【摘要】財(cái)政制度對(duì)事業(yè)單位的管理與發(fā)展起著決定的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作是保障事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的要?jiǎng)?wù)。國(guó)庫(kù)集中支付制度作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要制度，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度不斷改革的今天，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，不利于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。文章針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度中的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探究，并提出了相應(yīng)解決策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國(guó)庫(kù)集中支付 問(wèn)題與對(duì)策

事業(yè)單位的支付制度多是國(guó)庫(kù)支付制度，制度是指建立在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系之上，系統(tǒng)將會(huì)在各個(gè)銀行間進(jìn)行財(cái)政支付以及實(shí)時(shí)清算，處理這些支付事項(xiàng)將會(huì)進(jìn)行三個(gè)步驟：申請(qǐng)、審核以及支付。審核單位主要是國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者預(yù)算單位。國(guó)庫(kù)集中支付在利用最少時(shí)間的同時(shí)，一定程度上提升了事業(yè)單位的工作效率。國(guó)庫(kù)集中支付制度有效制止了發(fā)生在事業(yè)單位的腐敗行為，確保單位工作的健康運(yùn)行。在事業(yè)單位的發(fā)展中國(guó)庫(kù)支付制度功不可沒(méi)，但是事物都有兩面性，被事業(yè)單位一直以來(lái)所認(rèn)可的國(guó)庫(kù)支付制度也由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展變化，出現(xiàn)了一些影響事業(yè)單位財(cái)政的問(wèn)題，引起事業(yè)單位管理者和國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策者的重視，有關(guān)人員提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一定的策略調(diào)整，才能使事業(yè)單位正常運(yùn)行。

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付存在的主要問(wèn)題

事業(yè)單位的主要財(cái)政資金來(lái)源于國(guó)家政策財(cái)政撥款，這就體現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付的制度，在此制度下出現(xiàn)任何問(wèn)題都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的工作流程構(gòu)成影響。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也伴隨著財(cái)政制度的改革出現(xiàn)各種問(wèn)題，怎樣有效及時(shí)地解決問(wèn)題是保證事業(yè)單位健康有序發(fā)展和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的前提。

（一）事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度的立法不完善

正所謂沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，只有建立完整規(guī)范有序的法律體系，才能更好制約國(guó)家財(cái)政制度，才能為國(guó)家財(cái)政制度做更好的服務(wù)。可是事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度立法缺乏完善的體系，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得國(guó)家政策為適應(yīng)其發(fā)展不斷變動(dòng)，在一系列的變革中，國(guó)庫(kù)集中制度的立法也需要合理完善。陳舊的國(guó)庫(kù)集中支付的法律在事業(yè)單位日趨迅速的改革中已經(jīng)趨于落后，無(wú)法適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，為了事業(yè)單位更好的未來(lái)發(fā)展，急需制定新的法律法規(guī)確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（二）事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度改革進(jìn)程緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，規(guī)則陳舊的國(guó)庫(kù)集中支付制度也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政策的變化進(jìn)行了一系列的改革，事業(yè)單位原有的規(guī)范制度的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，使得國(guó)庫(kù)集中支付制度改革成為加快事業(yè)單位發(fā)展速度，保障事業(yè)單位正常工作的頭等大事。這就要對(duì)事業(yè)單位的工作人員灌輸一定的意識(shí)，讓大家加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，在國(guó)庫(kù)集中支付制度合理快速改革的同時(shí)，使事業(yè)單位的工作進(jìn)行能夠更加健康有序。

（三）事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度的監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于國(guó)庫(kù)集中支付，有效監(jiān)督國(guó)庫(kù)集中支付，是對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益的有效保障。國(guó)庫(kù)集中支付制度中，雖然國(guó)家提高了對(duì)事業(yè)單位的資金支持，但是在資金到位實(shí)現(xiàn)之前的操作流程和程序是非常復(fù)雜的，導(dǎo)致缺少監(jiān)督的后果十分嚴(yán)重，會(huì)出現(xiàn)資金流失和貪污腐敗等情況，對(duì)事業(yè)單位和國(guó)家都造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致事業(yè)單位各項(xiàng)工作無(wú)法正常進(jìn)行。

二、我國(guó)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

新的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的實(shí)施，和事業(yè)單位的改革同步的同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付制度也需要并行改革，這樣才能與事業(yè)單位共同進(jìn)步、共同發(fā)展，切實(shí)有效地保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的利益也有一定的保障。

（一）對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)行完善

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益能否保證，絕大部分取決于國(guó)庫(kù)集中支付制度的合理完，而事業(yè)單位進(jìn)行的改革也同樣通過(guò)國(guó)庫(kù)集中制度的完善來(lái)保證?？梢?jiàn)，事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政部門不但要切實(shí)有效地做好國(guó)庫(kù)集中支付制度的建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，不斷完善，尤其對(duì)以往忽略規(guī)范的事項(xiàng)體現(xiàn)在新制度中，并且明確說(shuō)明，而對(duì)于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的落實(shí)，切實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮制度效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的監(jiān)督

國(guó)庫(kù)制度的監(jiān)督力度強(qiáng)弱一定程度上決定和保證資金到位的及時(shí)性，是事業(yè)單位發(fā)展的保證，一方面監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支和預(yù)算，另一方面監(jiān)督國(guó)庫(kù)機(jī)制支付制度的操作流程。預(yù)算開(kāi)支的監(jiān)督從源頭有效杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，是利益最大化，這就要求預(yù)算開(kāi)支明確規(guī)定，管理人員統(tǒng)一整合開(kāi)支和同時(shí)履行監(jiān)督任務(wù)。而操作流程本身十分復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣才應(yīng)采取對(duì)中間環(huán)節(jié)加大檢查力度，確保資金落實(shí)到位，工作順利進(jìn)行。除此以外，加強(qiáng)立法，監(jiān)督國(guó)庫(kù)集中支付，這既關(guān)系著國(guó)家的財(cái)政建設(shè)有序進(jìn)行，也是事業(yè)單位發(fā)展助推力。從法律的角度徹底杜絕破壞國(guó)庫(kù)集中支付的行為，依法對(duì)類似犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)查，大力維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）建立合理的國(guó)庫(kù)集中支付體系

使國(guó)庫(kù)集中支付高效可行，才能確保事業(yè)單位的資金得到支持，因此國(guó)庫(kù)集中支付體系的建立是否合理就顯得尤為重要。國(guó)家的資金作為國(guó)庫(kù)集中支付制度的堅(jiān)實(shí)后盾，資金支持也是企業(yè)審核后所需的，而國(guó)庫(kù)集中支付體系的結(jié)構(gòu)完善可以促使效率提高，還保證資金在需要時(shí)候及時(shí)到位。一方面，詳細(xì)地對(duì)資金的出入預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃，因?yàn)槭聵I(yè)單位每日運(yùn)作依賴于固定數(shù)量資金的支持，如果對(duì)預(yù)算沒(méi)有事先進(jìn)行計(jì)劃就是資金不能到位，錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，影響項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。另一方面，要使國(guó)庫(kù)集中支付制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算聯(lián)系起來(lái)。在日常工作中，國(guó)庫(kù)集中支付制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相互脫離，所以二者的聯(lián)合有益于事業(yè)單位的財(cái)政工作，所以改革就先要結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付制度與會(huì)計(jì)核算工作，有效地保證了事業(yè)單位的財(cái)政工作。還需注意的就是國(guó)庫(kù)集中支付制度的信息化，加強(qiáng)信息化建設(shè)才能使國(guó)庫(kù)集中支付工作高效，資金及時(shí)到位，使單位工作有序進(jìn)行。

總之，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，事業(yè)單位的財(cái)政工作是十分重要的，而事業(yè)單位作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，采用的國(guó)庫(kù)集中支付制度在對(duì)事業(yè)單位發(fā)展監(jiān)督的同時(shí)也監(jiān)督了國(guó)家的財(cái)政。

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（編輯：劉影）