結(jié)售匯業(yè)務(wù)是金融機(jī)構(gòu)為客戶辦理的一項(xiàng)政策性和行政性較強(qiáng)的人民幣與外幣之間的兌換業(yè)務(wù)。一直以來，云南省結(jié)售匯業(yè)務(wù)主要集中于24家外匯指定銀行，業(yè)務(wù)量又以中國銀行等國有商業(yè)銀行集中，而中小銀行特別是地方性中小金融機(jī)構(gòu)所占市場份額極小。截至2012年末，云南省共有地方性金融機(jī)構(gòu)157家，其中城市商業(yè)銀行2家，村鎮(zhèn)銀行25家，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)130家，目前只有1家城市商業(yè)銀行（富滇銀行）開辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)量僅占全省的1.2%。近年來，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)市場競爭力穩(wěn)步提升，為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2007年《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整銀行即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入和退出方式的通知》（匯發(fā)〔2007〕20號）對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和退出給予了明確規(guī)定，但由于系統(tǒng)建立、人員配置、外匯業(yè)務(wù)知識匱乏等各方面原因，云南省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)一直處于空白。隨著云南沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”步伐的加快、新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入、縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)的市場需求已不斷增強(qiáng)。作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融支柱力量，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開辦外匯業(yè)務(wù)的要求正在逐步增大。

一、當(dāng)前云南農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著以“花錢買機(jī)制”方式對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的深化試點(diǎn)各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，云南省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了快速、健康發(fā)展，農(nóng)村金融主力軍作用得到有效發(fā)揮，改革取得了突破性進(jìn)展和明顯的成效。截至2012年末，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別為3958億元和2315億元，人民幣存貸款存量、增量穩(wěn)居全省金融機(jī)構(gòu)首位，列居全國農(nóng)村信用社前10位，經(jīng)濟(jì)效益和社會貢獻(xiàn)度大幅增長；資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，不良率2.2%；抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步加強(qiáng)，撥備覆蓋率202%，資本充足率達(dá)14%；財(cái)務(wù)狀況逐步改善，盈利能力明顯提，全省129家農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全面盈利，盈利面達(dá)100%；“三農(nóng)”金融服務(wù)水平不斷提升，70%以上新增貸款用于支農(nóng)，并圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸需求，不斷提升產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平。

二、目前云南省農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)開展外匯業(yè)務(wù)的市場前景

（一）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口對外貿(mào)發(fā)展強(qiáng)勁拉動，與農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)間接服務(wù)支持密不可分

從國際收支系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示來看，2012年云南省全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口跨境收付總額為38.88億美元，占全省進(jìn)出口跨境收付總額的27.05%，同比增長24.75%。從海關(guān)數(shù)據(jù)顯示來看，2012年全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)36.2億美元，占全省進(jìn)出口總額的17.23%，同比增長27.55%。隨著出口產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口成為拉動云南進(jìn)出口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平的強(qiáng)勁動力和外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。同期，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)1653億元人民幣，存量占比71.43%，增量占比72.17%，其中，對涉農(nóng)企業(yè)及各類組織貸款達(dá)610億元人民幣，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的間接涉外支持不可低估，對全省外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的貢獻(xiàn)率不可忽視。

（二）具有一定的涉外企業(yè)客戶資源和客戶群體優(yōu)勢

從國際收支系統(tǒng)選取的云南省進(jìn)出口總量排前20戶的涉農(nóng)企業(yè)情況來看，主要出口和進(jìn)口產(chǎn)品分別為化肥、煙草、蔬菜和棕櫚油、水果、橡膠，出口地和進(jìn)口地分別為印度、香港、馬來西亞和香港、泰國、新加坡，20戶涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)出口額度占全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額的86.25%。從這20戶涉農(nóng)企業(yè)在銀行的開戶情況來看，基本都在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開立人民幣結(jié)算賬戶，在客戶資源和客戶群體來看，都具有較好的長期合作和培育優(yōu)勢。

（三）隨著跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦理跨境收付結(jié)算業(yè)務(wù)提出了迫切的市場需求

從云南省跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展來看，自2010年6月云南啟動跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)至2012年12月，跨境人民幣收付快速增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)94.2億美元，三年時(shí)間內(nèi)規(guī)模擴(kuò)大七倍，年平均增速212.5%。2012年，跨境人民幣收付總額較上年增長79%，在跨境資金結(jié)算中的占比從2010年不足5%快速升至24.9%，成為我省繼美元之后的第二大對外結(jié)算幣種。跨境人民幣從經(jīng)常項(xiàng)目擴(kuò)大至資本項(xiàng)目，跨境人民幣流動地域不斷拓展，全省跨境人民幣流動范圍從東南亞國家快速擴(kuò)大至亞、歐、北美、非、大洋洲等五大洲39個(gè)國家，比2010年和2011年分別增加32和21個(gè)國家，人民幣成為跨境融資的首選貨幣。同時(shí)，云南省是我國通往東南亞和南亞最便捷的陸上通道，是連接中國、東南亞和南亞三大市場的交匯點(diǎn)，也是我國向西南開放的重要橋頭堡，歷史上就是“西南絲綢之路”的重要組成部分，與印度和東南亞地區(qū)有著廣泛的政治經(jīng)濟(jì)交往與貿(mào)易協(xié)作，有29個(gè)邊境縣（市），邊境小額貿(mào)易、邊民互市較為活躍，與周邊國家邊境貿(mào)易進(jìn)出口90%以上是以人民幣結(jié)算。但是，一直以來隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，銀行對邊境小額貿(mào)易支持的力度仍顯不足，由于結(jié)算渠道等方面不暢通，催生了邊境地區(qū)地?cái)傘y行交易活躍，已嚴(yán)重影響到邊境地區(qū)的金融秩序。

（四）農(nóng)村金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)及惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開辟邊境小額貿(mào)易結(jié)算奠定了良好的社會基礎(chǔ)和聲譽(yù)

近年來，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，在加大“三農(nóng)”金融服務(wù)方面不斷提升水平。一是高度重視金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，全省129個(gè)縣域地區(qū)均設(shè)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并在2010年承擔(dān)了全省129個(gè)中的111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)金融服務(wù)缺失問題，實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)全覆蓋。二是積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷提升民生金融服務(wù)。在15個(gè)州市118個(gè)縣市建立惠農(nóng)支付服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3956個(gè)，占全省惠農(nóng)支付服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總量的70%，累計(jì)辦理刷卡消費(fèi)、取款、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)103萬筆2億多元。例如：在農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中，農(nóng)村信用社針對邊境口岸輻射面廣、惠及面大的特點(diǎn)，積極選點(diǎn)布點(diǎn)，邊境口岸地區(qū)金融服務(wù)缺失問題得到有效緩解，為中緬、中老、中越雙方邊民之間貿(mào)易帶來便利。同時(shí)，駐守的武警官兵、本地村民、商戶利用邊境口岸金融服務(wù)銀行卡這一現(xiàn)代化支付工具，就近實(shí)現(xiàn)小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)、繳電話費(fèi)、查詢銀行卡余額等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。此外，由于服務(wù)點(diǎn)距離邊境線不到200米，服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立還惠及到邊境口岸對面的境外居民。邊民互市、日常消費(fèi)、經(jīng)商、結(jié)算樂于使用人民幣，他們只需辦理入境手續(xù)后就可以到惠農(nóng)支付點(diǎn)辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、查詢等金融業(yè)務(wù)，大大方便了兩岸邊民貿(mào)易往來。

三、目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在涉外業(yè)務(wù)方面基礎(chǔ)準(zhǔn)備情況

（一）加快跨境支付系統(tǒng)及國際收支網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)建設(shè)是金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和平臺，近年來云南省農(nóng)村信用聯(lián)社科技中心在打造國際結(jié)算業(yè)務(wù)系統(tǒng)上已邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。一是建立了云南省農(nóng)村信用社國際業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并開通人民幣跨境匯出匯入結(jié)算業(yè)務(wù)；二是開通了國際收支網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，在紅河州河口縣邊境口岸開展了國際收支網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)，河口縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社于2013年8月2日啟動外匯金宏系統(tǒng)上線工作，正式開展跨境人民幣收支申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入工作。

（二）在全省法人社開展開辦外匯業(yè)務(wù)市場需求調(diào)查，研究分析開辦外匯業(yè)務(wù)的可行性

為進(jìn)一步豐富農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種，強(qiáng)化金融服務(wù)手段，省聯(lián)社于2013年4月在全省130家法人合作金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)開展了外匯業(yè)務(wù)市場需求問卷調(diào)查。通過下發(fā)填制《開辦外匯業(yè)務(wù)需具備的條件表》、《外匯業(yè)務(wù)市場需求調(diào)查問卷》的形式，對各縣級聯(lián)社自身開辦外匯業(yè)務(wù)所具備的軟硬條件以及轄內(nèi)居民及法人客戶外匯業(yè)務(wù)需求情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查分析。調(diào)查共計(jì)發(fā)出問卷5600余份，調(diào)查對象包括居民、內(nèi)外資企業(yè)及合資企業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示如下：

開辦外匯業(yè)務(wù)需求類型情況

聯(lián)社所在地域分布情況

（三）加大與周邊國家金融機(jī)構(gòu)建立雙邊合作對話機(jī)制

2013年4月，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社與越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行老街省分行正式簽訂了跨境人民幣結(jié)算合作協(xié)議，雙方就互相開立同業(yè)存取款賬戶等達(dá)成協(xié)議。同時(shí)在與中緬口岸緬甸金融機(jī)構(gòu)雙邊合作方面也在積極醞釀當(dāng)中，屆時(shí)雙方在人民幣跨境結(jié)算合作方面將達(dá)成相互合作和共識。

（四）積極開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作

2013年8月，省聯(lián)社在紅河州河口縣農(nóng)村信用社（中越邊境縣）開展人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)工作，累計(jì)交易量達(dá)4600萬元人民幣，后續(xù)將在文山、版納等邊境縣市口岸進(jìn)一步推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算全覆蓋。下一步，待跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)運(yùn)作成熟后再逐步擴(kuò)大到外幣，從而實(shí)現(xiàn)“先本幣后外幣，先柜臺外幣存取款后融資業(yè)務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）著手外匯業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員培訓(xùn)準(zhǔn)備工作

為強(qiáng)化金融服務(wù)手段，進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)品種，填補(bǔ)云南省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)空白，省聯(lián)社在會計(jì)業(yè)務(wù)部成立了外匯業(yè)務(wù)籌備小組，通過與外匯局、銀監(jiān)部門溝通，梳理了開辦外匯業(yè)務(wù)需具備的必要條件，在全省范圍內(nèi)開展了開辦外匯業(yè)務(wù)需求摸底，就外匯業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)知識邀請?jiān)颇戏志秩藛T進(jìn)行了入門培訓(xùn)，開辦外匯業(yè)務(wù)各種前期各種準(zhǔn)備工作已陸續(xù)在展開。

四、當(dāng)前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開辦外匯業(yè)務(wù)面臨的困難

（一）多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)缺乏一批具有發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐蛢?yōu)質(zhì)客戶群體，影響其開辦業(yè)務(wù)積極性

從調(diào)查問卷摸底反饋情況來看，有外匯業(yè)務(wù)需求的客戶主要集中在兩類地區(qū)，一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如：花卉、蔬菜、松茸、野生菌、三七、辣椒等農(nóng)副產(chǎn)品出口帶動市場發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)濟(jì)發(fā)展前景較好、外匯結(jié)算業(yè)務(wù)量和需求大從事生產(chǎn)、加工、進(jìn)出口貿(mào)易的外向型企業(yè)多集中在昆明及各州府所在地；二類是邊境口岸地區(qū)，邊境貿(mào)易特別是邊境小額貿(mào)易、邊民互市的市場需求。除此之外，其他特別是“老少邊窮”地區(qū)由于客戶群體中外商投資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)極少，缺乏有發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐蛢?yōu)質(zhì)客戶群體，從而影響了農(nóng)村信用社開辦業(yè)務(wù)的積極性。

（二）員工隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，難以適應(yīng)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營的人才需要

辦理外匯業(yè)務(wù)的從業(yè)人員必須熟悉外匯管理政策法規(guī)，具備一定程度的銀行專業(yè)英語基礎(chǔ)知識，熟知并遵循國際結(jié)算慣例和規(guī)則，較敏銳的識別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)能力，熟練計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作技能。而目前農(nóng)村信用社具備上述素質(zhì)的人才屈指可數(shù)。

（三）相關(guān)內(nèi)控制度和管理制度缺乏

從調(diào)查問卷來看，暫緩開辦外匯業(yè)務(wù)的信用社認(rèn)為轄區(qū)類企業(yè)和居民具有一定的外匯業(yè)務(wù)需求，但由于自身在內(nèi)控制度、管理制度方面仍未建立和健全，管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱，自身?xiàng)l件仍存在諸多不足，嚴(yán)重影響其開辦業(yè)務(wù)的“底氣”。

（四）部分地區(qū)客觀經(jīng)濟(jì)條件較差，成為制約外匯業(yè)務(wù)需求不足的主要外因

云南省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共有130家縣市級法人機(jī)構(gòu)，設(shè)立在縣域的法人社116家，占比達(dá)89.23%，其中國家級貧困縣73家。這些區(qū)域客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，外向型經(jīng)濟(jì)特征不明顯，三資和外貿(mào)企業(yè)較少，成為制約外匯業(yè)務(wù)需求不足的主要外因。

（五）資本充足率、資產(chǎn)總額等市場準(zhǔn)入指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

從摸底調(diào)查情況來看，在30家要求開辦外匯業(yè)務(wù)的農(nóng)村信用社中，有7家由于資本充足率、資產(chǎn)總額等市場準(zhǔn)入條件不達(dá)標(biāo)，不能列入前期試點(diǎn)行列。例如：昆明市聯(lián)社營業(yè)部由于受到銀監(jiān)部門相關(guān)股本要求限制，資本充足率不達(dá)標(biāo)；孟連縣聯(lián)社資產(chǎn)總額未達(dá)到20億人民幣以上。

五、下一步開展業(yè)務(wù)的步驟及政策支持

（一）更新思想理念，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐

本外幣一體化是金融機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然和要求。隨著云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的不斷推進(jìn)，沿邊金融綜合開放試驗(yàn)區(qū)的建立，云南省對外開放步伐不斷加快，投資環(huán)境不斷改善，涉外經(jīng)濟(jì)快速增長，尤其是與東盟國家間的對外經(jīng)濟(jì)交往更加活躍，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，2012年云南省與周邊四國貿(mào)易額依然實(shí)現(xiàn)42.8億美元，在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重達(dá)20.4%。據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，云南進(jìn)出口總額達(dá)210.1億美元，較上年增長31.0%。其中，出口100.2億美元，增長5.8%；進(jìn)口109.8億美元，增長67.6%，增速居全國第一位。其中，與東盟國家雙邊貿(mào)易達(dá)66.8億美元，占外貿(mào)總額的三分之一，邊境進(jìn)出口貿(mào)易得到平穩(wěn)增長，占全省對外貿(mào)易比重達(dá)10%以上。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，維護(hù)云南邊疆繁榮穩(wěn)定和推動邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展方面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（二）加強(qiáng)人才培育及內(nèi)控體系建設(shè)力度

從當(dāng)前云南省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)縣級聯(lián)社要開展外匯業(yè)務(wù)無論在市場準(zhǔn)入和外部環(huán)境來看都還有一定難度。但通過開展摸底調(diào)研，多數(shù)縣級聯(lián)社已清楚地看到自身存在的不足和短板，認(rèn)識到市場發(fā)展的客觀需求和業(yè)務(wù)拓展的必要性，增強(qiáng)了市場競爭的憂患意識，對自身長遠(yuǎn)的發(fā)展方向有了一定的思路。一是有針對性的引進(jìn)人才，培養(yǎng)一批既懂本幣又熟悉外匯業(yè)務(wù)，既熟悉國內(nèi)市場，又懂國際貿(mào)易的專業(yè)人才，加快推進(jìn)培訓(xùn)基地和綜合后援基地“兩個(gè)基地”建設(shè)，加大干部隊(duì)伍和專業(yè)人才培訓(xùn)工作力度；二是結(jié)合自身情況，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，落實(shí)崗位制約要求，樹立管理層業(yè)務(wù)拓展意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，不斷提高對外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識。

（三）因地制宜，積極探索和研究多元化發(fā)展模式

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)的需求也不斷增強(qiáng)。作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融支柱力量，農(nóng)村信用社開辦外匯業(yè)務(wù)是市場發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村信用社應(yīng)以適應(yīng)市場發(fā)展為前提，立足多條腿走路、多元化發(fā)展的目標(biāo)定位，借“橋頭堡”和沿邊金融綜合開放試驗(yàn)區(qū)建立以及云南旅游文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、海關(guān)、銀行同業(yè)等部門的溝通協(xié)作，依托省政府牽頭推進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，通過公司-基地-農(nóng)戶-外貿(mào)公司等模式，加大對蔬菜、野生菌、花卉等云南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口的支持，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，因地制宜，積極探索和研究多元化發(fā)展模式。

（四）循序漸進(jìn)，成熟一家申報(bào)一家

全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊扣《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)〔2011〕11號）提出的要把云南省建設(shè)成為“沿邊開放的實(shí)驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的先行區(qū)”和“面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心”這一戰(zhàn)略方針，繼續(xù)圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸需求，不斷出臺和完善政策措施、優(yōu)化審批流程，全力支持全省產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，積極支持高原特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是充分運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)貸款、流動資金循環(huán)貸款、小企業(yè)信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等產(chǎn)品，大力支持煙草、花卉、橡膠、畜牧、茶葉、咖啡等12類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)發(fā)展，加大對滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的信貸支持力度。二是不斷擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作范圍，充分利用服務(wù)縣域金融優(yōu)勢，通過農(nóng)村金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)及惠農(nóng)支付服務(wù)平臺，加大對邊境貿(mào)易特別是邊境小額貿(mào)易和邊民互市的金融支持力度，有效解決云南邊境口岸地區(qū)跨境金融服務(wù)缺失、地?cái)傘y行交易活躍所帶來的邊境地區(qū)金融秩序維護(hù)、監(jiān)管難度大的局面，以適應(yīng)發(fā)展為前提，循序漸進(jìn)拓展外匯業(yè)務(wù)，以“先本幣后外幣，先柜臺外幣存取款后融資業(yè)務(wù)”的發(fā)展思路，成熟一家申報(bào)一家。

（五）為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開展外匯業(yè)務(wù)注入必要的政策指導(dǎo)和傾斜力度

一是在外匯政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技結(jié)算網(wǎng)絡(luò)開發(fā)技術(shù)上等方面給予農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必要的指導(dǎo)和技術(shù)支持，在市場準(zhǔn)入方面給予必要的政策引導(dǎo)，提早消除其目前“外匯政策盲”和“外匯業(yè)務(wù)門外漢”的心理障礙；二是在短期外債指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，根據(jù)其外匯資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展階段、外匯考核等情況，有針對性地給予額度支持；三是加強(qiáng)對省聯(lián)社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極發(fā)揮省聯(lián)社的“管理、指導(dǎo)及服務(wù)”的平臺作用，增強(qiáng)其拓展全省外匯業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。