【摘要】黨的十四大就明確指出我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，即要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大轉(zhuǎn)變。因此為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的水利事業(yè)就應(yīng)該積極進(jìn)行自身改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，緊緊依靠水利資源，開拓水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。本文就針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行了以下幾點(diǎn)的思考。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 水利 發(fā)展思考

一、目前我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

水利行業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)做出了很大的貢獻(xiàn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位中也備受人們的重視。因?yàn)樽詮奈覈?guó)大力發(fā)展水利行業(yè)以來，水利行業(yè)就依托自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)興建了很多重大的水利工程，與之相適應(yīng)的水利工程管理單位以及為水利工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)的一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體也逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，由此水利行業(yè)就初步建立了除澇降漬、防洪擋潮以及灌溉調(diào)水等比較完善的水利工程管理體系，其自身也就成為了包含多種部門的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有效促進(jìn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，水利行業(yè)要想取得進(jìn)一步發(fā)展，就必須對(duì)自身進(jìn)行深化改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)雖然取得了一定的成果，但在肯定其成果的同時(shí)，我們也要看到其發(fā)展的不足之處，要明確其中存在的弊端。由于水利行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可以說是包羅萬象，但是卻存在行業(yè)內(nèi)部小而全，而且產(chǎn)權(quán)不明確，水利資源的開發(fā)與管理不合理等問題。這些問題已經(jīng)成為阻礙水利行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，導(dǎo)致水利行業(yè)內(nèi)部大部分的工廠、企業(yè)發(fā)展不景氣，甚至有些企業(yè)由于無法維持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)而破產(chǎn)，即使發(fā)展?fàn)顩r不錯(cuò)的也是一些專業(yè)化水平較高或者是得到財(cái)政扶持供給的企業(yè)等，許多水利工程存在界址不明、產(chǎn)權(quán)不清等問題，使得整個(gè)水利行業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困境，因此水利行業(yè)要想擺脫困境，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把工作重點(diǎn)放到進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)以及對(duì)水利資源的開發(fā)與管理工作上來。

二、加強(qiáng)水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

針對(duì)以上水利行業(yè)面臨的主要問題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改觀。

（一）明確水利行業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)型單位改革改制工作到位

隨著時(shí)間的推移，水利行業(yè)對(duì)其內(nèi)部的企業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)力度會(huì)逐漸降低，經(jīng)營(yíng)型單位勢(shì)必會(huì)逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰。因此為了解決這一問題，就要積極在明確水利行業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系基礎(chǔ)之上，確保經(jīng)營(yíng)型單位改革改制工作到位。例如可以將行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較好的自收自支事業(yè)單位改成民營(yíng)制或者股份制企業(yè)。這樣做首先可以讓企業(yè)保存內(nèi)部的實(shí)力，給員工展示自己能力的機(jī)會(huì)；其次有效增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；最后就是有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損失，趁著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還算景氣的時(shí)候進(jìn)行改革改制，還能收回一部分國(guó)有資產(chǎn)，如果企業(yè)一旦破產(chǎn)，資不抵債，國(guó)家不僅不能夠收回國(guó)有資產(chǎn)，還要額外拿出一大筆錢用于工人的離退補(bǔ)償，得不償失。

（二）進(jìn)一步對(duì)水利工程確權(quán)發(fā)證，明確職責(zé)，加強(qiáng)開發(fā)與管理工作

多年來，由于沒有對(duì)興建的水利工程進(jìn)行明確的界址和所有權(quán)劃分，又加上大力投入水利建設(shè)，而對(duì)工程的管理收效甚微，結(jié)果導(dǎo)致在水利工程的建設(shè)中一直存在著重建輕管的問題，雖然在1994年的時(shí)候，水利有關(guān)部門關(guān)于這個(gè)問題對(duì)工管部門進(jìn)行了統(tǒng)一的界址和所有權(quán)的劃分，但是由于歷史原因，不僅用于修建水利工程的土地還是會(huì)被當(dāng)?shù)氐娜罕婋S意占為己有，而且對(duì)于河堤、海堤等界址劃分、確發(fā)證工作一直沒有真正落實(shí)，結(jié)果造成水利工程的產(chǎn)權(quán)不明，職責(zé)不清，水利部門無法進(jìn)行明確有效地開發(fā)與管理工作，例如有些河道對(duì)于水利工程來說至關(guān)重要，但是對(duì)部分河道無法進(jìn)行長(zhǎng)期有效的維護(hù)與保養(yǎng)工作，造成河道淤泥堆積，河床塌陷，給水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益帶來了嚴(yán)重的損失。因此為了徹底解決重建輕管的問題，水利部門就要加大工作投入力度，首先對(duì)于被群眾占用的土地或者提防資源，要通過執(zhí)法部門強(qiáng)制收回使用權(quán)；其次要對(duì)河堤、海堤等界址明確劃分，確定產(chǎn)權(quán)，指明管理單位。最后就是要加強(qiáng)對(duì)一些重要的河道進(jìn)行淤泥處理工作，保證骨干河道的暢通。由于河道、海堤的等資源對(duì)于水利行業(yè)來說都是不可多得重要自然資源，科學(xué)加大開發(fā)與管理力度，不僅能夠涵養(yǎng)水源，阻止水土流失，進(jìn)而保護(hù)環(huán)境，還能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸提升。

（三）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)合理的經(jīng)濟(jì)條件

目前我國(guó)的水力資源還算豐富，因此要想大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，就要憑借水利行業(yè)自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，各地根據(jù)自身水力資源的特點(diǎn)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，可以從以下四方面尋求發(fā)展的出路，實(shí)現(xiàn)定向開發(fā)、重點(diǎn)突破的目的。第一憑借水的優(yōu)勢(shì)，尋求養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；第二利用土地資源的優(yōu)勢(shì)，在種植業(yè)上尋求出路；第三由于水利建設(shè)工程建設(shè)的專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，可以在水利建筑行業(yè)上尋求新的突破；最后就是憑借著水利工程的建設(shè)離不開水的特點(diǎn)，可以在旅游業(yè)上發(fā)展創(chuàng)新。要做到以上四方面的獨(dú)特創(chuàng)新，并非易事，還需要水利行業(yè)中的行政主管部門建立合理的經(jīng)濟(jì)管理制度，在行政管理上，要做到有的放矢，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿原理，為水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)靈活、自由的發(fā)展空間，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

水利行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為了促使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，就要從根本上進(jìn)行改革改制，明確水力資源的界址和所有權(quán)劃分，提升水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，定向利用水資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

參考文獻(xiàn)

[1]李清林.充分發(fā)揮引領(lǐng)作用 促進(jìn)水利跨越發(fā)展[J].河北水利，2011（04）.

作者簡(jiǎn)介：盧娟（1978-），女，漢族，河南省濟(jì)源市人，本科，經(jīng)濟(jì)師，從事水利經(jīng)濟(jì)工作。

（編輯：唐榮波）