【摘要】工業(yè)園區(qū)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚的承載平臺(tái)；是營造投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化的重要載體。也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的有效途徑。本文通過對保山市金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述了工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況，分析了制約金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要因素，提出了解決問題的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】金融支持 園區(qū)發(fā)展 政策研究

工業(yè)園區(qū)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚的承載平臺(tái)；是營造投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化的重要載體；也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的有效途徑。近幾年來，各級政府都把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，加快了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展步伐，使工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但由于我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不是很豐富，在各級政府加快工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，也凸現(xiàn)出了園區(qū)總體規(guī)模偏小、集約化不夠、定位不明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃、投資偏低、融資難等一系列問題。因此，在工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，各金融機(jī)構(gòu)在面對工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多問題時(shí)，如何把握金融政策支持的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)發(fā)揮出信貸支持和金融服務(wù)的保障作用是一個(gè)值得研究和思考的問題。

一、保山市工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，保山市以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)強(qiáng)工”戰(zhàn)略，積極貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《云南省委、省政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》和全省工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，認(rèn)真按照《云南省工業(yè)園區(qū)管理辦法》，積極打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市共有工業(yè)園區(qū)5個(gè)。其中：省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)3個(gè)；縣級工業(yè)園區(qū)2個(gè)。5個(gè)工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)147.3平方公里。

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破，園區(qū)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

近幾年來，保山市積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐來構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)和突破口，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。目前，保山通過結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建成了以保山市工貿(mào)園區(qū)、騰沖縣工業(yè)園區(qū)、保山市水長工業(yè)園區(qū)、龍陵縣硅工業(yè)園區(qū)和昌寧縣生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)等5個(gè)工業(yè)園區(qū)為代表的特色明顯、配套能力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年7月末，保山市5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)19.3平方公里，比上年增長9.03%，占工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積的比重達(dá)12.9%。園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)249戶，其中：新入園區(qū)企業(yè)數(shù)18戶。

（二）工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體盈利狀況較好

近幾年來，保山市把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入和招商引資力度，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)聚集發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，許多園區(qū)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，產(chǎn)業(yè)集群化不斷顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對地方經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年7月末，保山市各極工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值93.96億元，同比增長52.03%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.33億元，同比增長48.16%；實(shí)現(xiàn)銷售收入83.09億，同比增長52.13%；實(shí)現(xiàn)利潤5.38億元，同比增長22.13%；實(shí)現(xiàn)稅收收入6.16億元，同比增長21.28%；園區(qū)從業(yè)人員達(dá)到26129人，同比增長11.2%。

（三）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，投資力度不斷加大

近幾年來，保山市各級工業(yè)園區(qū)積極加大了以道路、供水、供電、通訊為等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，不但保障了入園企業(yè)的生產(chǎn)需要，也逐步增強(qiáng)了對外來企業(yè)落戶的吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年7月末，保山市各級工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.82億元；入園企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資21.29億元；園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工面積達(dá)26.6萬平方米。與此同時(shí)，保山市各極工業(yè)園區(qū)切實(shí)加大招商引資和投資力度，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升園區(qū)軟環(huán)境綜合實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年7月末，保山市各級工業(yè)園區(qū)實(shí)際引進(jìn)到位資金8.76億元，同比增37.2%。

二、保山市金融支持工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)《云南省金融支持工業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，認(rèn)真分析工業(yè)園區(qū)的信貸資金需求狀況和發(fā)展趨勢，積極探索支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建立和完善適應(yīng)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的信貸管理機(jī)制，較好地滿足了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的信貸資金需求。

（一）信貸支持力度逐年加大，園區(qū)貸款總量不斷增加

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，積極探索支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式，充分發(fā)揮出金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金保障作用。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度逐步加大。保山市各級金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)掌握工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸資金需求，逐步加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年6月末，保山市固定資產(chǎn)建設(shè)貸款余額達(dá)109.04億元，比年初增加15.91億元，增長17.09%。其中：金融機(jī)構(gòu)通過地方政府融資平臺(tái)對全市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)2800萬元。主要用于工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。二是工業(yè)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)加大了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，有效滿足了工業(yè)企業(yè)的合理信貸資金需求，為保山市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展提供了有力的信貸支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年6月末，保山市工業(yè)貸款余額達(dá)78.15億元，同比增加1.68億元，增長2.19%。工業(yè)貸款占全市貸款總量的比重達(dá)22.75%。

（二）金融支持重點(diǎn)突出，園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸需求得到滿足

目前，保山市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了249戶，從入園企業(yè)所涉及的行業(yè)來看，制造業(yè)企業(yè)較多，達(dá)到了180戶，占園區(qū)企業(yè)的比重為72.29%，占比較大。其次是采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，企業(yè)戶數(shù)分別為21戶和9戶，所占比重分別為8.43%和3.61%。近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將信貸投放與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，持續(xù)加大對園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，為制造業(yè)、采礦業(yè)及批發(fā)零售業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供強(qiáng)有力的信貸支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年6月末，保山市制造業(yè)貸款余額達(dá)28.1億元，同比增加2.81億元，增長11.13%；采礦業(yè)貸款余額達(dá)6.76億元，同比增加0.28億元，增長4.25%；批發(fā)和零信業(yè)貸款余額達(dá)27.13億元，同比增加5.96億元，增長28.14%。

（三）金融支持符合政策導(dǎo)向，園區(qū)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)信貸支持有所增強(qiáng)

目前，保山市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)中，中小微企業(yè)達(dá)到了191戶，占園區(qū)所有企業(yè)的比重為76.71%；農(nóng)村企業(yè)達(dá)到了156戶，占園區(qū)所有企業(yè)的比重為62.65%。中小微企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)構(gòu)成了工業(yè)園區(qū)企業(yè)的主體。近幾年來，保山市各極金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，積極推動(dòng)信貸管理制度的改革和創(chuàng)新，不斷加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，切實(shí)改善對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融服務(wù)，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮出了信貸資金保障作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2013年6月末，保山市小微企業(yè)貸款余額達(dá)70.29億元，比年初增加5.76億元，增長8.92%。農(nóng)村企業(yè)貸款余額達(dá)78.87億元，比年初增加7.79億元，增長10.97%。其中：農(nóng)村中小企業(yè)貸款余額達(dá)49.84億元，同比增加1.86億元，增長3.87%。小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)信貸投入力度的持續(xù)加大，有效緩解了工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)的融資困難，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）金融服務(wù)體系不斷健全，園區(qū)融資環(huán)境得到改善

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，積極開展金融延伸服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，綜合運(yùn)用網(wǎng)上銀行、電話銀行、銀企合作等多種金融渠道和平臺(tái)為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供信息咨詢、支付結(jié)算、投資理財(cái)?shù)热轿坏慕鹑诜?wù)，在企業(yè)賬戶開立、結(jié)算、理財(cái)?shù)茹y企對接方面積極加強(qiáng)輔導(dǎo)和咨詢，有效滿足了工業(yè)園區(qū)的金融服務(wù)需求。同時(shí)，各工業(yè)園區(qū)信用擔(dān)保中心為園區(qū)企業(yè)提供了良好的融資擔(dān)保與反擔(dān)保服務(wù)，積極扶持工業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)為企業(yè)解決融資難題提供了強(qiáng)有力的支持，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三、保山市金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

目前，保山市工業(yè)園區(qū)仍處于積累階段，仍然存在著不少問題和困難需要在發(fā)展中逐步解決。

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。目前，保山市工業(yè)園區(qū)完成道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，而園區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)資金主要靠行政推動(dòng)。但由于地方財(cái)政實(shí)力不足，2012年，保山市公共財(cái)政預(yù)算收入僅實(shí)現(xiàn)35.55億元，很難安排大量資金用于園區(qū)的基本建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)資本、金融資本、民間資本也沒有進(jìn)入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種投資建設(shè)方式，直接影響了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后。由于保山市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，水、電、路及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，加之政務(wù)服務(wù)、公交、郵電、商場、醫(yī)療等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)跟不上，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)作用還不明顯，制約了項(xiàng)目的引進(jìn)和園區(qū)的發(fā)展。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有待提高

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。目前，保山市工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要以小型企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，普遍表現(xiàn)為技術(shù)裝備落后，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，沒有足夠的力量進(jìn)行產(chǎn)品升級和市場拓展。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套難。目前，由于保山市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，重工業(yè)主要以礦產(chǎn)品采選、冶煉等初級加工為主，輕工業(yè)主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物資源初加工為主，產(chǎn)品主要以資源型、粗放型、勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，技術(shù)含量較低，附加值不高，難于延伸和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作發(fā)展。

（三）園區(qū)部分企業(yè)融資存在困難

一是信貸供需矛盾突出。目前，在穩(wěn)健貨幣政策的流動(dòng)性總量控制背景下，金融體系內(nèi)信貸資金較為緊張，金融機(jī)構(gòu)在信貸投放上也趨于謹(jǐn)慎，而園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)作為弱勢群體，信貸需求難以得到滿足或獲得信貸資金的成本較高。二是園區(qū)部分小微企業(yè)融資存在困難。目前，園區(qū)內(nèi)部分小微企業(yè)，特別是處于創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)往往存在自有資金不足、抵押物缺乏的情況，同時(shí)，自身經(jīng)營管理不規(guī)范，競爭能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，這些因素加大了小微企業(yè)獲取銀行貸款的難度。三是新辦及新引進(jìn)企業(yè)融資較難。目前，園區(qū)大部分企業(yè)是新辦企業(yè)和外來的招商引進(jìn)企業(yè)，由于自身?xiàng)l件限制，沒有銀行信貸合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，很難進(jìn)行銀行貸款，即使企業(yè)用地、廠房、機(jī)器設(shè)備等進(jìn)行抵押貸款，貸款額度也很小。

（四）金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展作用有待加強(qiáng)

一是差別化信貸政策導(dǎo)政園區(qū)部分企業(yè)融資成本較高。目前，隨著人民幣利率市場化步伐逐步推進(jìn)，貸款下限全面放開，真正能夠享受利率優(yōu)惠的大多數(shù)為大型企業(yè)，而作為小微企業(yè)仍然要承受較高利率，利率差別化進(jìn)一步明顯，這將導(dǎo)致小微企業(yè)將以較高利率獲得貸款，使小微企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重，融資成本較高。二是銀行信貸管理體制高度集中限制了信貸資金的投入。目前，大部分銀行的信貸管理權(quán)幾乎全部上收到上級行，信貸計(jì)劃由上級行下達(dá)，信貸產(chǎn)品較為單一，難以滿足不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的資金需求。同時(shí)各銀行貸款投向主要集中于大型工業(yè)企業(yè)、造成了資源分配在工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展中的嚴(yán)重失衡，不利于工業(yè)園區(qū)的整體全面發(fā)展。

四、保山市金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議

（一）加大政策扶持力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展

一是制定加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。切實(shí)加快園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及相關(guān)配套政策的擬定、出臺(tái)和實(shí)施，不斷推進(jìn)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)步伐。二是建立健全多元化投融資渠道。加快建立園區(qū)開發(fā)投融資公司，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，充分利用園區(qū)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等資產(chǎn)和設(shè)施抵押融資等建設(shè)模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要降低入園項(xiàng)目投資門檻，充分發(fā)揮民營企業(yè)對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，吸引民營資本進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是合理規(guī)劃，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)積聚。政府及有關(guān)部門要加快制定和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行布局，避免發(fā)展的盲目性和規(guī)劃的隨意性。二是優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭能力。園區(qū)職能管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，在設(shè)備、技術(shù)、人力、資源等方面優(yōu)化組合，提高企業(yè)競爭能力，積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，利用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新招商引資思路，提高引資質(zhì)量。在注重引進(jìn)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值企業(yè)和新興企業(yè)，特別關(guān)注一些符合園區(qū)總體規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，減少高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)入駐，將分散的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向著眼于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升園區(qū)金融服務(wù)水平

一是金融機(jī)構(gòu)要將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入信貸重點(diǎn)支持對象。各金融機(jī)構(gòu)要積極爭取上級行的政策支持，降低對園區(qū)中小微企業(yè)的融資需求門檻，制定針對性較強(qiáng)的專項(xiàng)信貸操作辦法，加大對園區(qū)及園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的資金支持。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新適合園區(qū)小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合小微企業(yè)資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新適合園區(qū)小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，切實(shí)緩解園區(qū)小微型企業(yè)的融資困難，同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整信貸政策，使信貸規(guī)模向小微企業(yè)傾斜。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合園區(qū)企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)方式。積極探索存貨、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等新型業(yè)務(wù)，不斷拓展信用證、承兌匯票、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、保函、保理、貿(mào)易融資、信托等銀行表外業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)金融與園區(qū)企業(yè)間的供需有效對接，滿足園區(qū)和企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)需求。

（四）拓寬融資渠道，豐富企業(yè)融資方式

一是加快工業(yè)企業(yè)改制上市步伐。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決改制上市各階段的實(shí)際困難和問題，加大工業(yè)企業(yè)上市資源培育力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)債券、短期融資債券的宣傳和推介，促進(jìn)符合條件的大企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券。二是大力引進(jìn)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決融資擔(dān)保難問題。要建立和完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保公司融資，形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，為中小微企業(yè)融資提供橋梁和紐帶。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：范應(yīng)勝（1978-），經(jīng)濟(jì)師，供職于中國人民銀行保山市中心支行。