【摘要】亞洲開發(fā)銀行是一個致力于促進亞太地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的區(qū)域性政府間國際金融組織，其宗旨是促進亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與合作，特別是協(xié)助本地區(qū)發(fā)展中成員以共同的或個別的方式加速經(jīng)濟發(fā)展的進程。本人首先對亞洲開發(fā)銀行進行了介紹，然后以亞行和湄公河次區(qū)合作為例，來具體說明亞洲開發(fā)銀行支持金融的實踐，接著總結(jié)了亞洲開發(fā)銀行在支持后進地區(qū)經(jīng)濟過程中的經(jīng)驗，最后從我國的角度出發(fā)，探討了以上的經(jīng)驗對我國的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】亞洲開發(fā)銀行 后進地區(qū) 經(jīng)濟 經(jīng)驗

一、亞洲開發(fā)銀行簡介

亞洲開發(fā)銀行（The Asian Development Bank）成立于1966年，總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉，全球共有26個代表處。作為區(qū)域性的國際金融組織，亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）在其成立之初就有31個成員國，目前成員國已增加到67個，既有亞洲范圍內(nèi)的本區(qū)成員國，也有亞洲之外的非本區(qū)成員國。每個成員擁有不同的股本和表決權(quán)。亞行理事會是亞行的最高決策和權(quán)力機構(gòu)，每年召開一次例行會議，各成員國派一名理事參加。理事會選出12名董事，行長在4名副行長和一名總執(zhí)行董事的協(xié)助下開展工作。亞行的業(yè)務(wù)范圍包括工業(yè)、社會基礎(chǔ)建設(shè)、交通通訊、金融和能源等多個領(lǐng)域。亞洲開發(fā)銀行是一個致力于促進亞太地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的區(qū)域性政府間國際金融組織，其宗旨是促進亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與合作，特別是協(xié)助本地區(qū)發(fā)展中成員以共同的或個別的方式加速經(jīng)濟發(fā)展的進程。[1]消除貧困，建立一個和平、繁榮的亞太地區(qū)是其根本目標(biāo)，亞洲開發(fā)銀行通過提供貸款和技術(shù)援助等方式促進亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其具體任務(wù)包括：一是促進本地區(qū)的投資。二是為本地區(qū)的發(fā)展中國家提供幫助，注重本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是根據(jù)本地區(qū)成員國的情況，幫其制定經(jīng)濟規(guī)劃，使其能取長補短。四是與聯(lián)合國、WTO、世界銀行、國際貨幣基金組織等展開合作，促進亞洲地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、亞洲開發(fā)銀行支持經(jīng)濟發(fā)展的實踐—以亞行和湄公河次區(qū)合作為例

湄公河次區(qū)域地緣位置重要，資源富饒，是亞行開展最早的項目之一。在20世紀90年代就對其進行了一系列的考察與論證，逐步確定了經(jīng)濟合作的主要、實施戰(zhàn)略、路徑選擇等問題。湄公河次區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是通過提供技術(shù)支持和貸款，幫助該地區(qū)消除貧困，改善人民生活水平。湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作1992年始。截至2008年，該區(qū)域共實施了41個貸款項目，約110億美元，其中亞行提供大約38億美元的貸款，占總費用的34.5%，同時亞行參與了約40億美元的融資，在人力資源開發(fā)、旅游、環(huán)境、貿(mào)易和投資領(lǐng)域的179個技術(shù)援助項目中，出資9400萬美元[2]。亞行在湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的進程中，是出資方、融資方、協(xié)調(diào)者，提供技術(shù)支持，并作為中介（catalyst）和誠實的經(jīng)紀人（honest broker），促使項目的參與國聚集在一起并就關(guān)鍵問題達成協(xié)議[3]。亞行的作用得到了湄公河次區(qū)域內(nèi)國家的認同。2008年3月在老撾萬象召開了湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議，在領(lǐng)導(dǎo)人宣言中，區(qū)內(nèi)國家對亞行發(fā)揮的中介方（catalyst）、咨詢者（advisor）和出資方（financier）的獨特作用表示感謝[4]，在經(jīng)濟和安全等問題基礎(chǔ)上建立起來的，湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，經(jīng)過相關(guān)國家?guī)资甑呐υ诮?jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、維護地區(qū)安全等發(fā)面取得了巨大成功。[4]在經(jīng)濟方面，增進了6個項目成員國的經(jīng)濟交流，使得湄公河次區(qū)域成為全世界經(jīng)濟增長最快的區(qū)域之一。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)減少了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙，保證了人員和物資的暢通，促進了經(jīng)濟一體化。在區(qū)域安全方面，各個成員國分享了和平的紅利，增進了互相的了解，發(fā)展了友好的關(guān)系，維護了地區(qū)的安全與穩(wěn)定。湄公河次區(qū)域的發(fā)展前景廣闊，未來在環(huán)境保護、人力資源建設(shè)方面將發(fā)揮著更大的作用。

三、亞洲開發(fā)銀行支持經(jīng)濟發(fā)展基本經(jīng)驗

亞洲是一個充滿機會與挑戰(zhàn)的大舞臺。從挑戰(zhàn)方面看，亞洲除日本、韓國外各國經(jīng)濟形勢普遍嚴峻，基礎(chǔ)建設(shè)不健全。先進的工業(yè)體制與不發(fā)達的農(nóng)業(yè)體制拼接在一起。資源豐富但是并沒有迅速致富，技術(shù)落后和資金短缺等問題還相當(dāng)突出。蘇聯(lián)解體后新成立的國家政治體制脆弱，加之地區(qū)間的文明沖突、分裂主義、恐怖主義等因素為亞洲的繁榮設(shè)置了隱形的障礙。從機遇方面看，亞洲國家資源豐富、自然稟賦給經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的保障。地區(qū)間溝通順暢，無根本利益沖突，這為各國增進了解，增加互信，提供了基礎(chǔ)。因此，亞洲開發(fā)銀行應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特有情況，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。作者認為，亞洲開發(fā)銀行應(yīng)考慮以下幾個問題：

（一）擴大貸款的范圍，實現(xiàn)貸款結(jié)構(gòu)的多元化

亞行的貸款過去一直集中在交通、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，這對構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展所需的硬件設(shè)施大有益處。但同時也忽視了經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性與完整性。因此應(yīng)加大貸款的范圍與多元化。

（二）提升知識和管理水平

有針對性的對各個國家的問題展開調(diào)研，提出高質(zhì)量、針對性強的建議。

（三）繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟合作

經(jīng)濟全球化與區(qū)域化以是未來經(jīng)濟發(fā)展的大方向，亞洲開發(fā)銀行應(yīng)在現(xiàn)有的框架下，大力各個國家、國家與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域間的經(jīng)濟交流與合作。這將進一步推動全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟增長。

四、中國的經(jīng)驗借鑒

促進同國際性金融機構(gòu)的友好關(guān)系，是我國發(fā)展國際經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。我國自1980年5月恢復(fù)在世界銀行的合法席位以來，在貸款、技術(shù)援助和經(jīng)濟研究等領(lǐng)域同開放性國際金融機構(gòu)發(fā)展了良好的合作關(guān)系。例如，我國已成為世界銀行最重要的合作伙伴之一。同世界銀行富有成效的合作，促進了我國的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，對推進我國經(jīng)濟改革也起了有益的作用。經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟體制的調(diào)整，我國在GDP總量上已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，同時也是世界第一大外匯儲備國。在看到這些成就的同時，我們也應(yīng)該認清自己的不足，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，貧富差距擴大。在金融危機后推出的“十二五”規(guī)劃明確提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。而在促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，引進和依靠開發(fā)性國際金融機構(gòu)是非常重要的路徑之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資源得不到充分開發(fā)利用，這是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要因素。[5]根據(jù)，金融抑制理論（美國經(jīng)濟學(xué)家麥金農(nóng)）：政府通過對金融體系的過多干預(yù)抑制了金融體系的發(fā)展，而金融體系的發(fā)展滯后又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，從而造成了金融抑制和經(jīng)濟落后的惡性循環(huán)。我國目前金融抑制現(xiàn)象明顯：資金流失，供需矛盾嚴重，金融機構(gòu)缺位，信貸資源配置低效、資金使用成本高等。解決金融抑制的途徑是推進金融自由化。在推進金融自由化的過程中加強與國際金融機構(gòu)的合作，引進先進的金融體制至關(guān)重要。

參考文獻

[1]ADB Agreement Establishing the Asian Development Bank（Article 1）

[2]The GMS Program，http：//www.adb.org/GMS/Pro-gram/default.asp

[3]ADB‵s Role in Regional Cooperation，http： //www.adb.org/GMS/Program/adbs- role.asp

[4]The Third GMS Summit Joint Summit Declaration： Enhancing Conpetitiveness Through Connectivity，March

[5]曹云華著：《東南亞國家聯(lián)盟：結(jié)構(gòu)！運作與對外關(guān)系》，中國經(jīng)濟出版社，2011

[6]賀圣達.大湄公河次區(qū)域合作：復(fù)雜的合作機制和中國的參與[J].南洋問題研究，2005（1）

[7]余永定，何帆，李冊1亞洲金融合作：背景、最新進展與發(fā)展前景[J].國際金融研究，2002（2）.

[8]陸建人.2001年東南亞區(qū)域合作新進展[J].世界經(jīng)濟，2002（3）.

作者簡介：郝佳偉（1988-），男，漢族，內(nèi)蒙古人，就讀于內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，研究方向：宏觀經(jīng)濟理論與政策研究。