景德鎮(zhèn)是享譽(yù)中外的瓷都，但在上世紀(jì)90年代市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)一度陷入沉寂。進(jìn)入新世紀(jì)，景德鎮(zhèn)市委、市政府提出“堅(jiān)持陶瓷發(fā)展優(yōu)先、打好陶瓷產(chǎn)業(yè)主牌”的戰(zhàn)略，出臺了《景德鎮(zhèn)陶瓷振興綱要》等政策措施，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。為了解和掌握景德鎮(zhèn)市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及金融支持情況，我們對此開展了專項(xiàng)調(diào)研。

一、金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一是對陶瓷產(chǎn)業(yè)信貸供血不足。2012年末，全市各項(xiàng)貸款余額308.12億元，其中對陶瓷行業(yè)貸款余額為21.65億元，只占貸款總額的7.03%。而同期陶瓷產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)10%，金融機(jī)構(gòu)對陶瓷產(chǎn)業(yè)的信貸支持偏弱，陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供需存在一定缺口。

二是對陶瓷產(chǎn)業(yè)支持力度不均衡、貸款投向不盡合理。從銀行間信貸投放看，地方性法人機(jī)構(gòu)占全部陶瓷行業(yè)貸款的40%，而國有銀行卻不足50%，信貸支持力度很不均衡；從貸款投放陶瓷行業(yè)對象看，支持規(guī)模以上的日用陶瓷、建筑陶瓷、高技術(shù)陶瓷等大型陶瓷企業(yè)和陶瓷大師，而對陶瓷銷售、藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)、陶瓷文化創(chuàng)意等中小企業(yè)貸款普遍較為謹(jǐn)慎，特別是手工作坊、工作室等貸款問題較為突出；從貸款期限結(jié)構(gòu)看，以陶瓷生產(chǎn)和項(xiàng)目貸款為主的中長期貸款占比較大，而以陶瓷日常經(jīng)營、陶瓷銷售急需的流動(dòng)資金貸款投放顯得不足。

三是對陶瓷產(chǎn)業(yè)支持方式單一。一是融資渠道單一。全市陶瓷產(chǎn)業(yè)上市融資尚屬空白，風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等直接融資品種幾乎沒有，銀行貸款仍為陶瓷產(chǎn)業(yè)融資的主要手段；二是金融產(chǎn)品單一。對陶瓷產(chǎn)業(yè)的仍為傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，信用證、保函等業(yè)務(wù)較少，特別是針對陶瓷產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和特色服務(wù)如藝術(shù)品抵押更顯不足；三是金融服務(wù)單一。金融服務(wù)品種少、層次低，配套服務(wù)相對滯后，無法滿足陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對信貸資金的需求。

四是對陶瓷產(chǎn)業(yè)信貸覆蓋面窄、信貸額度低。2012年末，銀行信貸支持陶瓷企業(yè)1016戶，相對于全市大小3000多家陶瓷企業(yè)而言，信貸覆蓋面只有34.05%，其中，銀行機(jī)構(gòu)以10多億元的陶瓷行業(yè)貸款，重點(diǎn)支持了特地、金意陶、法蘭瓷、駿馬陶瓷等十多家大型陶瓷企業(yè)，從而導(dǎo)致其他陶瓷企業(yè)戶均貸款普遍偏低，大多數(shù)的中小陶瓷企業(yè)無法通過正常渠道獲得銀行信貸資金支持，只能轉(zhuǎn)而求助高成本的民間融資，嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

二、金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是金融體系有待完善，新型金融組織活力需進(jìn)一步提升。一是從機(jī)構(gòu)格局上看，除交通銀行外，還未設(shè)立其他全國性股份制商業(yè)銀行和外資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，更難有信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非金融機(jī)構(gòu)；二是從金融服務(wù)水平看，各金融機(jī)構(gòu)在管理體制、市場地位、業(yè)務(wù)品種方面，基本雷同，導(dǎo)致其經(jīng)營目標(biāo)集中，金融創(chuàng)新產(chǎn)品少，競爭力相對低下；三是新型金融組織短期內(nèi)難以發(fā)揮其主力軍角色作用。2012年末，景德鎮(zhèn)成立了2家村鎮(zhèn)銀行和3家小貸公司，其貸款余額為10.04億元，難以形成有效的信貸供給能力。

二是金融服務(wù)有待提升，金融普惠政策需進(jìn)一步推廣。一是金融機(jī)構(gòu)門檻高，陶瓷企業(yè)難以企及。由于大部分陶瓷企業(yè)規(guī)模不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對薄弱，在報(bào)批流程與一般客戶上并無優(yōu)勢，獲得貸款的機(jī)會(huì)相對較?。欢墙鹑跈C(jī)構(gòu)對陶瓷企業(yè)的信貸產(chǎn)品仍局限擔(dān)保、質(zhì)押等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，其信貸品種單一，難以滿足陶瓷企業(yè)的融資需求；三是貸款利率較高，融資成本較大，近八成的陶瓷企業(yè)利率均在浮動(dòng)區(qū)間1.5以上。最后，在銀行壘大戶的營銷偏好下，以中小、家庭作坊式企業(yè)為主的陶瓷企業(yè)更難以獲得信貸支持。

三是擔(dān)保作用有待發(fā)揮，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制需進(jìn)一步調(diào)整。一是擔(dān)保能力不強(qiáng)。2012年末，全市6家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本金僅有3.48億，存在著資金規(guī)模有限、擔(dān)保能力不足等問題；二是對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可程度不高，銀行目前只與有政府出資背景的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)；三是陶瓷企業(yè)獲得擔(dān)保機(jī)會(huì)偏低，2012年末，僅為50余家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2.12億元；四是陶瓷企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱現(xiàn)實(shí)與落后的社會(huì)信用擔(dān)保體系情況，制約了金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是自身發(fā)展有待規(guī)范，金融服務(wù)的廣度與深度需進(jìn)一步增強(qiáng)。一是受上世紀(jì)90年代以來陶瓷行業(yè)不良債務(wù)被懸空的陰影影響，造成部分銀行仍存在懼貸情緒；二是陶瓷企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善、不透明，出現(xiàn)銀行在選擇貸款對象時(shí)會(huì)更加審慎；三是企業(yè)難以提供有效的擔(dān)?；虻盅?，銀行又將陶瓷業(yè)定位高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，慎貸理由會(huì)更充分；四是小富即安心態(tài)影響了信貸資金投入。由于陶瓷行業(yè)屬微利行業(yè)，加部分民營陶瓷企業(yè)主存在的小富即安心態(tài)，無意擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，阻礙了信貸資金的投入。

三、助推陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的措施與建議

（一）地方政府——認(rèn)真落實(shí)支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

一是政府有關(guān)部門應(yīng)同金融機(jī)構(gòu)管理部門盡快落實(shí)陶瓷產(chǎn)業(yè)貸款的差異化政策，提高對陶瓷產(chǎn)業(yè)不良貸款比率的容忍度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對陶瓷產(chǎn)業(yè)的信貸傾斜政策。二是以開展“信用景德鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，為金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；三是落實(shí)陶瓷產(chǎn)業(yè)財(cái)稅資金扶持政策和健全金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；四是要提升協(xié)調(diào)服務(wù)工作水平。

（二）金融機(jī)構(gòu)——提升金融服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境

一是要提高認(rèn)識，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要探索建立適合陶瓷產(chǎn)業(yè)“先扶持，后受益”的信貸傾斜政策，加大對附加值高、占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的陶瓷文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，同時(shí)，切實(shí)減免中小陶瓷企業(yè)信貸審核過程中的有關(guān)管理、咨詢費(fèi)用，減輕陶瓷企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是擴(kuò)大對訂單、應(yīng)收賬款、存貨、商標(biāo)、陶瓷藝術(shù)品等抵（質(zhì)）擔(dān)保范圍，同時(shí)對發(fā)展前景較好的“三有一不”企業(yè)和藝術(shù)家積極探索實(shí)行信用貸款方式，有效提升信用和擔(dān)保貸款比重；三是積極創(chuàng)新陶瓷信貸產(chǎn)品；四是支持融資方式多元化，鼓勵(lì)陶瓷產(chǎn)業(yè)走直接融資渠道，為促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利的融資環(huán)境；五是積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。

（三）陶瓷行業(yè)——加強(qiáng)陶瓷企業(yè)自身建設(shè)，提升陶瓷企業(yè)經(jīng)營管理水平和融資能力

一是強(qiáng)化信用意識，注重自身信用的積累和維護(hù)，樹立良好的守信用、重履約的企業(yè)形象，為實(shí)現(xiàn)銀企對接創(chuàng)造條件；二是提高財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況有透明度和可信度；三是積極吸納專業(yè)人才，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)陶瓷企業(yè)盈利水平和還貸能力；四是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過發(fā)揮陶瓷院所、陶瓷企業(yè)、國內(nèi)外陶藝家的重要作用，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，保持企業(yè)活力和產(chǎn)品市場競爭力，提高融資水平。

（四）社會(huì)各界——完善陶瓷產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)體系

一是加快村鎮(zhèn)銀行和小貸公司建設(shè)步伐，力爭轄內(nèi)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)；二是完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解陶瓷企業(yè)融資擔(dān)保難問題；三是創(chuàng)新?lián)７绞?，建成“陶瓷企業(yè)+信用聯(lián)合體+行業(yè)協(xié)會(huì)”的信貸模式；四是降低行政費(fèi)用，切實(shí)緩解融資貴現(xiàn)象。