【摘要】稅收票證是一種特殊的法定證明，可以證明納稅人實(shí)際上繳的稅款或者收到的退還稅款。隨著我國(guó)稅收體制的不斷改革和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收征管信息化的程度也越來(lái)越高。而在信息化環(huán)境下，如何采取有效措施來(lái)加強(qiáng)稅收票證管理，是我們需要重視的問(wèn)題。本文對(duì)稅收票證管理的含義進(jìn)行簡(jiǎn)單地概括，對(duì)信息化環(huán)境下票證管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并積極地尋找可行的強(qiáng)化措施。

【關(guān)鍵詞】信息化 稅收票證 票證管理

一、引言

隨著我國(guó)稅收體制的不斷改革和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收征管信息化的程度也越來(lái)越高。信息化環(huán)境下，構(gòu)建高效、安全、穩(wěn)定的稅收系統(tǒng)至關(guān)重要。稅收票證管理是信息化環(huán)境下稅收征管工作中的重要組成部分，但目前，處于信息化環(huán)境的鐵路貨運(yùn)票證管理工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們進(jìn)行深入的分析，并積極尋找可行的措施來(lái)加強(qiáng)稅收票證管理。

二、對(duì)稅收票證管理的認(rèn)識(shí)

（一）稅收票證

《稅收票證管理辦法》中對(duì)稅收票證的解釋是，稅收票證指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)和扣繳義務(wù)人按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定，代征代售人根據(jù)委托協(xié)議的具體內(nèi)容，征收稅款和基金費(fèi)，以及滯納金和罰沒(méi)款等的過(guò)程中，所開(kāi)具的各種法定證明，例如收款和退款以及繳庫(kù)憑證等。所以說(shuō)，稅收票證是稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅收活動(dòng)過(guò)程中的一種具有法律效力的特殊的憑征和重要的載體，是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織各項(xiàng)收入的時(shí)候用到的收款和退款的憑證，例如稅款和基金等。

（二）稅收票證管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)所有稅收票證進(jìn)行全程的專業(yè)化管理，從設(shè)計(jì)和印制稅收票證，再到領(lǐng)發(fā)和保管、填用，以及結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)和作廢、盤(pán)點(diǎn)、核算、交接稅收票證，直到最后的歸檔和銷(xiāo)毀的整個(gè)過(guò)程，稅務(wù)機(jī)關(guān)都會(huì)予以嚴(yán)格的管理。

（三）稅收票證管理的重要性

稅收票證是一個(gè)十分重要的、不可替代的組織收入工具，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅款和基金等各項(xiàng)收入的時(shí)候都要使用這種重要的憑證，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的過(guò)程中要用到的重要原始憑證。所以說(shuō)，稅收票證與我國(guó)的稅收政策的具體實(shí)施效果密切相關(guān)，是維護(hù)稅款安全和足額入庫(kù)的重要保障。因此，加強(qiáng)稅收票證管理意義十分重大。

三、信息化環(huán)境下稅收票證管理出現(xiàn)的問(wèn)題

稅收票證管理工作意義重大，信息化環(huán)境下，鐵路貨運(yùn)的稅收票證管理工作得到了較好的發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，總體來(lái)講，有以下一些方面。

（一）設(shè)計(jì)與規(guī)劃問(wèn)題

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，信息化環(huán)境下稅收票證管理工作在設(shè)計(jì)和規(guī)劃上存在較為突出的問(wèn)題，例如實(shí)用性較差。而且設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致大量寶貴的信息資源被浪費(fèi)，沒(méi)有得到全面深入的利用，相關(guān)信息沒(méi)有在管理和決策等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

（二）實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題

稅收票證管理的實(shí)際信息化過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，受到多種因素的影響，在票證模塊中，往往會(huì)出現(xiàn)只能正常使用其中一部分功能的現(xiàn)象，一些較為重要的功能卻無(wú)法正常使用。于是，雖然處于信息化的環(huán)境下，但征管系統(tǒng)卻只實(shí)現(xiàn)了票證領(lǐng)發(fā)的信息化管理。但其他大量的工作卻仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化，還需要大量的工作人員進(jìn)行手工辦公，工作效率較低。例如，在編制結(jié)報(bào)手冊(cè)、報(bào)表，記載票證分類(lèi)出納賬的時(shí)候，大多還是人工操作，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化。而且，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，有時(shí)候，受到各種因素的影響，在傳輸各種數(shù)據(jù)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，直接致使了票證繳銷(xiāo)和結(jié)存數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤。進(jìn)而導(dǎo)致票證庫(kù)存和票證賬簿無(wú)法正常查詢，票證用存報(bào)表也無(wú)法產(chǎn)生。另外，一些工作人員不熟悉相關(guān)操作軟件和技術(shù)，也導(dǎo)致了實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中一些人為錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

（三）信息系統(tǒng)問(wèn)題

信息系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題也較為嚴(yán)重。例如，系統(tǒng)不穩(wěn)定的時(shí)候，便會(huì)直接對(duì)開(kāi)具稅收票證的過(guò)程產(chǎn)生影響。于是便會(huì)出現(xiàn)在打印稅票的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)在點(diǎn)擊打印之后，卻無(wú)法打印實(shí)物票證，但系統(tǒng)后臺(tái)卻已經(jīng)將實(shí)物票證作為正常打印的票證進(jìn)行處理的情況。當(dāng)遇到這種情況的時(shí)候，工作人員只能無(wú)奈的將該票證作廢，重新打印，以避免出現(xiàn)打印下一張票證的時(shí)候系統(tǒng)電子票號(hào)和實(shí)物票證號(hào)碼不一致的情況。另外，在票證打印設(shè)置未發(fā)生變化的前提下，因?yàn)橄到y(tǒng)的一些錯(cuò)誤，也會(huì)出現(xiàn)打印的內(nèi)容格式和正常情況不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致返工。

（四）其他問(wèn)題

目前，還有一些票證是手工填開(kāi)，沒(méi)有全部納入信息化管理，使得票證的填開(kāi)和結(jié)報(bào)銷(xiāo)號(hào)等工作變得十分繁瑣，例如，稅務(wù)代保管資金收據(jù)和印花稅銷(xiāo)售憑證，以及代扣代收稅款憑證等。另外，還有一些票證的管理途徑不同于稅收票證，是由地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理的，也沒(méi)有納入信息化管理。這些情況的存在，都極大地增加了稅收票證的統(tǒng)計(jì)難度。于是，征管系統(tǒng)產(chǎn)生的報(bào)表和賬簿在內(nèi)容和數(shù)據(jù)上都無(wú)法直接生成正式報(bào)表和賬簿。

四、信息化環(huán)境下稅收票證管理的強(qiáng)化措施

經(jīng)過(guò)上文的分析我們知道，信息化環(huán)境下，稅收票證管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們積極地采取措施來(lái)加強(qiáng)稅收票證管理。經(jīng)過(guò)分析研究，我們認(rèn)為，可以從以下一些方面進(jìn)行嘗試。

（一）加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

信息化環(huán)境下，對(duì)工作人員的要求也越來(lái)越高。所以，貨運(yùn)中心要積極地做好對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，幫助大家學(xué)好、用好各種軟件，提高實(shí)際操作的熟練程度和準(zhǔn)確程度，最大程度地減少各種人為錯(cuò)誤的發(fā)生，提高整體工作效率。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)

針對(duì)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要努力提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善相關(guān)程序，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)軟件進(jìn)行升級(jí)，保證軟件的穩(wěn)定運(yùn)行。并把稅收票證的相關(guān)知識(shí)和具體管理等與信息技術(shù)密切地結(jié)合在一起，保證各個(gè)稅收票證功能模塊的充分應(yīng)用，提高稅收票證管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)貨運(yùn)中心稅收票證管理水平的提高。

（三）多種手段相結(jié)合

目前，鐵路貨運(yùn)中心的稅收票證管理信息化水平還有待提高，暫時(shí)還無(wú)法覆蓋到稅收票證管理的所有環(huán)節(jié)。所以，在實(shí)際管理過(guò)程中，貨運(yùn)中心要充分考慮到實(shí)際情況，采用多種手段相結(jié)合的方式，將信息管理系統(tǒng)作為主要的手段和方式，同時(shí)積極結(jié)合其他軟件進(jìn)行票證管理。從而保證稅收票證管理的穩(wěn)定、高效進(jìn)行。例如，在日常管理過(guò)程中，貨運(yùn)中心在設(shè)計(jì)各種出票證賬簿和票證報(bào)表的時(shí)候，可以利用EXCEL錄入所需要的少量數(shù)據(jù)。然后，其他大量的日常貨運(yùn)業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理和匯總。多種手段相結(jié)合，從而最大程度提高貨運(yùn)中心稅收票證管理的效率。

（四）制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

貨運(yùn)中心要積極地結(jié)合日常貨運(yùn)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，制定詳細(xì)規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)發(fā)票的強(qiáng)大作用，利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)。并利用貨運(yùn)中心的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對(duì)稅收票證的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)予以解決，提高貨運(yùn)中心稅收票證管理的規(guī)范化和信息化程度。

（五）加強(qiáng)日常管理

貨運(yùn)中心還要注意信息化環(huán)境下對(duì)稅收票證的日常管理。首先，要注意完善日常領(lǐng)用制度，對(duì)資料的完整率進(jìn)行考核。并嚴(yán)格規(guī)范票證填開(kāi)流程，加強(qiáng)對(duì)作廢票的管理，責(zé)任落實(shí)到人，并定期對(duì)票證進(jìn)行統(tǒng)一的盤(pán)點(diǎn)，保證結(jié)存票證的安全。

五、總結(jié)

稅收體制的改革和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了鐵路貨運(yùn)稅收票證管理的信息化的發(fā)展。但在信息化環(huán)境下，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，需要我們積極地采取有效措施來(lái)加強(qiáng)稅收票證管理?；阼F路貨運(yùn)的特殊性，貨運(yùn)中心的稅收票證管理工作漫長(zhǎng)而艱巨。通過(guò)分析，我們認(rèn)為，貨運(yùn)中心可以通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，制定詳細(xì)規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)日常管理的方式，來(lái)不斷提高自身的稅收票證管理水平。同時(shí)，針對(duì)實(shí)際情況，貨運(yùn)中心還可以積極地采用多種手段相結(jié)合的方式，將信息管理系統(tǒng)作為主要的手段和方式，同時(shí)積極結(jié)合其他軟件進(jìn)行稅收管理票證

總之，鐵路貨運(yùn)稅收票證管理工作任重而道遠(yuǎn)，貨運(yùn)中心要積極地適應(yīng)新環(huán)境，并進(jìn)行深入全面的分析研究，采取可行措施解決各種問(wèn)題，強(qiáng)化管理工作，從而更好地實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)中心稅收票證管理的信息化和規(guī)范化。

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作者簡(jiǎn)介：金慧（1970-），女，畢業(yè)于沈陽(yáng)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，會(huì)計(jì)師職稱，就職于沈陽(yáng)鐵路局行包快運(yùn)中心，研究方向：稅費(fèi)核算、票證管理、合同管理。

（編輯：劉影）