【摘要】高校國有資產(chǎn)是提高高?？蒲兴郊敖虒W(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，高效益和高效能的高校國有資產(chǎn)管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)院校的可持續(xù)健康發(fā)展，而且也可促進(jìn)我國公共事業(yè)的良性發(fā)展。本文主要闡述了新時(shí)期下我國高校國有資產(chǎn)管理中存在的普遍性問題，從而提出了有效的改進(jìn)措施，旨在防止我國高校國有資產(chǎn)的浪費(fèi)及流失，更好地促進(jìn)并保障我國高校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 主要問題 改進(jìn)措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，高校國有資產(chǎn)也在日益增加，加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理工作，不斷提高國有資產(chǎn)的使用效率能夠在很大程度上節(jié)約財(cái)政支出，降低高校管理成本，增加高校收入，并且對高校資源整合，發(fā)展節(jié)約型社會(huì)也是十分有利的。作為高校的一大資源，國有資產(chǎn)為學(xué)校的科研、教學(xué)以及各類活動(dòng)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障，它不僅反映了一所學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，還從側(cè)面上反映著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的大小以及科研、教學(xué)質(zhì)量的高低。因此，重新審視國有資產(chǎn)的管理工作，找出面臨的問題并一一解決，使國有資產(chǎn)達(dá)到最大效用，防止其流失、促進(jìn)其不斷增值，已經(jīng)成為高校管理國有資產(chǎn)刻不容緩的一項(xiàng)任務(wù)。

一、我國高校國有資產(chǎn)管理存在的主要問題分析

（一）管理意識淡薄，管理制度有待完善

一方面，我國高校資產(chǎn)通常由國家劃撥或者撥款形成，在國有資產(chǎn)使用過程中，不計(jì)算盈虧，也不計(jì)提折舊，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)管理工作得不到充分的重視，長期以往，資產(chǎn)管理未有保值增值的意識，更不用說相應(yīng)的保值增值管理制度的形成；另一方面，鑒于高校國有資產(chǎn)管理難度大、結(jié)構(gòu)繁雜、涉及面較廣以及數(shù)量較大，當(dāng)前，我國絕大多數(shù)的高校僅對院校相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理制度、國有資產(chǎn)管理與處置制度以及關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)行了系統(tǒng)制定，而沒有充分地意識到資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)的重要性，更別提統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度了。殊不知在高校國有資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行中，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不同以及管理體制不夠清晰而造成執(zhí)行走樣和走偏的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）產(chǎn)權(quán)界定不清晰

當(dāng)前，我國對高校過多注重于教學(xué)以及科研，但對于高校國有資產(chǎn)管理這一環(huán)節(jié)沒有較大地關(guān)注，加之，高校國有資產(chǎn)管理相對混亂、基礎(chǔ)工作不規(guī)范以及管理不集中，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。并且，高校購買國有資產(chǎn)的積極性相對較高，但對高校國有資產(chǎn)管理意識淡薄，經(jīng)常產(chǎn)生有賬無物以及賬務(wù)資產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象，尤其是在高校間的重組、合并以及調(diào)整間段，高校大多注重于人事和組織方面的安排上，沒有放較多的精力在清點(diǎn)與核查高校合并、重組時(shí)期的資產(chǎn)，而僅僅將資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬上實(shí)施合并，導(dǎo)致合并后的高校賬實(shí)不一致、產(chǎn)權(quán)不明等問題的發(fā)生，甚至造成在高校合并、重組以及調(diào)整間段產(chǎn)生私分、賤賣以及變賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（三）管理綜合能力偏低

鑒于歷史與體制的原因，高校資產(chǎn)管理人員在校企改革、無形資產(chǎn)管理以及科研成果轉(zhuǎn)讓等諸多方面沒有較多的管理經(jīng)驗(yàn)，并且專業(yè)知識水平和計(jì)算機(jī)使用能力欠佳，不能很好地應(yīng)對綜合復(fù)雜的事務(wù)，而且沒有進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)一的管理技能培訓(xùn)，缺少教育成本核算的意識。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對策

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的高校固定資產(chǎn)管理制度

高校要建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制，國家的相關(guān)管理部門要從大局出發(fā)，綜合考慮國家對高等教育行業(yè)的總體要求，組織專業(yè)人員、委托行業(yè)協(xié)會(huì)等，找出高校資產(chǎn)管理制度的問題，擬定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫戎笇?dǎo)高校管理資產(chǎn)的工作。也只有這樣，高校的國有資產(chǎn)才能得到統(tǒng)一規(guī)范的管理，才能節(jié)約成本，利用好資源，避免浪費(fèi)。

（二）強(qiáng)化管理意識，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度

高校在制定國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度時(shí)，應(yīng)該建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理模式，高校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)重視國有資產(chǎn)的管理工作，起好帶頭示范作用，做好宣傳、培訓(xùn)工作，在分配各個(gè)部門的具體工作時(shí)要有統(tǒng)籌意識，考慮各部門間的協(xié)調(diào)合作，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人，保證制度落實(shí)的力度，使每個(gè)工作人員都能樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，重視國有資產(chǎn)的管理工作。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校要重視管理國有資產(chǎn)的人員配備工作，從資金、制度以及精神層面支持資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，創(chuàng)設(shè)和諧、積極的人文環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，同時(shí)注重每一個(gè)員工的發(fā)展，加強(qiáng)資產(chǎn)管理知識、技能、方法的培訓(xùn)，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)、團(tuán)結(jié)、具備專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。同時(shí)，因?yàn)閲匈Y產(chǎn)管理對于高校的財(cái)務(wù)管理工作來說尤為重要，因此不僅專職管理工作者要強(qiáng)化責(zé)任意識，高校的其他工作人員、全體師生也都應(yīng)該重視資產(chǎn)管理，積極配合學(xué)校的各項(xiàng)工作，從而保證資產(chǎn)管理工作順利展開。

（四）加強(qiáng)高校各職能部門之間的溝通、聯(lián)系

因?yàn)楦咝５膰匈Y產(chǎn)管理涉及到方方面面，各個(gè)部門更應(yīng)該加強(qiáng)溝通，彼此協(xié)調(diào)互助，以建立完善的資產(chǎn)管理體系。例如，對于已經(jīng)投入使用但沒有開具發(fā)票的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)該暫估其價(jià)值及時(shí)入賬；又如，財(cái)務(wù)人員以及資產(chǎn)管理的各個(gè)部門應(yīng)該多溝通交流，定期對賬，做到賬實(shí)、賬賬相符。

（五）建立績效考核機(jī)制

高校要善于利用合理的績效考評來激勵(lì)資產(chǎn)管理工作人員，具體的考核制度應(yīng)該客觀、公正、科學(xué)、合理，也只有規(guī)范好了制度，才能在使用以及管理國有資產(chǎn)的過程中保證資產(chǎn)的完整、安全，提高資產(chǎn)的使用效率。

（六）構(gòu)建信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)透明管理

當(dāng)今社會(huì)正處于信息化高速發(fā)展的時(shí)代，高校也應(yīng)當(dāng)利用校園網(wǎng)絡(luò)這一資源，建立資產(chǎn)管理的信息化平臺，以方便財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的溝通、對接工作。在信息化的管理平臺中，可以實(shí)時(shí)掌握不同部門使用資產(chǎn)的情況，了解資產(chǎn)變動(dòng)等去向，同時(shí)也提高了資產(chǎn)管理的公開性和透明度，便于高校優(yōu)化整合國有資產(chǎn)。另外，在資產(chǎn)管理平臺中，可以通過設(shè)置不同的權(quán)限來監(jiān)控各個(gè)部門的管理工作，從而有效把控資產(chǎn)的購置、使用、歸還、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)。在信息平臺中，不僅加強(qiáng)了各個(gè)部門的溝通和聯(lián)系，也能讓高校領(lǐng)導(dǎo)層清晰了解國有資產(chǎn)的管理全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，更能做出準(zhǔn)確的決策指導(dǎo)國有資產(chǎn)管理工作。

三、總結(jié)

綜上所述，高校的國有資產(chǎn)不僅可以優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，還能為科研、科研、后勤、行政等具體工作提供有力的物質(zhì)保障，只有管理好高校的國有資產(chǎn)，才能切實(shí)提高高校的教學(xué)質(zhì)量，為科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)打造有力的硬件基礎(chǔ)?？梢哉f，一個(gè)學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)量以及資產(chǎn)管理質(zhì)量是衡量這個(gè)學(xué)校的教學(xué)、科研綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，管理好學(xué)校的資產(chǎn)是各高校管理工作的重要組成部分。

（編輯：劉影）