【摘要】河北北地處中原地區(qū)，有著久遠(yuǎn)的歷史和豐富的文化沉淀。為解決文化企業(yè)投融資問題，在闡述河北省文化產(chǎn)業(yè)投融資的優(yōu)勢、現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分析投融資存在的問題，提出引進(jìn)重大項目、完善評估機(jī)制、投融資主體多元化等對策，以期為打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 評估機(jī)制 投融資主體

一、文化產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

第一，特色文化資源豐富。河北省作為中華民族的發(fā)祥地之一，歷史文化遺存豐厚。石家莊的紅色文化、動漫創(chuàng)意文化；保定的戲曲文化、白洋淀、總督署等旅游文化；邢臺市的童車文化；張家口草原音樂節(jié)文化、冰雪文化；承德皇家文化；秦皇島海洋旅游文化；滄州的雜技文化；唐山的地震文化、生態(tài)文化、工業(yè)文化；衡水的年畫、邯鄲的黑陶、唐山的皮影等數(shù)十種特色民間藝術(shù)文化；河北梆子、評劇、絲弦、老調(diào)等21個地方戲曲文化；井陘拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統(tǒng)舞蹈文化。第二，區(qū)位地緣優(yōu)勢顯著。河北地處環(huán)渤海，是首都連接全國各地的交通要道，位于華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的“經(jīng)濟(jì)走廊”，北有秦皇島港、南有京唐港和天津港，交通十分便利，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃出臺將極大地帶動資金、人才、項目、技術(shù)的涌入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為31.7%，超過了鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的年增長率，比全省GDP年均增速高出20個百分點，比第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高出15個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%。各地市加大文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，多方開辟文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。2012年河北省下?lián)芪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1.26億元，共撬動投入文化產(chǎn)業(yè)社會資金達(dá)400多億元。而北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金每年高達(dá)5億以上，杭州1.52億成立專門文化機(jī)構(gòu)，重點管理和支持關(guān)乎國家文化及處于瀕危的優(yōu)秀民族文化的發(fā)展。截止2013年8月，石家莊已投資1360萬元，建設(shè)市級宣傳文化村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）391個，配備了電器、樂器、圖書等宣傳文化器材，配套270萬元，建成省級宣傳文化村85個，太行山革命老區(qū)宣傳文化工程45個[1]。截至2012年，張家口市利用自身資源優(yōu)勢，確定了滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃了153項重大文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資額達(dá)到1041億元，市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金[2]。唐山市2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1200萬元，十二五期間唐山文化產(chǎn)業(yè)投資超過600億元。在擁有“天下第一關(guān)”的秦皇島市，已投資30多億元實施山海關(guān)古城恢復(fù)工程。

三、河北省文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題

（一）貸款缺乏吸引力

對于一些傳統(tǒng)的民間工藝，例如年畫、內(nèi)畫，更多的是民間藝人的個人創(chuàng)作與生產(chǎn)，具有分散性和盲目性，市場化水平不高，企業(yè)又以中小企業(yè)為主，這降低了銀行的貸款意愿，加大了企業(yè)貸款難度。文化產(chǎn)業(yè)項目綜合性強(qiáng)，工程量大，資金需求量大，由于缺乏專項資金投入，致使特色文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展舉步維艱。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展處于上升階段，融資需求大、融資渠道少、融資難是制約文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一大難題。

（二）評估體系不完善

文化產(chǎn)品是一種非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的商品，具有異質(zhì)性和單一性，它的價值受人們主觀意識和自身喜好影響較大，造成其價值評估不確定，銀行為規(guī)避貸款帶來的風(fēng)險，回避此類貸款。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險目前僅僅有11種，而文化產(chǎn)業(yè)體系龐雜，涉及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域眾多，國內(nèi)目前還未推廣文化產(chǎn)品保險這一概念，保險公司缺乏鑒定評估人才和機(jī)制，面向社會服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)和人員不具有法定地位，鑒定規(guī)則和監(jiān)管缺失、鑒定人員職業(yè)道德和素質(zhì)不高，損害了文化產(chǎn)品鑒定評估行業(yè)的權(quán)威性和可信度，也導(dǎo)致文化產(chǎn)品份額交易存在較大風(fēng)險。

（三）投融資主體單一化

河北省文化產(chǎn)業(yè)投資仍以政府投資為主，資金主要來自政府投入，而政府投入又明顯不足，投融資機(jī)制的僵化、外資的利用水平低，廣大的民營資本不能通過合法的方式參與進(jìn)來，社會上的大量閑散資金又難以進(jìn)入文化市場[3]。近年來出臺的一些文化經(jīng)營政策（如專項扶助、列收列支政策），盡管采用了一些市場手段和辦法，仍缺乏活力。尤其是在運(yùn)用市場化機(jī)制、學(xué)習(xí)借鑒國際通行的投融資方式以及產(chǎn)業(yè)政策、項目資金政策等方面，缺乏一整套思路、辦法和措施?，F(xiàn)行的投融資體制仍未突破投資主體單一化的政策框架，社會化、多元化、市場化的文化投融資渠道不夠暢通，吸引外資及民資投入文化產(chǎn)業(yè)的政策體系尚未建立。

四、解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的對策

（一）引進(jìn)重大項目，增強(qiáng)貸款吸引力

積極引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)對銀行貸款的吸引力。制定文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣獎勵和扶持辦法，推動民營文化企業(yè)快速發(fā)展，著力完善文化市場，加快培育文化產(chǎn)品和要素市場，大力拓展文化消費(fèi)市場。河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于大力發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)重大文化項目，為縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺。利用多種形式，積極向外宣傳推介這些項目。著力打造好廊坊文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、霸州文化產(chǎn)業(yè)論壇、民營企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)項目對接洽談會等幾個文化產(chǎn)業(yè)平臺，為吸引資金創(chuàng)造更好條件。

（二）建立評估機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

借鑒美國完善的評估體系，初步建立文化產(chǎn)業(yè)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、收益權(quán)、文化品牌、銷售合同無形資產(chǎn)價值的評估機(jī)制，文化企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批評估文化產(chǎn)品價值、文化項目價值及文化企業(yè)價值的專業(yè)評估人才，設(shè)立評估監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對評估人員業(yè)務(wù)能力的監(jiān)管力度，定期對評估人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，為銀行貸款提供參考依據(jù)。探索以無形資產(chǎn)及其他權(quán)利為質(zhì)押，開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對需要并購、重組整合行業(yè)資源的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提供并購貸款、搭橋貸款等產(chǎn)品。

（三）改變單一的投資主體融資方式

構(gòu)建多元化的投資主體：對于非營利性的公益文化項目，以政府投資為主；對營利性文化項目，政府進(jìn)行投資引導(dǎo)，制定無償資助、貸款貼息等優(yōu)惠政策，為文化企業(yè)發(fā)展提供初期資金；引導(dǎo)科技型中小企業(yè)積極利用資本市場（第二板塊）直接融資；制定吸引外匯的政策，利用外國投資，融資國際化，使文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際化；積極鼓勵商業(yè)贊助和私人捐助投資方式，與國際文化產(chǎn)業(yè)投融資方式接軌。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭春華.石家莊建成391個宣傳文化示范村[EB/OL]，中國文化傳媒網(wǎng).2013.08.19.

[2]劉琳，劉勝花.河北省文化產(chǎn)業(yè)資金支持狀況研究[J]，中華文化論壇.2012（6）：106-111.

[3]范曉宏，安定明.河北省文化產(chǎn)業(yè)投融資模式研究[J]，中國報業(yè).2012（3）：20-21.

基金項目：2012年河北省社會科學(xué)基金項目—特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題研究（HB2012WT106）階段性成果。

作者簡介：劉麗影（1988-），女，河北石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。