【摘要】本文采用跨國面板數(shù)據(jù)模型，利用14個國家1992—2008年的面板數(shù)據(jù)，分析了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系。通過模型可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移存在長期協(xié)整關(guān)系，但是我國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移并不完全匹配，存在生產(chǎn)率提升不足、城鎮(zhèn)化發(fā)展低質(zhì)量、勞動力未能有效轉(zhuǎn)移等問題。為了更好地促進經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移，應注重發(fā)展高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，提升生產(chǎn)率，促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并進一步開放戶籍限制，允許居民自由遷徙，提升公共服務均等化水平，消除勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化經(jīng)濟增長勞動力轉(zhuǎn)移生產(chǎn)率面板數(shù)據(jù)

一、引言

“十八大”報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”；李克強總理指出，城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力；改革是最大的紅利。2012年我國城鎮(zhèn)化率51.3%，正處于城鎮(zhèn)化“S”形發(fā)展曲線中速度較快且最為關(guān)鍵的階段，有必要研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。

從理論上看，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移之間的影響并不確定。國內(nèi)外很多學者都研究了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系，Berry（1965）研究了95個國家的截面數(shù)據(jù)，指出城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平存在相關(guān)性；城市學家VernonHenderon也認為城鎮(zhèn)化率與人均GDP之間有相關(guān)性，且相關(guān)系數(shù)為0.85。周一星（1982）通過研究157個國家和地區(qū)的資料，發(fā)現(xiàn)137個國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與人均GDP之間是一種十分明顯的對數(shù)曲線關(guān)系；劉耀斌（2006）利用協(xié)整關(guān)系檢驗和基于向量誤差修正模型的Granger因果方法，實證檢驗了各個時段我國城市化發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的長期相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系，發(fā)現(xiàn)目前我國城市化發(fā)展與經(jīng)濟增長是互為推進的關(guān)系；沈坤榮、蔣銳（2007）通過實證研究得出中國城鎮(zhèn)化以要素積累和結(jié)構(gòu)變革，通過聚集經(jīng)濟和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，間接地對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正的影響；朱孔來、李靜靜（2012）等人運用面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗和面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗，得出我國城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，而且城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展有積極作用。巴曙松認為，城鎮(zhèn)化要想驅(qū)動經(jīng)濟增長，需要滿足的第一個條件是生產(chǎn)率的提升。而城鎮(zhèn)化與勞動力轉(zhuǎn)移方面，馮奎綜述了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移；“城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究”課題組從協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的角度探討農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。課題組通過分析中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)及其對城鎮(zhèn)化影響的基礎上認為，中國的城鎮(zhèn)化與勞動力轉(zhuǎn)移是不同質(zhì)的。還有一些學者以一個省為例，從就業(yè)角度進行了實證分析，例如李靜、劉英基以山東省為例，汪泓、崔開昌以安徽省為例，均說明經(jīng)濟增長對就業(yè)具有促進作用，城鎮(zhèn)化與就業(yè)具有相互促進作用。

這些研究分別從不同的角度理清了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，基本觀點是城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移都有相互促進關(guān)系。但是這些研究都只關(guān)注城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長，或者城鎮(zhèn)化與勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，沒有將三者一起考慮；在研究方法方面，過多使用綜述，大多數(shù)實證分析也主要使用國內(nèi)個別地區(qū)的數(shù)據(jù)，或者只從一個角度進行研究，沒有與發(fā)達國家、發(fā)展中國家比較對照。

本文以14個具有代表性的國家為例（美國、英國、德國、法國、意大利、波蘭、俄羅斯、巴西、墨西哥、日本、中國、馬來西亞、愛爾蘭和越南），綜合分析城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移的作用，分析我國與其他國家的差距及可借鑒的經(jīng)驗，借以對我國城鎮(zhèn)化相關(guān)問題提出相應的對策和建議。

二、數(shù)據(jù)模型及實證分析

（一）變量與數(shù)據(jù)說明

1.城鎮(zhèn)化水平：URBAN。本文使用世界銀行《世界發(fā)展指標2013》公布的各國城市化率數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貋碛嬎?。為了更準確地反映我國特有的“二元化”國情下的城鎮(zhèn)化，我國城鎮(zhèn)化水平以非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貋肀硎?，以避免在城鄉(xiāng)二元化體制下對城鎮(zhèn)化造成的高估。

2.經(jīng)濟增長：GDP。本文使用世界銀行《世界發(fā)展指標2013》公布的人均GDP（現(xiàn)價美元）來表示，采用人均GDP可以剔除人口規(guī)模對GDP的影響。

3.勞動力轉(zhuǎn)移指標：FIE。由于比較難獲取14個國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)，本文使用世界銀行《世界發(fā)展指標2013》中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占所有從業(yè)人員的比重作為勞動力轉(zhuǎn)移指標，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、狩獵、林業(yè)和漁業(yè)等，其占比越小，則相反層面就說明農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量越多。

為了綜合考慮各國的個體差異和時間趨勢，本文使用面板數(shù)據(jù)模型來進行實證分析。本文以14個國家為橫截面單元，樣本區(qū)間為1992—2008年。

（二）數(shù)據(jù)檢驗

1.面板數(shù)據(jù)單位根檢驗

為了避免偽回歸的問題，我們對數(shù)據(jù)進行了單位根檢驗。本文使用Eviews7.0對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗時，檢驗結(jié)果如表1所示。根據(jù)結(jié)果可知，面板數(shù)據(jù)中的lnURBAN，lnFIE，lnGDPP都是二階單整的，記為I（2），說明lnURBAN，lnFIE，lnGDPP非平穩(wěn)，但是同階單整，所以有必要接下來進行協(xié)整檢驗。

2.面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗

從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展、經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)律可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的提高總是伴隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的提高，也會進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力素質(zhì)的提高，進而促進勞動力的轉(zhuǎn)移。從現(xiàn)實的經(jīng)濟意義上來看，不存在偽回歸現(xiàn)象。對LnURBAN，LnFIE，LnGDPP進行Johansen協(xié)整檢驗的結(jié)果如下（選擇序列有確定趨勢，協(xié)整方程只有截距的情況）。

檢驗結(jié)果說明LnURBAN，LnFIE，LnGDPP的面板數(shù)據(jù)通過了5%顯著性水平的檢驗，它們之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

（三）實證分析

1.城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長

以經(jīng)濟增長LnGDP為因變量，以城市化水平LnURBAN作為解釋變量，進行協(xié)方差分析檢驗。查F分布表，給定5%的顯著水平下，得到相應的臨界值為Fa2（26，210）=1.548，F(xiàn)a1（13，210）=1.770，由于F2>1.548，F(xiàn)1>1.770，因此模型采用固定影響變系數(shù)模型，構(gòu)建模型如下：

lnGDPPit=ai+lnURBANitb1i+uit，其中i=1，2，…，14，t=1992，1993，…，2008；

固定影響變系數(shù)模型的結(jié)果如表3所示。

2.城鎮(zhèn)化與勞動力轉(zhuǎn)移

以勞動力轉(zhuǎn)移指標LnFIE為因變量，以城市化水平LnURBAN作為解釋變量，進行協(xié)方差分析檢驗。在給定5%的顯著水平下，得到相應的臨界值為Fa2（26，210）=1.548，F(xiàn)a1（13，210）=1.770，由于F2>1.548，F(xiàn)1>1.770，因此模型采用固定影響變系數(shù)模型，構(gòu)建模型如下：

lnFIEit=ai+lnURBANitb1i+uit，其中i=1，2，…，14，t=1992，1993，…，2008；

固定影響變系數(shù)模型的結(jié)果如表4所示。

3.模型結(jié)果綜合分析

從表3，表4的結(jié)果可以看出，模型可決系數(shù)、F統(tǒng)計量都很理想，說明模型擬合程度很高。從統(tǒng)計學意義來講，這兩個模型的效果不錯。由于兩個模型都是以對數(shù)進行回歸分析，所以回歸系數(shù)分別是經(jīng)濟增長或勞動轉(zhuǎn)移指標對城鎮(zhèn)化水平的彈性。

從表3中可以看出，在經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化水平的模型中，除日本的回歸系數(shù)不顯著外，其他國家的回歸系數(shù)均通過了5%顯著性檢驗。在模型分析結(jié)果中，除日本、波蘭、俄國外，其他國家的回歸系數(shù)都是正值。日本之所以城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的作用不顯著，主要是由于日本經(jīng)濟自己的特點：青木昌彥認為“當日本總就業(yè)人口之中農(nóng)業(yè)人口所占的比例降到20%以下，它的經(jīng)濟增長率就會放緩”，而且1992—2008年也是日本經(jīng)濟長期停滯的階段，所以日本城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的作用被弱化，并不明顯。波蘭和俄羅斯可能有過度城鎮(zhèn)化的問題，波蘭和俄羅斯的失業(yè)率一直居高不下，其中波蘭失業(yè)率一度高達20%，俄羅斯失業(yè)率也一直徘徊在10%左右，而且俄羅斯工業(yè)過多的依賴于能源和高能耗產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不合理。從表3也可以看出，不同的國家中城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進作用也不同。其中老牌資本主義發(fā)達國家（例如英國、德國、美國）城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)很高，經(jīng)濟增長對城鎮(zhèn)化的彈性表現(xiàn)出巨大的差異，這主要取決于這些國家的經(jīng)濟特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這也說明在城鎮(zhèn)化發(fā)展后期，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的影響不確定，因此發(fā)達國家城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的影響與我國不具可比性。而發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的影響較為一致，與巴西、墨西哥、越南等發(fā)展中國家相比，我國彈性系數(shù)為4.51，排名靠后，說明我國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進作用還沒有完全釋放，生產(chǎn)率提升不足，存在低質(zhì)量城鎮(zhèn)化的傾向。

從表4可以看出，在勞動力轉(zhuǎn)移指標和城鎮(zhèn)化水平的模型中，14個國家的回歸系數(shù)均通過了5%顯著性檢驗。由于使用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占所有從業(yè)人員的比重作為勞動力轉(zhuǎn)移指標，所以指標為負數(shù)則表明農(nóng)村剩余勞動力隨著城鎮(zhèn)化的提高而轉(zhuǎn)移。除俄羅斯、波蘭的回歸系數(shù)為正值外，其他國家回歸系數(shù)均為正值。俄羅斯、波蘭依然因為各自的失業(yè)率過高，導致城鎮(zhèn)化的發(fā)展未能促進勞動力的有效轉(zhuǎn)移。從勞動力轉(zhuǎn)移指標來看，俄羅斯、波蘭也有過度城鎮(zhèn)化的問題。在模型分析結(jié)果中，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化對勞動力轉(zhuǎn)移的促進作用明顯高于發(fā)展中國家，這主要是由于發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)人口規(guī)模已經(jīng)很少，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、技術(shù)水平都很高，便于實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移。但是在發(fā)展中國家里勞動力轉(zhuǎn)移較為緩慢，說明在發(fā)展中國家，勞動力轉(zhuǎn)移依然有一定的障礙和困難。其中我國勞動力轉(zhuǎn)移的彈性系數(shù)為-0.711066，絕對值比越南、馬來西亞、巴西、墨西哥都低，說明我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展并沒有有效的促進勞動力的轉(zhuǎn)移，存在明顯的勞動力轉(zhuǎn)移障礙。

三、結(jié)論

本文使用包含14個國家的跨國數(shù)據(jù)面板的計量方法分析了城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移的作用，得出了以下結(jié)論：

通過面板數(shù)據(jù)協(xié)整分析，說明不同國家的城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟增長、勞動力轉(zhuǎn)移之間存在協(xié)整關(guān)系。從長期來看，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟增長、勞動力就業(yè)之間有很大的相關(guān)性。

通過分別建立固定效應變系數(shù)模型，我們發(fā)現(xiàn)相對于其他發(fā)展中國家，我國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進作用還未完全釋放，生產(chǎn)率沒有得到提升，且沒有有效的促進勞動力轉(zhuǎn)移，尚未充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的潛力。究其原因，本文認為主要是生產(chǎn)率未能有效提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，勞動力轉(zhuǎn)移存在障礙。例如農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、應用緩慢，制造業(yè)規(guī)模效應未能完全釋放，服務業(yè)層次結(jié)構(gòu)較低；有的地方認為城鎮(zhèn)化就是大舉建設新城、拉大城鎮(zhèn)框架，不能持續(xù)發(fā)展；有的地方認為城鎮(zhèn)化率提高就是農(nóng)民進城居住，趕農(nóng)民上樓，未能放開戶籍，且對轉(zhuǎn)移人口的公共服務、職業(yè)技能培訓、對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育等重視都不夠，因而未能促進勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)化的質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和勞動力的有效轉(zhuǎn)移?；谝陨系慕Y(jié)論，本文認為需要更加關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，著力提升生產(chǎn)率，消除勞動力轉(zhuǎn)移的障礙：需要結(jié)合財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、土地政策等，全面提高城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量、和空間質(zhì)量。具體政策包括：

1.結(jié)合公共服務改革和財政制度改革舉措，以人為本，平等對待，以轄區(qū)人口為標準，提高轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務水平；綜合考慮中央和地方的支出責任和支出能力，建立農(nóng)民工市民化的專項轉(zhuǎn)移支付。

2.以分類指導，因城而異為原則，逐步進行戶籍制度改革，消除勞動力轉(zhuǎn)移的制度性障礙。我國特有的戶籍制度限制了人口的遷徙和流動；社會的轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)的支出責任都與戶籍掛鉤，使得財政資源配置沒有發(fā)揮應有的作用。綜合考慮城市資源和環(huán)境承載能力，可以考慮完全放開小城市戶籍，積極放開中等城市戶籍；在特大城市也要推進農(nóng)民工與市民同權(quán)。

3.結(jié)合就業(yè)政策，加強勞動力的職業(yè)技能培訓，建立健全城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務機構(gòu)，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)節(jié)仲裁，簡化創(chuàng)業(yè)流程，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。只有提高轉(zhuǎn)移勞動力的技能、教育水平，才能避免大量轉(zhuǎn)移人口游離在城鄉(xiāng)之間，甚至在城市隱蔽失業(yè)，也可以避免出現(xiàn)俄羅斯、波蘭等國過度城鎮(zhèn)化的問題。

4.結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和人才政策，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，促進制造業(yè)規(guī)模效應和技術(shù)創(chuàng)新，提升服務業(yè)層次結(jié)構(gòu)，全方位促進勞動力構(gòu)成改善和人力資本積累，充分提高生產(chǎn)率。

5.建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度，加強城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進作用。進一步推動城市群內(nèi)部市場體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、環(huán)境保護一體化發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎設施網(wǎng)絡、農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局和功能分區(qū)，引導城市發(fā)展和分工協(xié)作，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同效應；健全生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)機制，健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控機制，完善跨界環(huán)保投入機制，避免低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

參考文獻

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作者簡介：黃勇（1972-），男，安徽績溪人，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院博士研究生。

（編輯：陳岑）