摘 要：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法治保障，必須樹(shù)立符合和諧社會(huì)要求的法治理念，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法治保障。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；法治；保障

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0298-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡(jiǎn)介：黃儀貞（1967-），女，廣西南寧人，副教授，從事法學(xué)理論、軍事法研究。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十八大提出的重要任務(wù)，法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和保障機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)以法治為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位

（一）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的牢固基石

“和諧”一詞，蘊(yùn)含和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)方面概括了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征。民主法治作為和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，表明了法治對(duì)于和諧社會(huì)的重要意義。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法律規(guī)范的調(diào)整和法律制度的支撐，離不開(kāi)符合現(xiàn)代要求的、科學(xué)的法律理念的指引。我們只有把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)力量

法治在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。我們只有從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā)，從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛，才能把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法治的推動(dòng)。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕的社會(huì)。這其中任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加以確認(rèn)和推動(dòng)，法治的不斷推進(jìn)將有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

（三）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程，離不開(kāi)法治提供的強(qiáng)有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來(lái)保障；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會(huì)公眾依法參與的社會(huì)管理格局；堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作需要強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)。另一方面，對(duì)于危害國(guó)家安全、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會(huì)和諧的違法行為，也需要通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、樹(shù)立符合和諧社會(huì)要求的法治理念

（一）進(jìn)一步樹(shù)立崇尚人性尊嚴(yán)的理念

人性尊嚴(yán)傳統(tǒng)上是一個(gè)倫理道德、文化哲學(xué)和宗教信仰領(lǐng)域的一個(gè)概念，人性尊嚴(yán)的本質(zhì)要求國(guó)家公權(quán)力應(yīng)該把人作為一種目的對(duì)待，而不是當(dāng)作一種手段。崇尚人性尊嚴(yán)的理念在國(guó)家根本大法和有關(guān)法律制度中得到彰顯和貫徹。徒法不足以自行，崇尚人性尊嚴(yán)的理念不僅要體現(xiàn)在法律制度中，更重要的是體現(xiàn)在法律實(shí)踐中，體現(xiàn)在公共權(quán)力與公民權(quán)利的合作互動(dòng)關(guān)系上。公共權(quán)力的行使必須在合法的限度之內(nèi)，必須遵循嚴(yán)格的法律程序，行政權(quán)力、司法權(quán)力和認(rèn)法權(quán)力均不得例外。一旦公民的人格尊嚴(yán)與合法權(quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)的非法侵犯，公民有權(quán)得到行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确删葷?jì)機(jī)制的有效救助，不斷促進(jìn)社會(huì)各界層通力合作、互相尊重，共同構(gòu)建和諧的溫情社會(huì)。

（二）進(jìn)一步樹(shù)立法律至上的理念

法律至上是指一切國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人行為都必須以法律為依據(jù)，有法必依、違法必究。權(quán)力依法運(yùn)行，權(quán)利依法行使，它揭示了一種法治的理想狀態(tài)。法律至上是法治最主要的內(nèi)涵，是法治與人治在理念上最根本的區(qū)別。構(gòu)建和諧社會(huì)必須樹(shù)立法律至上的理念，法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的意志，一切權(quán)力都必須受到憲法和法律的規(guī)范與約束，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。同時(shí)，社會(huì)的各種矛盾、沖突及不和諧問(wèn)題，通過(guò)法律途徑得到妥善解決；各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，通過(guò)法律規(guī)范予以有效協(xié)調(diào)；各種社會(huì)資源和利益，通過(guò)法律機(jī)制進(jìn)行公正、合理分配；公共權(quán)力失控通過(guò)法律手段加以矯正，公民權(quán)利受到侵害獲得法律救濟(jì)和國(guó)家賠償。法律是對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面調(diào)控的最有力、最有效的手段，法律是一切社會(huì)主體最根本的行為準(zhǔn)則，樹(shù)立起法律的普遍性、正義性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)利本位的理念

權(quán)利本位即尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利，是法治的宗旨和歸宿，是人們法律行為的內(nèi)驅(qū)力，是一切法律關(guān)系的核心，也是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，尊重與保障人的權(quán)利是和諧社會(huì)的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。只有充分尊重和保護(hù)公民權(quán)利，使人民群眾意識(shí)到自己在國(guó)家和社會(huì)中的主人和主體地位，切實(shí)感受到自己作為人的權(quán)利，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同，才能滿腔熱情地為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法治保障

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，立法的主要任務(wù)是黨的十八大報(bào)告提出的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，努力推動(dòng)立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模，向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從主要進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法，向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法，同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。從立法過(guò)程看，還應(yīng)該拓展人民有序參與立法的途徑，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，確保立法真正反映社情民意，真正代表人民的意志和利益。

（二）推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

以法治精神建設(shè)和諧社會(huì)，就是要依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政的核心問(wèn)題是“依法”，依法的首要標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格規(guī)范。建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)就是，建設(shè)守法政府、廉價(jià)政府、誠(chéng)信政府、透明政府和責(zé)任政府。法治經(jīng)濟(jì)要求政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法、廉價(jià)、誠(chéng)信、透明的且能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)法治政府不僅要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，還要正確處理政府與公民、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這樣才能建設(shè)民主法治的和諧社會(huì)。

（三）深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

司法歷來(lái)都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)法治進(jìn)程中，深化司法體制改革、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，保證司法公正，具有重要的意義。司法公正的出發(fā)點(diǎn)是保障當(dāng)事人的權(quán)利和司法的公信力，也只有司法公正才能做到保證人民享有廣泛權(quán)利和自由，才能使司法取信于民，樹(shù)立和維護(hù)司法的權(quán)威和公信力，并從根本上維護(hù)憲法法律的權(quán)威，形成良好的法治環(huán)境。當(dāng)前，要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法公正和公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。

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