近幾年，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，一大批勞動密集型企業(yè)相繼落戶中西部地區(qū)。在中西部地區(qū)大力引導(dǎo)下，這些企業(yè)實力在不斷發(fā)展壯大、用工剛性需求也在不斷遞增，面對崗位缺口日益加大，頻頻遭受“用工短缺”的困擾，許多企業(yè)自發(fā)催生出更為完善的勞動福利保障制度。受本地企業(yè)工作環(huán)境改善、工資待遇提高、勞動保障到位等諸多利好因素影響，很多農(nóng)民工有了在家門口就業(yè)的需求。為此，我們對2012年農(nóng)民工本地就業(yè)情況開展了調(diào)查。

一、基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民本地就業(yè)愿望增強

據(jù)政府部門統(tǒng)計，2012年春節(jié)期間，鷹潭市返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)為16.3萬人。在我們開展的農(nóng)民工就業(yè)情況問卷調(diào)查中，有15%的農(nóng)民工選擇在本市或本省其他城市等離家較近的企業(yè)就業(yè)，更有40%的農(nóng)民工認(rèn)為并不需要到外省才能找到較為合適的工作。農(nóng)民工本地就業(yè)需求較往年有了較為明顯的提高。從年齡上來看，這部分有本地就業(yè)需求的農(nóng)民工年齡段較為集中于40歲左右，正處于上有老下有小的階段，多數(shù)希望能找到一份離家近，既能打工賺錢又能照顧家庭的工作。如我們在調(diào)查中了解到的農(nóng)民張樹明夫婦，在浙江、福建等地打工多年，長年漂泊在外，春節(jié)期間通過招聘會找到一份在世紀(jì)陽光鷹潭照明有限公司的新工作，月工資2200元左右，他們認(rèn)為工資水平和預(yù)期的差不多，關(guān)鍵是離家近，老人小孩都能照顧到。據(jù)政府勞動部門統(tǒng)計，僅農(nóng)歷正月，全市就有6000余人與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成就業(yè)意向。

（二）本地企業(yè)用工需求旺盛

2012年初，鷹潭市企業(yè)提供崗位數(shù)為1.5萬個，其中市工業(yè)園提供6500個崗位。據(jù)調(diào)查，落戶于鷹潭市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的萬寶至馬達(dá)、光寶科技、夢娜襪業(yè)、華寶香精香料、世紀(jì)陽光鷹潭照明有限公司等數(shù)十家用工大企業(yè)80%的員工為本地人，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，對本地農(nóng)民工勞動力的需求激增。如2011年9月將總部從浙江遷到鷹潭的世紀(jì)陽光鷹潭照明有限公司，2011年追加投資1.2億元，新增14條生產(chǎn)線，用工規(guī)模從1800人增至3500人，2012年該公司計劃新招1700人，現(xiàn)已招到1100余人。在旺盛的用工需求帶動下，市內(nèi)企業(yè)一改過去當(dāng)?shù)仄髽I(yè)報酬普遍較沿海偏低的現(xiàn)象，相繼提高了工人工資。從我們在招聘現(xiàn)場了解的情況來看，內(nèi)地跟沿海相比，工資收入的差距正在縮?。喝鐚毠饪萍贱椞队邢薰咎峁┑男劫Y待遇為1900～2500元；江西水晶光電有限公司提供的薪資待遇為1900～2800元；還有部分企業(yè)急招電工等熟練工種的開出2500元～3200元的較高薪酬。

二、原因分析

2012年，鷹潭市農(nóng)民家門口就業(yè)意向和規(guī)模都有了一定的突破，主要是由于鷹潭市政府為破解企業(yè)招工難，同時幫助農(nóng)民工實現(xiàn)在家門口“有崗可上、有崗能上、有崗愿上”的目標(biāo)，打出了一系列組合拳，全力推進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)，取得了一定效果。

（一）建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民工就近就業(yè)

鷹潭市政府部門建立了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行缺工情況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工總量、現(xiàn)有員工數(shù)、缺工工種類型、崗位要求以及待遇，與相關(guān)職能部門共同建立了人力資源信息庫、企業(yè)空崗信息庫、勞動力轉(zhuǎn)移信息庫，將市勞動就業(yè)信息網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，還通過移動、聯(lián)通、廣電等信息平臺，免費為70多家企業(yè)發(fā)布招工信息100條、短信群發(fā)90多萬條，并把20萬份的企業(yè)用工信息手冊及招工簡章下發(fā)到村委；該市勞動就業(yè)部門還派出三組招工小分隊分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）召開招聘洽談會共12場，散發(fā)宣傳單30余萬份；出動2臺宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及至村小組，發(fā)布招工信息。此外，轄內(nèi)余江縣還進(jìn)一步在各級行政村聘請了152名勞動保障協(xié)管員，發(fā)布招工信息，收集求職信息，進(jìn)行勞動力資源調(diào)查摸底等工作。

（二）搭建就業(yè)服務(wù)平臺，強化勞動工資保障

為促進(jìn)農(nóng)民在本地實現(xiàn)就業(yè)，市人力資源和社會保障局、市就業(yè)局等有關(guān)政府部門從2月11日起，在火車站、汽車站、廣場等人員密集處設(shè)點，相繼組織了“2012鷹潭市新年開春大型招聘會”、“2012年首屆綜合性招聘會”和“2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及首屆營銷、技工、服務(wù)類大型專場招聘會”3個連場招聘會，招聘活動吸引了上百個用工單位提供了1.5萬個工作崗位，涉及的行業(yè)包括化工、紡織、商貿(mào)流通、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。同時為使農(nóng)民工本地就業(yè)安心、放心，政府部門大力加強勞動工資保障監(jiān)管力度，并就轄內(nèi)企業(yè)用工建立完善了“農(nóng)民工工資保證金制度”，切實加強農(nóng)民工工資管理，確保了農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，杜絕了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。在政府部門的引導(dǎo)監(jiān)督下，轄內(nèi)企業(yè)大多提高了工人福利待遇，包括：享受五大社會保險、法定節(jié)假日、夜班津貼，端午、中秋、春節(jié)傳統(tǒng)假日發(fā)放禮品，免費提供住宿等等。

（三）開辟就業(yè)綠色通道，解決農(nóng)民后顧之憂

針對本地企業(yè)市場用工需求和農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)愿望，該市出臺了一系列優(yōu)惠政策，一是與本地開發(fā)區(qū)對接實施“陽光工程”、“雨露計劃”培訓(xùn)活動，利用市、縣二級技校對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并配置有職業(yè)技能、城市禮儀、普通話、法律等課程，幫助提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能、素質(zhì)等就業(yè)能力，增強競爭能力，擴大就業(yè)領(lǐng)域。二是通過免（減）稅收、發(fā)放職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等多種方式給大量雇用本地農(nóng)民工的企業(yè)發(fā)放補貼，鼓勵企業(yè)自主招工。三是對本地就業(yè)農(nóng)民工子女在義務(wù)教育階段可免費就近入學(xué)，借讀費、學(xué)費、書本費全免，解決農(nóng)民工后顧之憂。

三、相關(guān)建議

（一）加入資金投入，強化農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

政府部門應(yīng)針對農(nóng)民工流動性大及培訓(xùn)成本高支付能力低的現(xiàn)實，在加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專項資金的投入的同時，采取多方渠道籌資，免費提供培訓(xùn)等方式來調(diào)動農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，從而打造職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)鏈條，搞好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。一是可充分整合現(xiàn)有教育資源，合理布置培訓(xùn)網(wǎng)點。二是根據(jù)市場需要和農(nóng)民就業(yè)意向選擇培訓(xùn)內(nèi)容，分層分類培養(yǎng)普工、技工等技能人才、營銷人才、經(jīng)營管理人才以及就業(yè)服務(wù)人才、就業(yè)培訓(xùn)師資人才等。三是在培訓(xùn)形式上，職業(yè)技術(shù)學(xué)校可根據(jù)用工企業(yè)和市場需要，對農(nóng)民工和求職者實行訂單培訓(xùn)；在有條件的企業(yè)事業(yè)單位建立就業(yè)培訓(xùn)見習(xí)基地，有的放矢的開展定向培訓(xùn)。

（二）整合資源，建立健全農(nóng)民工就業(yè)扶助機制

政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的有效資源，建立農(nóng)民工就業(yè)長效促進(jìn)機構(gòu)，即建立一套縣、鄉(xiāng)、村相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)體系，通過相關(guān)職能部門定期召開聯(lián)席會議對行動規(guī)則，資源配置集體行動等做出協(xié)調(diào)規(guī)定，在相關(guān)職能部門之間形成有效的溝通，增加相互間的關(guān)系強度，從而引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動并促進(jìn)其在本地實現(xiàn)就業(yè)。

（三）建立信息鏈，積極鼓勵農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是建立政府部門、招聘企業(yè)、中介組織、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民工和求職者緊密聯(lián)系、信息互通的鏈條，使農(nóng)民工和求職者根據(jù)自身優(yōu)勢，在各行業(yè)上各顯其能。二是在積極爭取國家扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的資金的同時，努力促進(jìn)企業(yè)及社會資金支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)者提供致富的“第一桶金”，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民本地就業(yè)，進(jìn)一步盤活人力資源。