人口問題,無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都一直是備受關(guān)注的問題。之所以會(huì)這樣,那是因?yàn)槿绻丝诳刂撇划?dāng),將會(huì)引起一系列嚴(yán)重的問題。
就我國(guó)而言,在五六十年代時(shí)出現(xiàn)了兩次人口出生高峰,一次是新中國(guó)成立后的1950年到1958年,在這8年中,全國(guó)共出生了1.86億人,1954年是頂峰,總和生育率為6.278。第二次高峰在三年自然災(zāi)害后,即1962年到1970年,在這9年間,全國(guó)出生了2.42億人,1963年是頂峰,總和生育率達(dá)27.502。經(jīng)過這兩次的快速增長(zhǎng),我國(guó)的人口凈增長(zhǎng)了3億多人。如此快速的增長(zhǎng),給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了非常大的壓力。而且資源、能源的緊缺,生活垃圾增多,也帶來一系列環(huán)境污染問題。甚至最基本的生存供給,都受到人口增加的影響。因此,我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策,為的就是控制這種情況。
而與我國(guó)相反,一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻是人口危機(jī)。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化、技術(shù)的巨大變化,20世紀(jì)60年代以來,部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的生育率在經(jīng)由第一次人口轉(zhuǎn)變達(dá)到更替水平,并發(fā)生了持續(xù)的下降。這一下降,在部分國(guó)家和地區(qū)中表現(xiàn)為20世紀(jì)70年代晚期的停止,接下來向更替水平上升,比如美國(guó)。而大部分歐洲國(guó)家與部分亞洲國(guó)家中則變?yōu)槌掷m(xù)下降,并且從20世紀(jì)80年代起陸續(xù)達(dá)到了1.5的極低生育率。而這樣持續(xù)的極低生育率直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力的短缺,人口也逐漸的老齡化,城鎮(zhèn)也會(huì)逐漸萎縮,如果放任不管,最終將導(dǎo)致國(guó)家甚至民族的消亡。
由此看來,對(duì)于人口的控制是“非控制不行的”。
再回頭來看我國(guó)。我國(guó)自從20世紀(jì)70年代以來,總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.81,下降到1992年的2.0的更替水平,并持續(xù)數(shù)年穩(wěn)定在更替水平以下,可以說我國(guó)走完了發(fā)達(dá)國(guó)家用100到150年才能走完的路。在過去的30多年生育率持續(xù)下降的過程中,計(jì)劃生育政策在20世紀(jì)70到80年代逐漸加強(qiáng),生育政策從彈性到剛性,最終到一孩政策,1984年調(diào)整為農(nóng)村一孩半政策。然而,伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展,計(jì)劃生育政策的作用逐漸減弱,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐漸增強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)到了1.6的低生育水平,并且低生育水平的穩(wěn)定機(jī)制正在開始實(shí)現(xiàn)從政策控制為主向群眾自我控制為主的改變,那么如果我國(guó)不能及時(shí)調(diào)整生育政策到適度的水平,使現(xiàn)行生育模式形成穩(wěn)定的生育意愿,那么我國(guó)也終將陷入“逆馬爾薩斯陷阱”的人口危機(jī)中。
其實(shí),早在2000年初,就有許多研究人員,對(duì)于中國(guó)人口問題做出推測(cè),如果立即取消政策限制,總和生育率在未來的50年內(nèi)將一直保持在更替水平以下,并最早在2010年到2015年之間,最遲在2025年到2030年之間達(dá)到穩(wěn)定的低生育率水平。如今,許多因人口問題導(dǎo)致的危機(jī)已經(jīng)初露端倪,并在進(jìn)一步深化。
那么現(xiàn)在我國(guó)都出現(xiàn)了哪些因?yàn)榈蜕蕉鴮?dǎo)致的問題呢?
首先,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨勞動(dòng)力資源瓶頸。
我國(guó)的低生育率已導(dǎo)致勞動(dòng)力資源的短缺。所謂勞動(dòng)力,首先要是具有勞動(dòng)能力的人,換句話說,嬰兒,少年,老人都不具備勞動(dòng)能力因此不能稱為勞動(dòng)力,所以人口數(shù)量多,不代表勞動(dòng)力就多,還要看人口的年齡組成。而且人口的總數(shù)量并不完全取決于出生率,也與死亡率有關(guān)。正是因?yàn)殡S著醫(yī)療的大幅度提升,死亡的平均年齡一再提高,所以才使得人口的總數(shù)量沒有因?yàn)槌錾实目焖傧陆担尸F(xiàn)下降趨勢(shì)。而且早有研究者就預(yù)測(cè)過,2005年到2030年期間,中國(guó)50歲到64歲之間的年老勞動(dòng)人口將增至67.1%,而15到29歲的年輕勞動(dòng)人口則減少18.8%。由于我國(guó)新增勞動(dòng)力需求大多數(shù)只適合年輕勞動(dòng)力,所以,即使未來勞動(dòng)年齡人口總量持續(xù)增長(zhǎng),我國(guó)仍將面臨有效勞動(dòng)力供給不足的問題。
其次,我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。
低生育率是直接導(dǎo)致人口老齡化的成因。自從我國(guó)實(shí)施了計(jì)劃生育的政策,總和生育率快速下降,成效喜人的背后,也帶來了人口老齡化的問題。人口老齡化主要呈現(xiàn)為老年人口規(guī)模大,增長(zhǎng)速度快,形成時(shí)間短的特點(diǎn),并且之后會(huì)更加嚴(yán)重,即使立刻調(diào)整政策,在未來的某一階段中也是無法避免的。2005年,我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)到1.45億占總?cè)丝诘?1%,而且每年以3.3%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)從2000年到2020年,我國(guó)60歲、65歲以上老年人口比率將分別從9.9%,6.7%提高至16.3%,11.4%依照這樣的推算,本世紀(jì)40年代后期將每3到4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。人口老齡的問題在社會(huì)上最突出的表現(xiàn)即為退休年齡的提升,每年養(yǎng)老基數(shù)的增加。為什么這么說呢?發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化是逐漸形成的,社會(huì)壓力也是逐漸出現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查,發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在5000到10000美元左右,而我國(guó),用1/4的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家走完的路,帶來的后果就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值未達(dá)到1000美元就進(jìn)入的老齡化社會(huì),那么給社會(huì)保障帶來的問題,勢(shì)必越發(fā)嚴(yán)重。在我國(guó)的養(yǎng)老金體系中,目前個(gè)人繳納的養(yǎng)老金根本不夠支付個(gè)人退休時(shí)的養(yǎng)老金。如果是人口級(jí)別呈現(xiàn)穩(wěn)定梭型時(shí),這個(gè)問題不難解決,可是一旦勞動(dòng)力明顯減少,年輕人不夠,那么養(yǎng)老金的問題就會(huì)非常突出,因此我們每年的養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)都在增加,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的退休年齡也被延長(zhǎng)。目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口每年一直徘徊在500億到600億人民幣,雖然,國(guó)家政策的支持讓這種情況得到了些許緩解,但是據(jù)預(yù)計(jì),在未來的20年后,我國(guó)的養(yǎng)老金缺口將為6萬億元人民幣。
第三,我國(guó)人口的出生性別比失調(diào)。
有人可能會(huì)問,低生育率和出生性別比能有什么關(guān)系呢?其實(shí)我國(guó)的低生育率政策確實(shí)是引發(fā)了人口性別結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)絕大多數(shù)國(guó)家的人口發(fā)展史,在不進(jìn)行人為控制的情況下,出生的嬰兒性別比都徘徊在103到107之間,即嬰兒中男女的比例達(dá)到103:100到107:100。因?yàn)槟袐牒湍行郧嗌倌甑乃劳雎矢哂谂畫牒团郧嗌倌甑乃劳雎?,因此在婚齡階段,男女兩性人口基本處于均衡狀態(tài)。這樣不會(huì)引發(fā)婚姻擠壓和就業(yè)問題。但是就我國(guó)群眾的生育觀念來講,雖然重男輕女已被稱為“舊觀念”甚至“封建殘余思想”。但要想真的將這種思想連根拔掉,也不是一朝一夕的事,畢竟所謂的封建思想存在了上千年,有些觀念在人的思想里是根深蒂固的。只能等著時(shí)間去凈化。但是也正因?yàn)槲覈?guó)的這個(gè)“國(guó)情”,讓低生育率的政策使得性別比例嚴(yán)重失調(diào)。因?yàn)槲覈?guó)的“一孩”政策,使得偏愛男孩的人們,在得知孕育的是女孩時(shí),人工終止妊娠。而且這種現(xiàn)象屢禁不止。雖然國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的政策和措施,但是收效甚微。而這種性別比失調(diào)所導(dǎo)致的后果,現(xiàn)在也已經(jīng)顯而易見了,婚配失當(dāng),婚外戀,第三者插足,性行為錯(cuò)亂,離婚率上升正在沖擊著我國(guó)現(xiàn)行的一夫一妻制度。買賣婚姻,拐賣婦女兒童的惡性社會(huì)刑事案不斷加劇。
綜上所述,為了緩解我國(guó)現(xiàn)在已初露端倪的人口問題,達(dá)到既控制人口,又有助于人類發(fā)展的目的,我國(guó)必須在達(dá)到內(nèi)生性穩(wěn)定的極低生育水平之前,選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度,并調(diào)整生育政策,避免我國(guó)人口發(fā)展由于慣性進(jìn)入極低生育水平的狀態(tài)。對(duì)于生育政策,應(yīng)以人為本,根據(jù)情況而定,比如農(nóng)村,現(xiàn)在許多的農(nóng)村人口都流向城鎮(zhèn),農(nóng)是供應(yīng)人類生存的根本。務(wù)農(nóng)的人一再減少,后果可想而知。這種情況,再去嚴(yán)格要求計(jì)劃生育,是不可行的。而且對(duì)于務(wù)農(nóng)來說,因?yàn)槟泻⒃隗w力上確實(shí)更勝于女孩,所以適當(dāng)?shù)姆艑捳?,也有助于調(diào)節(jié)性別比例。另外,現(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)狀是,嚴(yán)重的社會(huì)壓力使得即便是有了政策可以要第二個(gè)孩子,也不敢要。這些社會(huì)壓力是多方面的,因素也是多方面的,就像現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上普遍被轉(zhuǎn)載的,“用奶粉滅掉00后,考試滅掉90后,房?jī)r(jià)滅掉80后,失業(yè)滅掉70后……”雖然這樣的現(xiàn)狀不可能一下的改變,但是相信在不久的將來一切都會(huì)好起來的。畢竟事情是死的,而人是活的,也許未來不可預(yù)測(cè),但是至少我們可以從經(jīng)驗(yàn)中找到教訓(xùn),隨時(shí)修正我們將來要走的路。