【摘要】金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，農(nóng)業(yè)，廣大農(nóng)村和億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)揮了重要的“緩沖器”作用，同時(shí)農(nóng)村有擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力和廣闊空間，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，最終要依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來(lái)支撐，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化是指粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐漸被現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念（科學(xué)管理和綜合經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)取代。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展最終離不開(kāi)金融的支持，如何支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。金融怎樣通過(guò)各種形式的創(chuàng)新組合搭配來(lái)全面連續(xù)地支持推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是本文所要研究的課題和探索的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義 金融支持 途徑

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面完善和深度變革、概括地說(shuō)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、各種科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，完全顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、地區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程同加工銷售以及生產(chǎn)資料的制造供應(yīng)緊密結(jié)合、農(nóng)-工-商一體化，產(chǎn)-供-銷一條龍。生產(chǎn)由原始傳統(tǒng)分散粗放低效益的自由農(nóng)業(yè)向科學(xué)現(xiàn)代專業(yè)集約化高效能的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)理念上注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

耕耘機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機(jī)、等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保、畜保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化，注重環(huán)保和可持續(xù)。

根據(jù)不同的氣候土壤等物理環(huán)境發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)如：綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等運(yùn)作模式，有外向創(chuàng)匯型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農(nóng)業(yè)。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人口和面積上占有絕對(duì)的比重，如何利用、組合、開(kāi)發(fā)、挖掘好我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量，豐富“三農(nóng)”的內(nèi)涵，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民向城市的涌入、縮小城鄉(xiāng)差別、提升農(nóng)民素質(zhì)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一鏈條帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，走可持續(xù)發(fā)展的道路，增強(qiáng)綜合國(guó)力，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是百年大計(jì)，千年大業(yè)，立國(guó)之本，興盛之基。

三、我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

簡(jiǎn)要地說(shuō)，從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，有利因素不少，但不利因素也相當(dāng)多，特別是在農(nóng)業(yè)資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)下，農(nóng)民的文化素質(zhì)較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來(lái)全面的看文化素質(zhì)還是偏低，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村三農(nóng)的發(fā)展水平也極為不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施（道路、通訊、水利配套工程）技術(shù)裝備現(xiàn)代化的程度還很低，與農(nóng)村生產(chǎn)相配套的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造工業(yè)和生物化學(xué)科技水平有待進(jìn)一步的快速提高，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，個(gè)體農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例。集約化和規(guī)?；牡某潭冗€很低。相應(yīng)的管理模式，管理學(xué)有待建立，急需大量的管理人才與實(shí)踐的結(jié)合打造一支知識(shí)化年輕化懂科學(xué)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化隊(duì)伍以及有知識(shí)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新一代的農(nóng)民，整個(gè)農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財(cái)政撥款等其他形式的投資，最終離不開(kāi)金融的大力支持。

四、金融究竟應(yīng)該怎樣來(lái)切實(shí)有效地支持我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

金融應(yīng)如何來(lái)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是我們從事金融工作研究現(xiàn)代金融的學(xué)者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。

（一）研究這一問(wèn)題首先要了解一下我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系運(yùn)行的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村地域廣需求高農(nóng)業(yè)金融投入少。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2010年農(nóng)戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農(nóng)業(yè)貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然高達(dá)2087個(gè)。

有研究指出，農(nóng)村金融市場(chǎng)極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長(zhǎng)的中小企業(yè)，地域4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約40萬(wàn)個(gè)村。

2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益少、缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然因素和市場(chǎng)因素的雙重影響，風(fēng)險(xiǎn)高，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，往往造成金融機(jī)構(gòu)投入貸款難以收回的結(jié)果，損失無(wú)以彌補(bǔ)。這種現(xiàn)狀制約了金融向農(nóng)業(yè)投入資金的積極性。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農(nóng)村金融必須設(shè)立密集的網(wǎng)點(diǎn)。由于目前農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重較低，農(nóng)民多為零星分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的概念包括種植養(yǎng)殖及簡(jiǎn)單加工業(yè)。由此造成小額信貸的需求量較高而農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，投入低這一樣一種客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾。

4.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)性不盡理想。由于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)大，收入少，效益低，資金有限造成農(nóng)村金融的可持續(xù)性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題對(duì)癥下藥：應(yīng)該是進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，盤活資金增加再保險(xiǎn)。建立各種保險(xiǎn)互助互補(bǔ)的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。（政府+農(nóng)村合作社合作基金+農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)預(yù)付+關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)互保）。

5.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)村政策性金融的支持并不少，但目前我國(guó)政策性金融定位不清，運(yùn)行機(jī)制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。作為主要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用僅局限于糧棉油收購(gòu)；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要負(fù)責(zé)大型建設(shè)項(xiàng)目的投資；對(duì)于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，缺乏政策性金融的支持；農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效較差；對(duì)農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補(bǔ)虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對(duì)特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主，對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。

因此需要我們借鑒一下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國(guó)家金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情探討一條適合我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的金融運(yùn)行之路。

五、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實(shí)踐

（一）美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

美國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)初才開(kāi)始建立，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系，它主要由政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、互相配合、共同為美國(guó)的發(fā)展提供資金支持及其他服務(wù)。

1.政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)由政府所有，專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，如農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局、農(nóng)村電氣化管理局等。

一是農(nóng)民家計(jì)局的貸款對(duì)象主要是那些難以從其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金的資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，貸款以中長(zhǎng)期為主，利率明顯低于市場(chǎng)利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對(duì)遭受洪水、干旱等自然災(zāi)害而造成種植面積減少或較大減少給予災(zāi)害補(bǔ)貼，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)給予差價(jià)補(bǔ)貼。為各種特定設(shè)備提供貸款等。

二是農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購(gòu)買發(fā)電設(shè)備等。小企業(yè)管理局是1953年為了針對(duì)小企業(yè)提供貸款而設(shè)，其主要職能是向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。

2.美國(guó)的合作金融是在20世紀(jì)大蕭條時(shí)期由政府倡導(dǎo)建立的，它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行，由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。聯(lián)邦土地銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)聯(lián)邦土地銀行合作社認(rèn)購(gòu)至少相當(dāng)于本人貸款5%的有投票權(quán)的股票，成為合作社社員，取得一人一票權(quán)。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認(rèn)購(gòu)?fù)葦?shù)額的股票而成為該區(qū)聯(lián)邦土地銀行的股東。

3.美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)運(yùn)作包括三個(gè)層次：第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，第二個(gè)層次為有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)邦資格的私營(yíng)保險(xiǎn)公司，第三個(gè)層次為保險(xiǎn)代理人和農(nóng)業(yè)查勘核損人。

（二）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

在日本既有政府辦的政策性金融，又有強(qiáng)大的合作金融來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有一部分其他金融機(jī)構(gòu)，這對(duì)二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。也正因?yàn)槿绱耍m然日本人多地少，自然環(huán)境又比較差，但是它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻得到了很好的發(fā)展。

日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)（簡(jiǎn)稱農(nóng)林公庫(kù)）。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生困難時(shí)，給它提供利率較低、償還期限較長(zhǎng)的資金。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)主要是把資金用于土地改良、造林、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資，同時(shí)還用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資、對(duì)國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及交易市場(chǎng)提供市場(chǎng)設(shè)施貸款等。農(nóng)林公庫(kù)的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。

日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融組織主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級(jí)組成：最基層的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，為市町村一級(jí)，直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，不以盈利為目的，農(nóng)協(xié)還兼營(yíng)保險(xiǎn)、供銷等其他業(yè)務(wù)。

中間層是信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱信農(nóng)聯(lián)，為都道府級(jí)，幫助基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行資金管理，并在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)資金的結(jié)算、調(diào)劑和運(yùn)用。它在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫(kù)之間起橋梁和紐帶作用，以它的會(huì)員為服務(wù)對(duì)象。

最高層的是農(nóng)林中央金庫(kù)，為中央一級(jí)，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高層機(jī)構(gòu)，是各級(jí)農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其他金融機(jī)構(gòu)融通資金的渠道。他在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算，并按國(guó)家法令營(yíng)運(yùn)資金，同時(shí)，它還指導(dǎo)新農(nóng)聯(lián)的工作，并為它提供咨詢。

日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度于始1948年，采用“三級(jí)”制村民共濟(jì)制度，形成政府與村民共濟(jì)組合相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。

（三）印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

印度從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，實(shí)施綠色革命，以各種措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它的措施以推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心，輔之以農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等。隨著這些措施的實(shí)行，印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系逐漸發(fā)展和完善?，F(xiàn)在印度既有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，又有政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。印度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)充分發(fā)揮了保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的中重要作用。

綜上可以總結(jié)出以下外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)：

各國(guó)為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都得到了政府的大力支持，并通過(guò)各種渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松優(yōu)惠的貸款條件。都通過(guò)立法來(lái)保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，基本都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

六、借鑒國(guó)外金融支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的具體問(wèn)題是：

（一）政府應(yīng)下大力量支持加快建立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全方位服務(wù)的農(nóng)村金融體系

一切從實(shí)際出發(fā)盡快出臺(tái)各種具體的政策措施來(lái)保障和支持多種農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和持續(xù)快速的發(fā)展.成立多種形式的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，相互配合互相補(bǔ)充.改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持制度，建立多種形式并存優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系并在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資金都有途徑取得。

（二）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)允許金融機(jī)購(gòu)從各種渠道籌集資金

支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金要通過(guò)各種手段在利率市場(chǎng)化的大背景下從社會(huì)各個(gè)層次聚攏資金，允許其根據(jù)實(shí)際情況對(duì)支農(nóng)資金的存貸款實(shí)行差別利率。

（三）建立完備的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障

我們現(xiàn)在是法制的社會(huì)，依法治國(guó)，一切都要有完整完備的法律體系來(lái)保障我們生活秩序和生產(chǎn)建設(shè)的快速持續(xù)發(fā)展。因此要通過(guò)立法來(lái)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的金融支持。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農(nóng)金融資金的安全回收和持續(xù)性增長(zhǎng)必須大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，通過(guò)互保和再保險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和分散。

（五）不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供更為廣泛充足的金融信貸支持

逐步建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代基層財(cái)政與金融支持制度、其中包括對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的長(zhǎng)期投資。對(duì)三農(nóng)的投資不應(yīng)以短期的盈利為目的，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，為勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)向資本密集農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)性集約化的資金支持。

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