摘 要：政府調(diào)控經(jīng)濟能力是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)范、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基石，它的有效發(fā)揮對當(dāng)?shù)孛總€家庭的日常收支狀況和各企業(yè)的經(jīng)營好壞具有直接的影響。通過選取指標(biāo)對泛珠九省區(qū)政府調(diào)控經(jīng)濟競爭力進行比較，找出差異，并針對差異提出對策建議。

關(guān)鍵詞：調(diào)控經(jīng)濟；比較研究；對策建議

中圖分類號：F20 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0199-02

收稿日期：2013-09-28

作者簡介：賀思文（1988-），女，湖南益陽人，碩士，從事商業(yè)銀行管理研究。

政府調(diào)控經(jīng)濟競爭力是指政府調(diào)整與控制經(jīng)濟社會的能力。具體來說就是政府通過財政手段、金融手段、計劃手段、行政管理手段、經(jīng)濟法制手段等來規(guī)范與調(diào)控社會與經(jīng)濟，根據(jù)具體情況制定法律法規(guī)，確定發(fā)展戰(zhàn)略，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，為社會與經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境的行為。政府具有的經(jīng)濟職能也決定了其對社會和經(jīng)濟進行調(diào)控的必要性。衡量政府調(diào)控經(jīng)濟競爭力的指標(biāo)選取了GDP增長率、社會消費品零售額增長率、居民消費價格指數(shù)、生產(chǎn)者物價指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

一、泛珠九省區(qū)各政府調(diào)控經(jīng)濟競爭力的現(xiàn)狀比較

1.GDP增長率。表1中可以看出，泛珠九省區(qū)各省GDP增長率均高于全國平均水平，增長率最高的是海南省為15.8%，其次分別為四川、湖南、廣西和江西，GDP增長率分別為15.1%、14.5%、14.2%和14%。GDP增長率最低的是廣東省為12.2，但廣東省GDP總量基數(shù)較大。需要指出的是，海南、四川、湖南、廣西和江西幾省還處在經(jīng)濟發(fā)展階段，雖然GDP增長率較高，但這一增長對于社會固定資產(chǎn)投資的依賴程度比較高。而廣東省已經(jīng)進入比較成熟階段，經(jīng)濟增長對社會固定資產(chǎn)投資的依賴程度較低。

GDP衡量了一個國家或地區(qū)創(chuàng)造的總財富，對于單個個體所創(chuàng)造的財富，常用人均GDP來衡量。從人均GDP增長率來看，泛珠九省區(qū)內(nèi)各省增長率均高于全國平均水平8.2%，其中貴州省以16.9%列泛珠九省區(qū)第一，最低的卻是廣東省為10.8%，這與廣東省的的人均GDP基數(shù)有較大的關(guān)系。

2.社會消費品零售額增長率。作為經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的消費指標(biāo)，社會消費品零售額增長率幾乎總會影響金融市場走勢。表1中可以看出，泛珠九省區(qū)內(nèi)各省社會消費品零售額增長率都在15%以上，處于高增長區(qū)間。具體來說，增長率最高的是云南省為21.9%，其次為海南、江西、貴州、湖南和四川，其增長率分別為19.5%、19%、18.9%、18.8%和18.7%，中國2010年社會消費品零售額增長率為18.3%，泛珠九省區(qū)中低于全國平均水平的有廣西和廣東，分別為17.2%和16.9%。

3.居民消費價格指數(shù)和生產(chǎn)者物價指數(shù)。消費者價格指數(shù)（CPI）是一個滯后的數(shù)據(jù)，但卻是反映通貨膨脹水平的重要指標(biāo)，同時它還是政府制定經(jīng)濟政策的一個重要參考指標(biāo)。上頁表1中可以看出，泛珠九省區(qū)中各省的CPI均在5%以下，并且大部分在3%左右。具體來說，最高的是海南省為104.8，其次是云南省為103.7，其余7個省均低于全國平均水平103.3，這就是說泛珠九省區(qū)內(nèi)各省在中國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策下，經(jīng)濟運行比較穩(wěn)定，政府調(diào)控恰當(dāng)，且市場行為比較理性。

生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）是衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價格變動趨勢和變動程度的指數(shù)，同CPI一樣，也是制定經(jīng)濟政策的重要參考指標(biāo)。以上頁表1中可以看出，泛珠九省區(qū)內(nèi)各省PPI有一定的差異，最高的是江西省為115.3，其次是廣西自治區(qū)為112.0。另外高于全國平均水平105.5的還有云南、海南、湖南等，這幾個省雖然高于平均水平，但都處在一個相對安全的范圍內(nèi)。PPI最低的是廣東省為103.2，與其CPI103.1基本對應(yīng)，屬于調(diào)控能力比較強的表現(xiàn)。

4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。就業(yè)是經(jīng)濟社會的“晴雨表”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)既是一個對失業(yè)率控制的指標(biāo)，又是對其他指標(biāo)狀況的一個綜合反映。從上頁表1中可以看出，泛珠九省內(nèi)各省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均在5%以下。具體來看，云南省與湖南省失業(yè)率最高，并列第一位4.2%。最低的是廣東省為2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。這說明泛珠九省區(qū)都清楚的認(rèn)識到，就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)就沒有收入，沒有收入民生的改善就無從談起，也都很重視控制失業(yè)和促進就業(yè)，在這方面都下了很大功夫。

二、對于加強政府發(fā)展經(jīng)濟競爭力的對策建議

通過對指標(biāo)的分析，明確了泛珠九省區(qū)各政府調(diào)控經(jīng)濟競爭能力的情況。九省區(qū)各省所處情況也有所區(qū)別，因此應(yīng)結(jié)合各自的特點給出不同的對策建議。

1.對于東部地區(qū)的廣東省與福建省來說。根據(jù)上文的比較研究，不難發(fā)現(xiàn)，廣東、福建兩省政府在調(diào)控經(jīng)濟方面有一定的優(yōu)勢。因此，對于這兩省的政策建議主要有：一是促進政府向民生型政府的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對于民生事業(yè)的支持力度，繼續(xù)加大對于社會保障事業(yè)的支持；二是加強政府行政管理體制和政府機構(gòu)的改革與調(diào)整，從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)法治政府。

2.對于中部地區(qū)的江西、湖南和四川省來說。江西省是中國經(jīng)濟較發(fā)達的內(nèi)陸對外開放省份，但其調(diào)控經(jīng)濟競爭力并未完全地發(fā)揮出來，主要的問題是穩(wěn)定物價方面有所欠缺。因此，對于江西省的建議主要有：一是促進經(jīng)濟的市場化進程，搞好公共服務(wù)，降低政府成本，提升政府效率；二是加強市場價格監(jiān)管，制定完善的市場支撐體系，穩(wěn)定物價。湖南和四川省經(jīng)濟發(fā)展在中國處于中游水平，調(diào)控經(jīng)濟競爭力比較薄弱，有上升的空間。因此，對于這兩個省的政策建議有：第一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會事業(yè)和人的全面發(fā)展的協(xié)調(diào)；第二，增強調(diào)控的預(yù)見性，加強對商品價格的管制。

3.對于西部地區(qū)的海南、廣西、云南和貴州省。上述四個省份情況類似，均處于經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，這就需要政府在調(diào)控經(jīng)濟面充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，對于上述四省有以下幾點建議：一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，逐步提高技術(shù)創(chuàng)新水平，持續(xù)改善民生狀況，日益提高偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)人民的生存質(zhì)量和健康水平。二是推進社會事業(yè)體制創(chuàng)新，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]