【摘要】為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，本文對(duì)近年來我國就業(yè)再就業(yè)現(xiàn)狀與形勢(shì)作了分析和研究，以更好地推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)再就業(yè) 國民經(jīng)濟(jì) 影響

一、勞動(dòng)力資源及勞動(dòng)就業(yè)基本情況

（一）城鎮(zhèn)勞動(dòng)力及就業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

1.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

我國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?2%；其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源總數(shù)占據(jù)全部勞動(dòng)力資源總數(shù)的32.1%。在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源中，按照勞動(dòng)力的文化程度劃分，初中及以下的占58.9%，中專及高中的占29.7%，大專及以上文化的占9.2%。我國每年下崗失業(yè)人員達(dá)數(shù)十萬，其中下崗職工近60萬，失業(yè)人員近30萬；城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)勞動(dòng)力在12萬—15萬之間。下崗失業(yè)人員總存量中，各類就業(yè)弱勢(shì)群體18.4萬人左右；雙人下崗人員8.9萬人，低保家庭及失業(yè)一年以上人員7.3萬人。

2.勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)

我國勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不均衡化分布趨勢(shì)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為最多，占整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的52.6%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占22.8%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占24.6%；按照單位性質(zhì)劃分，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中33.5%在國有集體單位工作，8%的人在個(gè)體私營單位工作，47%的人員從事分散性就業(yè)及其他形式的就業(yè)，11.5%的人員自謀職業(yè)或在其他性質(zhì)的單位就業(yè)。

（二）勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀基本評(píng)估

我國為有效應(yīng)對(duì)龐大的失業(yè)數(shù)字，采取種種措施促進(jìn)無業(yè)人員的就業(yè)，推動(dòng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，并取得了較大進(jìn)展，全國就業(yè)再就業(yè)工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。各級(jí)就業(yè)勞動(dòng)保障部門深入貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)我國就業(yè)形式好轉(zhuǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理，以強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)；實(shí)施退二進(jìn)三的就業(yè)轉(zhuǎn)移政策，購買崗位騰崗就業(yè)，以社會(huì)扶持帶動(dòng)就業(yè)，減少全國失業(yè)人數(shù)比例，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。要求各省、市、縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)崗位實(shí)踐，堅(jiān)持開發(fā)與挖掘并舉，堅(jiān)持一貫的就業(yè)再就業(yè)保障原則，務(wù)必做好以下幾點(diǎn)：著重增加中小企業(yè)的就業(yè)再就業(yè)機(jī)構(gòu)比例，促進(jìn)各類非正規(guī)機(jī)構(gòu)就業(yè)組織的崗位容納量；向各類社區(qū)服務(wù)業(yè)提供政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)。

二、就業(yè)再就業(yè)工作對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響

就業(yè)再就業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，它關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)力的重新安置與分配，是其他社會(huì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置的基礎(chǔ)，因而，必須重視就業(yè)再就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。我國的就業(yè)再就業(yè)問題是關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，是進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、規(guī)劃和調(diào)整的重要步驟，對(duì)于鞏固和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。

（一）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與再就業(yè)是保持社會(huì)主義優(yōu)越性的重要手段

就業(yè)再就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。在我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情下，就業(yè)再就業(yè)問題關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。社會(huì)成員的就業(yè)問題得到有效解決之后，良好的社會(huì)秩序也就能夠?qū)崿F(xiàn)；相反，如果出現(xiàn)過多的失業(yè)、待業(yè)人員，則會(huì)產(chǎn)生較多的社會(huì)隱患，增加社會(huì)不安定因素，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）就業(yè)再就業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切關(guān)系

所謂的就業(yè)是指具有一定勞動(dòng)能力及生產(chǎn)力的社會(huì)成員以生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的再創(chuàng)造的過程。馬克思曾經(jīng)說過，無論何種形式的社會(huì)生產(chǎn)組織形式，勞動(dòng)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者始終是生產(chǎn)的主要構(gòu)成要素，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合的橋梁，組成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要變量，它涉及到國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)部門，參與到生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。用國民生產(chǎn)總值指標(biāo)來表示國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，在就業(yè)水平不變的前提下，國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步、組織進(jìn)步因素所決定；當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平一定時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就取決于勞動(dòng)能力就業(yè)數(shù)量的高低。因而，國民經(jīng)濟(jì)在很大程度上受制于就業(yè)再就業(yè)率。

我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情是人口多、底子薄。人既是生產(chǎn)者，同時(shí)也是消費(fèi)者，因而必須從事生產(chǎn)勞動(dòng)，以保證社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)作。我國大量潛在的勞動(dòng)力既為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要負(fù)擔(dān)，如果不加以妥善解決，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。大量勞動(dòng)力從事低水平、低效率的勞動(dòng)，就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保證勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，能夠有效探索出在人口基數(shù)龐大的國情基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最大限度利用與開發(fā)，達(dá)到各生產(chǎn)要素的合理、有效配置，更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、做好就業(yè)再就業(yè)工作的措施

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成就業(yè)再就業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要密切加強(qiáng)和落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)工作的政策，將其提升到政府政治、經(jīng)濟(jì)工作的重要安排中；要積極承擔(dān)就業(yè)再就業(yè)任務(wù)，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，制定行之有效的方針、政策；要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行積極的就業(yè)宣傳與培訓(xùn)，做好就業(yè)崗位的開發(fā)與管理，形成各級(jí)政府部之間相互配合、社會(huì)共同關(guān)注的強(qiáng)大合力。

要拓展渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位。（1）要進(jìn)一步觀察落實(shí)我國就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為提供更多再就業(yè)崗位的企業(yè)、單位創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境；要重點(diǎn)扶持和培育中小企業(yè)，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位。（2）要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。利用招商引資的寬松政策，加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、結(jié)語

總之，當(dāng)今時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，許多風(fēng)險(xiǎn)和困難是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)過程中所要應(yīng)對(duì)和解決的，而就業(yè)再就業(yè)問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家的長(zhǎng)治久安，影響到國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因而必須做好就業(yè)再就業(yè)工作。

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（編輯：劉影）