就業(yè)再就業(yè)工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。各級(jí)就業(yè)勞動(dòng)保障部門深入貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,促進(jìn)我國就業(yè)形式好轉(zhuǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理,以強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè);實(shí)施退二進(jìn)三的就業(yè)轉(zhuǎn)移政策,購買崗位騰崗就業(yè),以社會(huì)扶持帶動(dòng)就業(yè),減少全國失業(yè)人數(shù)比例,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。要求各省、市、縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)崗位實(shí)踐,堅(jiān)持開發(fā)與挖掘并舉,堅(jiān)持一貫的就業(yè)再就業(yè)保障原則,務(wù)必做好以下幾點(diǎn):著重增加中小企業(yè)的就業(yè)再就業(yè)機(jī)構(gòu)比例,促進(jìn)各類非正規(guī)機(jī)構(gòu)就業(yè)組織的崗位容納量;向各類社區(qū)服務(wù)業(yè)提供政策優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)。
二、就業(yè)再就業(yè)工作對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響
就業(yè)再就業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響,它關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)力的重新安置與分配,是其他社會(huì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置的基礎(chǔ),因而,必須重視就業(yè)再就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。我國的就業(yè)再就業(yè)問題是關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,是進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、規(guī)劃和調(diào)整的重要步驟,對(duì)于鞏固和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。
(一)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與再就業(yè)是保持社會(huì)主義優(yōu)越性的重要手段
就業(yè)再就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。在我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情下,就業(yè)再就業(yè)問題關(guān)系到千家萬戶的切身利益,是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。社會(huì)成員的就業(yè)問題得到有效解決之后,良好的社會(huì)秩序也就能夠?qū)崿F(xiàn);相反,如果出現(xiàn)過多的失業(yè)、待業(yè)人員,則會(huì)產(chǎn)生較多的社會(huì)隱患,增加社會(huì)不安定因素,影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)就業(yè)再就業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切關(guān)系
所謂的就業(yè)是指具有一定勞動(dòng)能力及生產(chǎn)力的社會(huì)成員以生產(chǎn)資料為基礎(chǔ),進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的再創(chuàng)造的過程。馬克思曾經(jīng)說過,無論何種形式的社會(huì)生產(chǎn)組織形式,勞動(dòng)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者始終是生產(chǎn)的主要構(gòu)成要素,就業(yè)是實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合的橋梁,組成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程?,F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中,就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要變量,它涉及到國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)部門,參與到生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。用國民生產(chǎn)總值指標(biāo)來表示國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,在就業(yè)水平不變的前提下,國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步、組織進(jìn)步因素所決定;當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平一定時(shí),國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),就取決于勞動(dòng)能力就業(yè)數(shù)量的高低。因而,國民經(jīng)濟(jì)在很大程度上受制于就業(yè)再就業(yè)率。
我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情是人口多、底子薄。人既是生產(chǎn)者,同時(shí)也是消費(fèi)者,因而必須從事生產(chǎn)勞動(dòng),以保證社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)作。我國大量潛在的勞動(dòng)力既為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞動(dòng)力資源基礎(chǔ),同時(shí)也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要負(fù)擔(dān),如果不加以妥善解決,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。大量勞動(dòng)力從事低水平、低效率的勞動(dòng),就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;保證勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè),能夠有效探索出在人口基數(shù)龐大的國情基礎(chǔ)上,如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最大限度利用與開發(fā),達(dá)到各生產(chǎn)要素的合理、有效配置,更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、做好就業(yè)再就業(yè)工作的措施
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,形成就業(yè)再就業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要密切加強(qiáng)和落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)工作的政策,將其提升到政府政治、經(jīng)濟(jì)工作的重要安排中;要積極承擔(dān)就業(yè)再就業(yè)任務(wù),將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃與安排,制定行之有效的方針、政策;要結(jié)合自身工作特點(diǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),進(jìn)行積極的就業(yè)宣傳與培訓(xùn),做好就業(yè)崗位的開發(fā)與管理,形成各級(jí)政府部之間相互配合、社會(huì)共同關(guān)注的強(qiáng)大合力。
要拓展渠道,大力開發(fā)就業(yè)崗位。(1)要進(jìn)一步觀察落實(shí)我國就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,為提供更多再就業(yè)崗位的企業(yè)、單位創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境;要重點(diǎn)扶持和培育中小企業(yè),大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),努力增加就業(yè)崗位。(2)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè)。利用招商引資的寬松政策,加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條。
四、結(jié)語
總之,當(dāng)今時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),許多風(fēng)險(xiǎn)和困難是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)過程中所要應(yīng)對(duì)和解決的,而就業(yè)再就業(yè)問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家的長(zhǎng)治久安,影響到國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因而必須做好就業(yè)再就業(yè)工作。
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(編輯:劉影)