【摘要】本文分析了基層央行工會經(jīng)審工作存在的問題，并有針對性地提出了構建有效基層央行工會經(jīng)審工作的對策。

【關鍵詞】工會經(jīng)審 效果提升 策略

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟關系、勞動關系、社會關系發(fā)生了深刻變化，人民銀行工會經(jīng)審工作也取得了新的進展，同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要在工作中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。面對新形勢，如何做好基層央行經(jīng)審工作，建立一套科學、有效的工會經(jīng)審工作制度，提升工會經(jīng)審工作效果是當前工會經(jīng)審工作急需解決的問題。

一、現(xiàn)行基層央行工會經(jīng)審工作存在的問題

（一）經(jīng)費預算的編制不夠科學嚴細，執(zhí)行不夠嚴肅

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層央行普遍存在經(jīng)費預算編制隨意性大，不夠科學，項目不細化，超預算執(zhí)行的問題普遍，有的支出項目未列入預算或不按預算定額控制開支，有的不按規(guī)定程序辦理預算，追加手續(xù)，有的預算收入編制數(shù)額明顯低于實際情況。

（二）工會資產(chǎn)管理仍要加強

目前基層央行各級工會的行政性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的管理仍存在著許多問題，管理政出多門，有的經(jīng)營性資產(chǎn)掛靠工會，而實際經(jīng)營權卻不是工會，資產(chǎn)管理賬目不夠清晰，造成一些資產(chǎn)賬目的失實。

（三）經(jīng)審工作檢查重形式，輕效果

工會經(jīng)審工作檢查時，往往以指標任務完成情況為準，注重工作形式和進程，而忽視工作內(nèi)容、質量和效果，導致經(jīng)費工作審計流于形式，實際質量不高，效果不好。

（四）財務管理和經(jīng)審監(jiān)督亟待加強

由于編制所限大部分縣支行缺乏合格的經(jīng)審人員，內(nèi)控機制和經(jīng)審監(jiān)督不夠規(guī)范，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分縣支行連兼職的經(jīng)審人員都沒有，檢查需要時臨時指定，工會經(jīng)審工作形同虛設。

（五）工會一些現(xiàn)行財務制度不能適應央行工作發(fā)展的需要

主要是一些現(xiàn)行的規(guī)定過于模糊，經(jīng)費使用范圍不細、不具體，操作性不強。不適應新形勢央行工會工作的實際需求，雖然新的工會財務制度已頒布，但央行自身尚未制定實施細則，實際執(zhí)行難。

二、構建有效基層央行工會經(jīng)審工作的對策

（一）建立科學、務實的央行工會經(jīng)審工作目標體系，明確指導思想

1.要有科學務實的工作目標

首先，制定目標堅持求真務實的態(tài)度，落實好科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，在經(jīng)費和資產(chǎn)匯集管理和使用中堅持以職工為本，促進工會財務、物力主要用于為職工服務，這是對工會經(jīng)費資產(chǎn)管理的基本要求；其次，目標制定要緊密結合實際，堅持服務大局、服務中心工作和服務職工群眾的原則。

2.要有正確明晰的思想目的

工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新與發(fā)展，其最終目的是，對工會工作進行優(yōu)化管理和監(jiān)督，進一步推動工作。如果制定的目標不切實際，指導性不強，落實也難，為此要充分認識經(jīng)審工作的現(xiàn)實意義，只有領導重視、目標明確、管理精細、措施得力、責任落實，才能確保經(jīng)審工作不走過場。

（二）建立嚴密規(guī)范有效的工會經(jīng)審工作方式和組織形式，確保經(jīng)審工作的客觀性和有序性

1.明確職責，克服工作的隨意性和不公正性

明確工會經(jīng)審組織對工會資產(chǎn)實施監(jiān)督的關系，分清職責，規(guī)范程序和經(jīng)審人員的執(zhí)行行為，形成嚴密規(guī)范、有效的監(jiān)督機制，既從制度上保證了經(jīng)審工作的正確開展，也從程序中保證了經(jīng)審質量的不斷提高。

2.明確組織形式

目前基層央行經(jīng)審委員會的組成，五花八門，且不規(guī)范，應明確在黨組織統(tǒng)一領導下由內(nèi)審、人事、會計等部門組成，經(jīng)審委主任由內(nèi)審部門負責人擔任，確保經(jīng)審工作落到實處。

3.明確規(guī)范操作規(guī)程

堅持實事求是的原則，及時收集相關資料，對相關資料的真實性、客觀性、準確性進行審查，嚴格遵守審計紀律，嚴格履行審計程序，規(guī)范審計操作行為，合法、合規(guī)地實施監(jiān)督，各級黨組織要定期聽取經(jīng)審組織關于工會經(jīng)費資產(chǎn)情況的匯報，研究解決工會經(jīng)費、資產(chǎn)管理中的問題，使經(jīng)審監(jiān)督真正發(fā)揮好應有的作用。

4.明確經(jīng)審結果利用和反饋

視情況對經(jīng)審的結果采取多種形式進行利用和反饋，有的情況需及時向全轄職代會公布，對于工作中需要改進和糾正及需要公開的問題，必須明確職責、要求及整改意見并公開結果，向職代會報告。總之，有效利用、反饋是提高經(jīng)審工作效果的重要途徑。

（三）建立科學積極有效的工會經(jīng)審人員的激勵保障機制，促進經(jīng)審工作的規(guī)范化管理與創(chuàng)新

1.工作條件保障與激勵。要積極開展經(jīng)審信息交流，定期組織經(jīng)審人員業(yè)務培訓，經(jīng)審專用經(jīng)費和必要的設備，以及經(jīng)審人員的待遇等應明確。

2.工作職責的保障與激勵。根據(jù)工作崗位特點和性質，經(jīng)審人員大多數(shù)是兼職，如果目標不夠明確，職責不清楚，很容易工作走過場，難落實，因此要明確經(jīng)審人員的職責，授予經(jīng)審人員一定的權力，承擔相應的責任，充分發(fā)揮其能動性、創(chuàng)造性，積極拓展工作。

3.工作基礎的保障與激勵。針對各級工會的實際情況，加強分類指導，夯實經(jīng)審工作的基礎，規(guī)范審計文書，健全經(jīng)費臺賬，全力推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設，適應開展評比表彰。

（四）建立和健全適應央行發(fā)展需要的工會財務制度實施細則

目前新的工會財務制度雖然頒布并實施，但主要是針對大中型企業(yè)、廠礦，對金融業(yè)，尤其是人行顯得不夠細化，難于操作。建議人總行，建立適應央行特色的工會財務制度實施細則，實施精細化管理。

（編輯：張慧）