摘要：循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是循環(huán)農(nóng)業(yè)研究的重要內(nèi)容。分析了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則和構(gòu)建思路，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.4；F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）11-2713-04

如何科學(xué)地構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究的重要內(nèi)容。對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)架和指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式的采用、實(shí)施乃至控制都有著相當(dāng)重要的意義。

1 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

1.1 科學(xué)性與實(shí)用性原則

循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的基本內(nèi)涵，從科學(xué)的視角準(zhǔn)確地把握循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)質(zhì)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)出事物的主要特征，數(shù)據(jù)的來(lái)源要可靠、處理方法要得當(dāng)，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)要能反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí)，指標(biāo)必須目的明確、定義精準(zhǔn)，不能模棱兩可、含糊不清，許多指標(biāo)體系中的上一層級(jí)的指標(biāo)值都是通過(guò)對(duì)大量下一層級(jí)的指標(biāo)值進(jìn)行加工而來(lái)的，因而，如果選取的那些基層指標(biāo)的含義不夠明晰，將直接引致計(jì)算公式、運(yùn)算方法難以統(tǒng)一。并且所用的計(jì)算方法、模型也應(yīng)該科學(xué)規(guī)范，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和客觀性。

1.2 系統(tǒng)性與層次性原則

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能夠全方位地反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的各個(gè)方面，具有涵蓋面廣、層次高、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括若干個(gè)子系統(tǒng)，在不同層次上應(yīng)采用不同的指標(biāo)，這樣有利于政府在決策時(shí)在不同層次上對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行有效地調(diào)控，從而有效地配置資源。

1.3 動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性原則

在一定的時(shí)期內(nèi)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，以便于分析、比較循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的過(guò)程，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。然而，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，并不是一蹴而就的，因而在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)需要充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，綜合反映出發(fā)展過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)，以便于進(jìn)行更好地預(yù)測(cè)與管理。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的核心是通過(guò)自身的技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要求指標(biāo)之間要具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，這樣才能更全面、更科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)指標(biāo)體系不僅是為了評(píng)估循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r，更重要的是為了對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中不但要有能反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)有發(fā)展水平的靜態(tài)指標(biāo)，還要有能綜合反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化特征與發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。

1.4 可測(cè)性和可比性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的可行性，定量與定性相結(jié)合。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要盡可能量化，因?yàn)閿?shù)字可以準(zhǔn)確地說(shuō)明問(wèn)題，然而，對(duì)于一些不易于量化，但卻有著非凡意義、影響重大的指標(biāo)，亦可用定性的指標(biāo)來(lái)描述。此外，指標(biāo)的計(jì)算方法也應(yīng)當(dāng)明確，不能過(guò)于復(fù)雜，計(jì)算所需數(shù)據(jù)也要較容易獲取且可靠。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的最終目標(biāo)是要指導(dǎo)并且推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。所以，每項(xiàng)指標(biāo)都要具有可測(cè)性和可比性，從而便于對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

1.5 完備性與簡(jiǎn)明性原則

循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求覆蓋范圍廣，能全面、多視角、綜合反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的各個(gè)方面。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)相對(duì)完備，指標(biāo)體系既然作為一個(gè)整體，要能基本反映循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要特征。從理論上來(lái)講，所設(shè)指標(biāo)越多、越細(xì)、越全面，其反映的客觀現(xiàn)實(shí)也就越準(zhǔn)確。然而，指標(biāo)數(shù)量的增加也必將導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集與加工的工作量成倍增加，尤其是過(guò)細(xì)的指標(biāo)劃分必然會(huì)導(dǎo)致指標(biāo)之間的重疊，甚至對(duì)立的情況發(fā)生，從而不便于綜合分析評(píng)價(jià)。所以，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了、準(zhǔn)確，且具有代表性。指標(biāo)體系中的指標(biāo)數(shù)量亦不宜過(guò)多、過(guò)細(xì)，在相對(duì)比較完備的前提條件下，指標(biāo)的數(shù)目應(yīng)盡量精簡(jiǎn)，以利于分析操作。

1.6 評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)一致性原則

評(píng)價(jià)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系整個(gè)系統(tǒng)的總體發(fā)展也就是評(píng)價(jià)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系目標(biāo)所達(dá)到的程度。因而，評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)的一致性是整個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)的基本要求。具體表現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容是否反映了目標(biāo)的真正含義。評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)的一致性不僅可以相對(duì)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)此系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，而且還能引導(dǎo)系統(tǒng)朝著正確的、更有效的方向發(fā)展。

2 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路

循環(huán)農(nóng)業(yè)是追求低投入、低能耗、高效能、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)。它是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共贏。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)目標(biāo)是“一高兩低”，即資源利用高效率、物能投入低消耗、污染物輸出低排放[1]。所以對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不是對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的某項(xiàng)具體技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是對(duì)整個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。技術(shù)是推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上就是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，依據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)充分體現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)這四大技術(shù)支撐，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

遵循循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則，結(jié)合中國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，?yīng)從循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的整體角度進(jìn)行考量，采用目的樹(shù)分析方法，從循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系目標(biāo)出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)3個(gè)方面的內(nèi)容。其中經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；技術(shù)包括減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)；社會(huì)包括社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平。三者自成體系，又相互作用。因而以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

3.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)如表1所示。

3.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的解釋

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可以更為有效地利用資源、保護(hù)環(huán)境，能降低資源和環(huán)境成本，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。然而發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要技術(shù)支撐，而循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度直接反映出循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐能力的強(qiáng)弱。因此，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)3個(gè)方面設(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1）經(jīng)濟(jì)水平指標(biāo)。①農(nóng)村居民年人均純收入（元）。指農(nóng)村居民當(dāng)年從各種來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。是衡量農(nóng)民從事各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果標(biāo)志，也是直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的重要因素，反映的是農(nóng)村居民的平均收入水平。②農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重（%）。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重就是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與GDP之比。③城鎮(zhèn)化率（%）。城鎮(zhèn)化率是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度與管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率用城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%[2]， 2011年湖南省城鎮(zhèn)化率達(dá)45.10%。④糧食單產(chǎn)（kg/hm2）。糧食單產(chǎn)指在糧食作物實(shí)際占用的耕地面積上平均每公頃耕地全年生產(chǎn)的糧食數(shù)量，即糧食總產(chǎn)量與耕地總面積之比。

2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。①農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率（%）。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率是指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度[3]，也是能反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率=應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×100%。② 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)（%）。就是指農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重。該指標(biāo)反映的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的水平，也是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要組成部分。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值等于國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值減去農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。

3.2.2 技術(shù)指標(biāo)

1）減量化技術(shù)指標(biāo)。①農(nóng)業(yè)用水強(qiáng)度（m3/hm2）。農(nóng)業(yè)用水強(qiáng)度指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量與農(nóng)作物播種面積的比值。②農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率（萬(wàn)元/hm2）。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與耕地面積之比。③農(nóng)村用電量強(qiáng)度（kW·h/萬(wàn)元）。農(nóng)村用電量強(qiáng)度=農(nóng)村用電量/農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。④農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度（t/萬(wàn)元）。農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度=農(nóng)用柴油使用量/農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。⑤農(nóng)膜使用強(qiáng)度（%）。即農(nóng)用地膜覆蓋栽培面積占總播種面積的百分比。⑥化肥施用水平（kg/hm2）。就是指農(nóng)用化肥施用量與農(nóng)作物播種面積之比。⑦農(nóng)藥施用水平（kg/hm2）。即農(nóng)藥用量與農(nóng)作物播種面積之比。⑧退化土地恢復(fù)率（%）。退化土地恢復(fù)率=已恢復(fù)的退化土地總面積/退化土地總面積×100%。⑨ 單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（kW/hm2）。單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力=農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)作物總播種面積。

2）再利用技術(shù)指標(biāo)。①農(nóng)副產(chǎn)品加工率（%）。農(nóng)副產(chǎn)品加工率=已加工的農(nóng)副產(chǎn)品總值/農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)值×100%。②耕地復(fù)種指數(shù)（%）。表示全年內(nèi)農(nóng)作物的總播種面積與耕地面積之比，是反映耕地利用程度的指標(biāo)[4]。

3）資源化技術(shù)指標(biāo)。①畜禽糞便綜合利用率（%）。畜禽糞便綜合利用率=畜禽糞便利用量/畜禽糞便總生產(chǎn)量×100%。②作物秸稈綜合利用率（%）。作物秸稈綜合利用率=秸稈利用量/秸稈總生產(chǎn)量×100%。③沼氣與太陽(yáng)能灶普及率（%）。沼氣與太陽(yáng)能灶的普及率=（沼氣使用戶數(shù)+太陽(yáng)能灶使用戶數(shù)）/總戶數(shù)×100%。

4）系統(tǒng)化技術(shù)指標(biāo)。①信息化綜合指數(shù)（%）。體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)信息化產(chǎn)品的消費(fèi)能力和信息獲取能力，由信息化、電話和計(jì)算機(jī)普及率3個(gè)指標(biāo)加權(quán)而成。②農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重（%）。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重=規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)增加值×100%。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平（%）。這是一個(gè)定性指標(biāo)，其資料無(wú)法通過(guò)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)渠道獲取，需要采取專(zhuān)家打分的方式獲取。

3.2.3 社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

1）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。①農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP比重（%）。②農(nóng)村飲用安全水人數(shù)比重（%）。農(nóng)村飲用安全水人數(shù)比重=農(nóng)村飲用安全水人數(shù)/農(nóng)村總?cè)丝凇?00%。③農(nóng)業(yè)環(huán)保投入占農(nóng)業(yè)GDP比重（%）。環(huán)境保護(hù)方面的投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，表明有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保的重視程度以及改善環(huán)境的力度。④森林覆蓋率（%）。森林覆蓋率=森林面積/土地總面積×100%。森林覆蓋率是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏纳置娣e占土地面積的百分比[5]。森林覆蓋率是反映森林資源與生態(tài)平衡狀況的關(guān)鍵指標(biāo)。森林在保持水土、凈化大氣、調(diào)節(jié)氣候、維持大自然的生態(tài)平衡方面都發(fā)揮著重要作用。

2）社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)。①農(nóng)業(yè)就業(yè)比例（%）。反映農(nóng)村勞動(dòng)力中從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的比重。該指標(biāo)表現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)與收入來(lái)源渠道的多樣化狀況，也間接反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是一個(gè)負(fù)向指標(biāo)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)越多，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的壓力越大[6]。②農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（%）。表示食物支出占個(gè)人收入的比例，用以衡量農(nóng)村居民生活水平狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3）社會(huì)公平指標(biāo)。①農(nóng)村社會(huì)公平度（%）。農(nóng)村社會(huì)公平度即農(nóng)村人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均純收入百分比。②農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度（%）。此數(shù)據(jù)根據(jù)專(zhuān)家打分獲得。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的支持力度越大，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持力度也會(huì)得到一定程度的加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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