摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上分布著多元主體，各主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)因是追求利益的最大化，和諧的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈充滿活力和健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的利益現(xiàn)狀分析，提出云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建主要是解決“協(xié)調(diào)什么？誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？如何協(xié)調(diào)？”三個(gè)問(wèn)題，從協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)客體、協(xié)調(diào)依據(jù)、手段和方式、協(xié)調(diào)程序及目標(biāo)幾方面闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制的基木框架，通過(guò)“利益訴求—利益分配一利益協(xié)調(diào)”的路徑，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益和諧。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；利益協(xié)調(diào)機(jī)制；云南省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0118-03

收稿日期：2013-08-19

基金項(xiàng)目：云南省教育廳基金項(xiàng)目“云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究”（2011C178）

作者簡(jiǎn)介：王奇（1975-），女，云南昭通人，講師，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制，打造完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的新途徑。云南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育機(jī)制尚未健全，產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈管理還存在很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，一味強(qiáng)調(diào)和扶持龍頭企業(yè)，而把農(nóng)民推向農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈分配的邊緣地位，并承擔(dān)著極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)、銷售商、農(nóng)戶如何實(shí)現(xiàn)利益的和諧，如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)加快云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康有序發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)別與聯(lián)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有不同的形式和類型，但都是在一定地域內(nèi)（或基地）以一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，比如蔬菜產(chǎn)業(yè)化、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化、玉米產(chǎn)業(yè)化等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化側(cè)重于農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、目標(biāo)和模式，主要強(qiáng)調(diào)在將產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)的過(guò)程中，以生產(chǎn)者為主的交易利益公平性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著加工企業(yè)和市場(chǎng)的建設(shè)，在某個(gè)發(fā)展階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于動(dòng)態(tài)的運(yùn)作狀態(tài)。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“是一個(gè)貫通資源市場(chǎng)和需求市場(chǎng)，由為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供不同功能服務(wù)的企業(yè)或單元組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷唧w的不同農(nóng)產(chǎn)品鏈的集合體。一般來(lái)說(shuō)，不同的農(nóng)產(chǎn)品往往可以形成一條產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)品鏈），如花卉產(chǎn)業(yè)鏈、大豆產(chǎn)業(yè)鏈、生豬產(chǎn)業(yè)鏈等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重于反映產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、考察其聯(lián)系效應(yīng)、相互作用的方式和程度、同時(shí)也包括價(jià)值的形成和增值過(guò)程。在一定時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)因產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，不會(huì)隨著時(shí)間發(fā)生較大的變化，是一個(gè)相對(duì)靜態(tài)的概念。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以產(chǎn)業(yè)鏈為前提，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)、加、銷各個(gè)分散和獨(dú)立的環(huán)節(jié)緊密連接在一起形成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化可以改變產(chǎn)業(yè)鏈脆弱的狀態(tài)，使其更加穩(wěn)定和規(guī)范，并確保各環(huán)節(jié)價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)，還可以延伸、拓寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的功能。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民收入。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄?guó)民經(jīng)濟(jì)若干產(chǎn)業(yè)鏈中一類特殊的產(chǎn)業(yè)鏈，它以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重要的構(gòu)成要素，并與其他產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)發(fā)生緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上分布著多元的經(jīng)濟(jì)主體，其中農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)是最重要的經(jīng)濟(jì)主體。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上最基本的經(jīng)濟(jì)單位，位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端，分散作業(yè)，進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織位于農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁。它組織分散的農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)與談判，它提高了農(nóng)戶的組織化程度，是廣大農(nóng)戶利益的代言人。目前中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要有三種形式：專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作社。龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)利益機(jī)制與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心組織和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，它位于鏈條的頂端，直接聯(lián)結(jié)市場(chǎng)，完成農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)一般覆蓋三個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，可以是中介組織和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)。

三、云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的利益現(xiàn)狀

（一）農(nóng)戶

農(nóng)戶的純收入包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入一直是農(nóng)村居民的主要收入，而家庭經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)自于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上獲得的收益。因此，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得利益的多少，在很大程度上直接影響著農(nóng)民收入的高低?！笆晃濉逼陂g，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成效，農(nóng)民人均來(lái)自產(chǎn)業(yè)化的收入由2000年的1 115.7元增長(zhǎng)到2010年的2 420元，翻了一番。雖然農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)收入是逐年增長(zhǎng)的，但是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度較大，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得的收益增長(zhǎng)，大部分被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格上漲所抵消。

此外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民往往以低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品后，還要以高價(jià)才能買回農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈終端的工業(yè)品。雖然農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格近年來(lái)不斷上漲，但農(nóng)民的收益并沒(méi)有因此而增加，絕大部分利益被加工企業(yè)、運(yùn)輸商，銷售商等瓜分。有專家曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格每上漲1個(gè)百分點(diǎn)，通常會(huì)帶來(lái)其他產(chǎn)品和服務(wù)漲價(jià)2.8～3.5個(gè)百分點(diǎn)，由于這些產(chǎn)品和服務(wù)范圍廣，這就帶來(lái)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的更大成本，相抵之下，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)就可能被抵消甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品、造紙及紙制品業(yè)、橡膠制品業(yè)等。目前云南省已形成門類比較全、產(chǎn)品種類比較多、有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，并培育了一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和產(chǎn)品，如后谷咖啡、帝泊洱即溶普洱茶珍等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌的打造，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的加工能力，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。2010年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2 012戶，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)303家。龍頭企業(yè)年銷售收入500萬(wàn)元以上的925戶、1億元以上的88戶、5億元以上的12戶、10億元以上的5戶。全省龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)到402億元、銷售收入達(dá)到733億元，除煙草外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值842億元，實(shí)現(xiàn)增加值210億元。

從云南統(tǒng)計(jì)年鑒獨(dú)立核算農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利潤(rùn)是豐厚的，在產(chǎn)業(yè)鏈中，與處于底端農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)相比，龍頭企業(yè)處于明顯的優(yōu)勢(shì)，這表明了龍頭企業(yè)獲益的數(shù)量，以及能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶。

（三）農(nóng)產(chǎn)品銷售商

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域參與主體多是經(jīng)銷商，主要由收購(gòu)商、批發(fā)商、零售商等組成。由于農(nóng)產(chǎn)品流通成本不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品流通一般要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地收購(gòu)、中間運(yùn)輸、銷地市場(chǎng)批發(fā)、二級(jí)批發(fā)和終端零售等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)至少加價(jià)5%～10%，致使農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域利潤(rùn)并不高，一些小的零售商有的時(shí)候甚至賺不到錢。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無(wú)論是在所有者權(quán)益，還是在利潤(rùn)總額上都明顯高于農(nóng)產(chǎn)品銷售商，這表明農(nóng)產(chǎn)品銷售商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的獲益能力是低于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的。

通過(guò)以上對(duì)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體利益現(xiàn)狀的分析，云南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于絕對(duì)的壟斷地位，無(wú)論是獲益的多少還是獲益能力都處于強(qiáng)勢(shì)地位，以至于出現(xiàn)“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的控制。而銷售商則處于一般的地位，農(nóng)戶的地位則是最低的，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲益極不均衡，獲益能力相差很大，導(dǎo)致了三者之間利益的不協(xié)調(diào)。

（四）利益分配的新趨勢(shì)

近年來(lái)，大型零售商，如家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)却笮统袑?duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的控制正在出現(xiàn)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。這些流通企業(yè)特別是大型零售商通過(guò)設(shè)置超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、要求通過(guò)各種食品安全認(rèn)證等，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成本和門檻，并將大多數(shù)小規(guī)模、低技術(shù)、低素質(zhì)的農(nóng)民排斥在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大門之外；甚至通過(guò)擴(kuò)大國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式，擠占農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)空間。進(jìn)一步加劇了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值分配中的不利地位，加劇農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分配的不公平現(xiàn)象：農(nóng)民“承擔(dān)成本多、獲得利潤(rùn)少”，而控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工企業(yè)、零售商“承擔(dān)成本少、獲得利潤(rùn)多”。

四、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)濟(jì)主體之間為了追求自身利益的最大化而產(chǎn)生利益沖突是不可避免的。如果不加以有效的協(xié)調(diào)，必然會(huì)影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行和發(fā)展，也會(huì)損害各主體的經(jīng)濟(jì)利益，所以要構(gòu)建有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建重點(diǎn)要解決三個(gè)問(wèn)題。即：誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？協(xié)調(diào)什么？怎樣協(xié)調(diào)？第一個(gè)問(wèn)題主要解決協(xié)調(diào)主體的組織與構(gòu)成問(wèn)題；第二個(gè)問(wèn)題事實(shí)上是關(guān)于協(xié)調(diào)客體問(wèn)題；第三個(gè)問(wèn)題是要解決協(xié)調(diào)依據(jù)、協(xié)調(diào)的手段和協(xié)調(diào)方式的問(wèn)題。

（一）協(xié)調(diào)主體

協(xié)調(diào)的主體包括政府、組織和鏈條上各經(jīng)濟(jì)主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織是由龍頭企業(yè)牽頭成立，指由鏈條上的農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)派出代表組成利益協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種事務(wù)。該組織在性質(zhì)上屬于臨時(shí)性辦事機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各種事務(wù)的總體協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織下設(shè)專業(yè)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及預(yù)警管理部、農(nóng)民合作協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)以及相關(guān)政府部門。

專業(yè)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及預(yù)警管理部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織的一個(gè)直屬部門，它主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)狀況，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益不協(xié)調(diào)的時(shí)候發(fā)出預(yù)警通知。農(nóng)民合作協(xié)會(huì)主要為農(nóng)民會(huì)員提供不同類型的采購(gòu)服務(wù)、銷售服務(wù)、信貸服務(wù)以及其他服務(wù)。如聯(lián)合使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品的包儲(chǔ)、救濟(jì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)管理輔導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。農(nóng)民合作協(xié)會(huì)除了以上為農(nóng)民提供的服務(wù)外，更重要的是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織中代表農(nóng)民利益，為維護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮的重大作用。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的代表，龍頭企業(yè)與其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)往往存在著領(lǐng)導(dǎo)者與跟隨者的關(guān)系，在維護(hù)自己利益的同時(shí)也維護(hù)了其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益。農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)主要是代表銷售商的利益，相關(guān)部門是指協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織在宏觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行協(xié)調(diào)的部門，包括農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、物價(jià)局等。它們的作用就是把協(xié)調(diào)的手段具體化，實(shí)現(xiàn)化。

（二）協(xié)調(diào)的客體

協(xié)調(diào)的客體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各成員的利益，具體包括農(nóng)戶的利益、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益、銷售商的利益。正確協(xié)調(diào)處理好農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售商等方面的利益關(guān)系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)利益競(jìng)爭(zhēng)的條件和機(jī)會(huì)平等，提高種植養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性、保護(hù)他們的合法利益；其次，要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員利益的均衡，構(gòu)建靈活多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)方式。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)利用優(yōu)勢(shì)地位剝奪農(nóng)戶的利益，流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)則利用對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等信息優(yōu)勢(shì)侵占了農(nóng)民利益。因此，要兼顧不同方面的利益，尤其要注意保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，避免在利益格局上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，一個(gè)公平合理的利益返還機(jī)制是鏈條穩(wěn)定的基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)應(yīng)該將價(jià)值增值中的一部分返還給為其提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，讓農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值，真正地對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，使得農(nóng)戶通過(guò)與龍頭企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)脫貧致富。而龍頭企業(yè)也獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)原材料、農(nóng)戶成為第一車間，雙方實(shí)現(xiàn)“共贏”。最后要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員利益申訴表達(dá)的愿望和要求，通過(guò)規(guī)范的利益表達(dá)平臺(tái)，使不同的甚至相互對(duì)立的價(jià)值追求及利益主張均可以得到充分表達(dá)、展示和平衡，在平等協(xié)商過(guò)程中消除各種不滿、懷疑和對(duì)抗，使各種利益沖突與爭(zhēng)執(zhí)都能通過(guò)協(xié)商談判得以合理解決。

（三）協(xié)調(diào)的依據(jù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益的協(xié)調(diào)主要是以專業(yè)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及預(yù)警管理部提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)狀況數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員利益協(xié)調(diào)的依據(jù)。并由此來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而發(fā)出預(yù)警通知。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織還可以據(jù)此防止某些利益主體在進(jìn)行利益訴求時(shí)，為了自身利益的最大化而虛夸事實(shí)。

（四）協(xié)調(diào)的手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的手段主要包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段。這三種手段主要從宏觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行協(xié)調(diào)。實(shí)踐中往往是三種手段配合使用，在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容最為廣泛，但是必須通過(guò)法律化的程序和標(biāo)準(zhǔn)將龐大而紛繁的經(jīng)濟(jì)手段科學(xué)化、合理化。同時(shí)，要發(fā)揮行政手段的必要性，在必需的場(chǎng)合合理使用行政性的協(xié)調(diào)手段。

（五）協(xié)調(diào)的方式

“共贏”和“和諧”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益主體之間協(xié)調(diào)的共同目標(biāo)，協(xié)調(diào)方式可以采取協(xié)商談判、合同契約等方式。契約作為雙方在法律上具有約束力的協(xié)議，可以規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利。一方面要建立契約雙方的協(xié)商機(jī)制，對(duì)契約的內(nèi)容、條件及違約進(jìn)行充分溝通，盡量取得契約雙方對(duì)契約的認(rèn)同；另一方面要向龍頭企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，宣傳組織學(xué)習(xí)合同法，養(yǎng)成自覺(jué)遵守合同的習(xí)慣；最后是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違法任何一方都要嚴(yán)肅處理，營(yíng)造一個(gè)自愿自覺(jué)遵守契約的良好氛圍。

（六）協(xié)調(diào)的程序及目標(biāo)

首先農(nóng)民合作協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)進(jìn)行利益訴求，根據(jù)專業(yè)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及預(yù)警管理部提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織從微觀層面負(fù)責(zé)各利益主體的協(xié)調(diào)。其次，以協(xié)商談判的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益進(jìn)行分配，并以合同契約的形式形成有法律效力的文件。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織協(xié)同相關(guān)政府部門，從宏觀層面利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員的利益均衡。就這樣通過(guò)“利益訴求—利益分配—利益協(xié)調(diào)—利益均衡”這一模式的多次循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)主體利益訴求通暢，并結(jié)成牢固的利益聯(lián)盟，利益分配合理，利益協(xié)調(diào)有效，對(duì)外實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益和諧的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]