【摘要】“就業(yè)問題”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。失業(yè)既會(huì)造成人力資源浪費(fèi)，又涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定。因次研究和解決就業(yè)問題顯得非常必要。本文以陜西為例，通過實(shí)地調(diào)研和查閱文獻(xiàn)資料，對(duì)陜西就業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】陜西 就業(yè) 趨勢(shì) 對(duì)策

“充分就業(yè)”是三大宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一。而目前我國(guó)就業(yè)矛盾突出，解決就業(yè)問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。失業(yè)產(chǎn)生的原因很多，解決方法應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥。所以本文通過實(shí)地調(diào)研和查閱文獻(xiàn)資料，對(duì)陜西就業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策。

一、陜西省就業(yè)現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力資源狀況

1.勞動(dòng)力資源總量特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1981至今，陜西省人口數(shù)最低增長(zhǎng)數(shù)為42.2萬人，勞動(dòng)力比例基本維持在65%左右，勞動(dòng)力數(shù)最低增長(zhǎng)數(shù)為55.4。也就是說由于人口增長(zhǎng)，陜西省每年需要新增加至少55萬的就業(yè)崗位。

2.勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)。截至2012年底，全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)156萬人（其中高級(jí)職稱12.3萬人），占全省人口總量的4.21%；技能人才總量268萬人（其中高技能人才71.7萬人），占全省人口總量的7.24%。全省享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家1832人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家78人；入選百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選97人，省有突出貢獻(xiàn)專家1059人，陜西省重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才107名，“新世紀(jì)三五人才工程”第一層次96人，第二層次595人，第三層次6000余人。全省共建成博士后科研流動(dòng)站134個(gè)（不含駐陜部隊(duì)21個(gè)），列西部省份第一位；博士后科研工作站66個(gè)（不含駐陜部隊(duì)3個(gè)），列西部省份第二位，博士后設(shè)站總數(shù)列全國(guó)第七位。累計(jì)培養(yǎng)博士后3020人，目前在站的博士后956人，出站的博士后2064人，留在陜西工作的有1101人，占出站總數(shù)的53%。引進(jìn)外國(guó)專家1500人次，其中高層次外國(guó)專家30人次。共執(zhí)行出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目39項(xiàng)，選派716人赴國(guó)（境）外培訓(xùn)。

3.人才培養(yǎng)方面。截至2012年底，全省建立國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地1個(gè)，省級(jí)繼續(xù)教育基地38個(gè)。全年18萬專業(yè)技術(shù)人員接受了知識(shí)更新工程培訓(xùn)。全年共組織各類考試70余次，考試人數(shù)達(dá)674679人次。全省共有技工學(xué)校222所，在校學(xué)生206414人。全年技工學(xué)校面向社會(huì)開展培訓(xùn)162591人次。全省共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)285個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員5275人。全年共有46.6萬人參加了職業(yè)技能鑒定，40萬人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書，其中取得技師職業(yè)資格的有4448人，取得高級(jí)技師職業(yè)資格的有748人。推薦選拔全國(guó)11屆中華技能大獎(jiǎng)候選人，我省4人獲全國(guó)技術(shù)能手，2個(gè)單位、3名個(gè)人分別獲國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦省級(jí)職工技能競(jìng)賽26次，參賽職工31.5萬人次，選拔出86名技術(shù)狀元，253名技術(shù)能手，促進(jìn)了全省企業(yè)職工技能水平進(jìn)一步提高。

（二）就業(yè)狀況

1.小微企業(yè)需求活躍。經(jīng)調(diào)查，交流會(huì)進(jìn)場(chǎng)的招聘單位中，員工數(shù)量在300人以下的小微企業(yè)3348家次，占招聘單位比重達(dá)到63%。其中持有個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的1116家次。小微企業(yè)具有數(shù)量多、崗位少的特征，因此與前期相比，交流會(huì)單位數(shù)較多，職位數(shù)總量有所減少。

2.大中型單位招聘較少。交流會(huì)進(jìn)場(chǎng)招聘的單位中，員工數(shù)量在300人以上的僅占總量的37%，說明大中型單位招聘人員較少。通過對(duì)陜西大中型企業(yè)2012年企業(yè)用人需求情況專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)只有不足一半企業(yè)對(duì)人員需求有所增加。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的情形下，減少用工數(shù)量，降低用工成本成為大中型企業(yè)的生存之道。

3.職位供需結(jié)構(gòu)差異較大。位列需求量前三名的依次是批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，占到需求總量的51.25%。批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)需求量增幅較大，同比分別增加了88.54%和112.99%。制造業(yè)和住宿、餐飲業(yè)同比穩(wěn)中有增，分別增長(zhǎng)13.2%和4.75%。建筑、房地產(chǎn)業(yè)受到行業(yè)政策的影響，需求依然比較低迷，同比均有所下降。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)需求大幅下降。用人單位需求職位數(shù)最多的是市場(chǎng)營(yíng)銷，占到需求量的19.44%，接著依次是證券銀行保險(xiǎn)、人力資源行政文職、百貨連鎖零售服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)管理，分別占到6.11%、5.68%、4.88%和4.06%。個(gè)人求職最多的職位是市場(chǎng)營(yíng)銷，與單位需求一致，但是僅占總量的13%。其他則依次為財(cái)務(wù)審計(jì)和稅務(wù)、人力資源行政文職、通信電子電氣和機(jī)械設(shè)計(jì)制造，分別占到13%、10%、7%和6%。職位供需主體不僅在職位類別上存在不匹配，在職位數(shù)量上也有較大差異。

4.企業(yè)支付薪酬與求職者期望之間的差距拉大。從有關(guān)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前用人單位提供的平均薪酬為2025元/月，提供薪酬在2500元/月以下的單位占到70%，并且用人單位提供薪酬有下降趨勢(shì)。與此相對(duì)，個(gè)人期望薪酬則明顯提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，個(gè)人期望薪酬為2607元/月，要求薪酬低于2500元的僅占51%。這與市場(chǎng)上求職的在業(yè)人員增多、生活成本上升、謹(jǐn)慎擇業(yè)有密切關(guān)聯(lián)。

二、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)力需求研究

（一）陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.國(guó)民生產(chǎn)總值高速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10021.53億元，為2005年的2.5倍，實(shí)現(xiàn)了翻番，GDP在全國(guó)的位次由20位提升到2010年的17位。 2008年陜西省財(cái)政總收入1104.36億元，突破千億元大關(guān)，2010年實(shí)現(xiàn)1800.85億元，相當(dāng)于“十五”時(shí)期財(cái)政總收入的102.9%，“十一五”五年增加1271.83億元，相當(dāng)于“十五”時(shí)期財(cái)政總收入的72.7%，為陜西歷史上增量增加最多的時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)27.8%，比“十五”時(shí)期加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值突破4000美元。尤其是在受金融危機(jī)影響最艱難的2009年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到21688元?！笆晃濉睍r(shí)期人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%，比“十五”時(shí)期高3.2個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)平均水平相比，陜西省人均生產(chǎn)總值從相當(dāng)于全國(guó)74.7%提升到84%以上，為歷史最好水平?！笆晃濉睍r(shí)期，陜西省經(jīng)濟(jì)增速始終保持在13%以上，年均增長(zhǎng)14.8%。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重增加。全省形成了以新型能源化工、先進(jìn)裝備制造、食品、醫(yī)藥、航空航天器制造業(yè)等為主體的新型工業(yè)體系，形成了陜汽、延長(zhǎng)、煤業(yè)、電子信息集團(tuán)、省醫(yī)藥控股集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)，銷售收入過百億元的工業(yè)企業(yè)從4家增加到14家，其中延長(zhǎng)集團(tuán)突破千億元大關(guān)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升。

（二）陜西勞動(dòng)力需求狀況

目前人才就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾突出，一方面企業(yè)找不到合適的人才，而求職者卻因?yàn)檎也坏胶线m工作，尤其是高校畢業(yè)生表現(xiàn)尤為明顯。一邊是“民工荒”，一邊是大學(xué)生就業(yè)難。人才地域分布不均衡。呈現(xiàn)人才向關(guān)中地區(qū)集聚，陜南陜北人才缺乏。產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)的制造業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織、建筑、采礦等行業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)及批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較少。從以上分析可以看出：陜西省的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，需調(diào)整以容納更多的就業(yè)人員。

三、陜西省十二五期間就業(yè)趨勢(shì)及促進(jìn)就業(yè)對(duì)策

（一）陜西省就業(yè)趨勢(shì)

1.每年勞動(dòng)者人數(shù)增加造成的就業(yè)壓力將會(huì)緩解。在十一五期間，由于人口增長(zhǎng)，新增勞動(dòng)者需要就業(yè)，造成就業(yè)壓力加大。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2012年新增勞動(dòng)者人數(shù)下降，并且以后每年新增勞動(dòng)者數(shù)量會(huì)逐年下降，這將大大緩解就業(yè)壓力大的問題。

2.我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。當(dāng)前我省交通條件得到極大改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)明確，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸形成，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。相信隨著時(shí)間的推移，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)越來越強(qiáng)。

3.每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)多，就業(yè)能力不足，就業(yè)壓力大。隨著大學(xué)擴(kuò)招，每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)大幅增加。但是首先，大學(xué)擴(kuò)招后，大學(xué)辦學(xué)能力并不能隨之增加（大學(xué)科研、教學(xué)水平的提高需要時(shí)間積累），生源質(zhì)量下降，使得相當(dāng)大一部分大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量較差。其次，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，大學(xué)畢業(yè)生找工作的多，創(chuàng)業(yè)的少。

（二）陜西省十二五期間促進(jìn)就業(yè)對(duì)策

1.進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，健全的就業(yè)服務(wù)機(jī)制可以促進(jìn)就業(yè)。目前我省就業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量不高，甚至存在欺詐現(xiàn)象。這在一定程度上阻礙了人才順利就業(yè)。所以政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，保護(hù)求職者正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)其業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策和措施。失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于現(xiàn)有企業(yè)吸納勞動(dòng)力飽和。要增加就業(yè)，就必須通過創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。所以為了促進(jìn)就業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)從資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策等方面鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：本文受陜西省教育廳項(xiàng)目（11jk0125）與科技廳項(xiàng)目（2011KRM22）資助。