為做好金融服務(wù)，改善現(xiàn)金流通環(huán)境，永勝縣轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)投入了大量的資金，通過營業(yè)網(wǎng)點電子顯示屏滾動宣傳、柜面工作人員解釋宣傳、分發(fā)宣傳小冊子、設(shè)立兌換窗口等形式，加強對社會公眾愛護人民幣宣傳，引導(dǎo)公眾主動到營業(yè)網(wǎng)點兌換殘損、小面額人民幣，根據(jù)需求狀況合理搭配使用各種券別人民幣，使老百姓自覺養(yǎng)成愛護人民幣的良好習(xí)慣。但由于小面額人民幣攜帶不方便的原因，在轄區(qū)內(nèi)投放和回籠小面額人民幣存在較大的困難。

一、小面額人民幣流通管理存在的問題

（一）受區(qū)域環(huán)境的制約，小面額人民幣投放任務(wù)重，影響了各行、社業(yè)務(wù)工作的開展

2013年上級行加大了對永勝縣支庫10元以下的小面額人民幣的調(diào)撥力度，在投放渠道有限的情況下，各行、社面臨著較大的投放壓力。為完成上級行的投放任務(wù)，出現(xiàn)了人民銀行強行搭配小面額人民幣給各行、社，而各行、社在上級行嚴厲的庫存現(xiàn)金考核下，強行搭配給客戶的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致各行、社部分存款賬戶搬家，庫存增大，銀行與銀行之間工作難以協(xié)調(diào)的局面，影響了各行、社業(yè)務(wù)工作的開展。

（二）各行、社的庫容已不能滿足小面額人民幣的存放，占壓商業(yè)銀行的營運資金，影響了營運能力

2012年，各行、社業(yè)務(wù)庫老包裝20元以下的小面額人民幣絕大部分是強行搭配給各商業(yè)銀行，2013年上級行調(diào)入永勝支庫10元紙幣82箱1640萬元、5元紙幣96箱960萬元、1元紙幣50箱100萬元、5角紙幣30箱75萬元、1角硬幣680箱34萬元，共計938 箱金額2809萬元，特別是在永勝這樣一個經(jīng)濟不發(fā)達的小縣，壹角硬幣是很難消化的。2013年，10元以下小幣種的調(diào)入量達歷年最高，在要求量較小、顧客難以接受的情況下造成各金融機構(gòu)庫存壓力較大，如：縣農(nóng)村信用社庫存額紙幣拾元60萬元、紙幣伍元500萬元、紙幣伍角5萬元、硬幣壹角5萬元（100箱），已經(jīng)占滿了信用社的業(yè)務(wù)庫，縣內(nèi)一家機構(gòu)拾元以下小面額人民幣庫存就達570萬元，占其超額存款準備金1758萬元的32%，小面額幣種占壓了商業(yè)銀行的營運資金，影響了營運能力。

（三）受物價上漲的影響，小面額硬幣投放難上加難

由于近幾年物價上漲較快，如以前0.2元一斤的青菜已漲到3元一斤，0.5元一斤的梨已漲到4元一斤，就目前來看，不論是蔬菜還是水果，一元以下的商品是很少有了。特別是壹角的硬幣攜帶不便，農(nóng)村地區(qū)客戶大多不喜歡使用硬幣，因此就連小面額人民幣需求量最大的菜市場也很難投放。

（四）小面額人民幣保管攜帶難，沉淀量大造成一定的資源浪費

縣轄內(nèi)小面額人民幣市場存量在一定范圍存在飽和，為解決金融服務(wù)缺失問題，部分金融機構(gòu)網(wǎng)點員工為完成小面額人民幣投放和回籠任務(wù)，相應(yīng)采取了一些措施，親自到集市、超市兌換，但執(zhí)行效果不明顯。加之在外兌換安全得不到保障，在此情況下，部分員工將其存放在家中，造成了一定的保管風(fēng)險和對資源的浪費。

二、小面額人民幣流通管理對策

（一）推進小面額現(xiàn)金供應(yīng)工作的長效機制，取消小面額人民幣投放和回籠任務(wù)

人民銀行加強對當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)小面額人民幣供應(yīng)監(jiān)測管理，以突擊檢查、臨時檢查的形式調(diào)查了解各機構(gòu)小面額人民幣供應(yīng)情況。人民銀行和各金融機構(gòu)還應(yīng)加強小面額人民幣供應(yīng)狀況的社會輿情監(jiān)測，確保小面額幣種的合理搭配能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的需求。

（二）調(diào)整小面額人民幣的投放方向

由于小面額人民幣攜帶不方便，農(nóng)村地區(qū)客戶大多不喜歡使用，特別是硬幣的投向應(yīng)按大、中、小城市及邊遠地區(qū)的需求進行合理調(diào)運和搭配，更好地節(jié)約和利用國家資源。

（三）取消強行搭配小面額人民幣的做法，根據(jù)市場需求合理搭配小面額人民幣，更好的做好金融管理與服務(wù)工作