摘 要：糧食增產只有三條路，一是多種多收、靠擴大面積增產；二是多種多收和增產增收結合，即擴大面積的同時也提高單產；三是提高單產實現增收，一般規(guī)律是先走第一步，再走第二步，必然走到第三步。隨著種植結構的調整，我市糧食種植面積不可能再大幅度增加，可以肯定，今后糧食增產的途徑只有靠提高單產，究竟如何提高單產，大量生產實踐證明：一是高產區(qū)要“高產再高產”難度很大、風險也很大、但效益卻不大；二是中低產區(qū)只要解決生產中的一兩個關鍵性技術問題，單產就會大幅度提高，用隆陽區(qū)的三個生產實例作說明。這不僅是對糧食生產的認識問題，而且也是生產策略問題和方法問題。因此建議，確保保山市糧食安全的指導思想應該是：穩(wěn)住高產，提高中產，主攻低產。

關鍵詞：糧食安全；中低產田；水改旱；產量產值

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0041-03

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：鄭家文（1956-），男，云南騰沖人，二級研究員，從事啤飼大麥新品種選育及示范推廣和種植業(yè)結構調整研究。

2012年是保山市第九個糧食持續(xù)增產年、糧食平均單產347.99公斤，雖然比全省平均單產262.7公斤高85.2公斤、高32.4%，但還比全國平均單產353.2公斤低5.3公斤、低1.5%，而當年保山市隆陽區(qū)平均單產470公斤，居全省首位，高于全市35.1%。本文對將糧食、糧食安全、中低產田等有關問題作以簡述。

一、糧食和糧食安全的概念及數量指標

1.中國傳統(tǒng)的糧食概念。按照中國傳統(tǒng)解釋，糧食有廣義和狹義之分，狹義的糧食是指谷物類，主要有稻谷、小麥、玉米、大麥、高粱等；廣義的糧食是指谷物類、豆類、薯類的集合。由于歷史原因，國家統(tǒng)計局從1953年起就采用了廣義的糧食概念，為了和國際接軌，自20世紀90年代起，其公布中國糧食總產量時另列了谷物總產量，以示區(qū)別。

2.聯合國糧食及農業(yè)組織的糧食概念。聯合國糧食及農業(yè)組織（下稱糧農組織）的糧食概念是指谷物、即小麥、粗糧、稻谷等三大類，糧農組織所說的“世界谷物總產量”在中國常譯成“世界糧食總產量”，中國廣義上的糧食總產量中應剔除豆類和薯類的產量（近三年中國谷類總產量占糧食總產量約89%），才能與其保持統(tǒng)計口徑一致。

3.糧食安全概念。糧食安全概念是糧農組織1974年11月在第一次世界糧食首腦會議上提出來的，當時的定義是：保證任何人在任何時候，都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。要求各國采取政策，以保證世界糧食庫存最低安全水平系數，即世界糧食當年庫存至少相當于次年消費量的17%～18%，其中：6%為緩沖庫存，11%～12%為周轉庫存，周轉庫存相當于兩個月左右的口糧消費，以便銜接下一季度的谷物收成。凡一個國家糧食庫存安全系數低于17%為糧食不安全，低于14%為糧食緊急狀態(tài)。

1983年4月，糧農組織對糧食安全概念進行了第二次界定：確保所有的人在任何時候，既能買得到又能買得起他們所需要的基本食物。

1996年11月，第二次世界糧食首腦會議對糧食安全概念做出了第三次表述：讓所有的人在任何時候都能享有充足的糧食，過上健康、富有朝氣的生活，這個定義包括三個方面的內容：要有充足的糧食（有效供給）；要有充分獲得糧食的能力（有效需求）；以及這兩者的可靠性，這三者中缺少任何一個或兩個因素，都將導致糧食不安全。

2000年10月11日，中共中央首次正式提出國家糧食安全體系問題，中共十五屆五中全會決議明確指出“要高度重視保護和提高糧食生產能力，建設穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合中國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡”，“糧食安全”概念第一次出現在黨和國家的正式文件之中。

4.糧食安全的數量指標。世界糧食安全指標是每人每年有糧400公斤，中國制定的《國家糧食安全中長期規(guī)劃（2008—2020）》規(guī)定的指標：到2020人均糧食395公斤（如果剔除豆類和薯類后，谷物類只有351.6公斤）。

二、中低產田的概念和劃分標準

1.中低產田的概念。中低產田是指因作物布局不合理和土壤中存在一種或多種制約農業(yè)生產的障礙因素，導致單位面積產量相對低而不穩(wěn)的耕地。根據障礙因素類型不同，還可進一步再分為缺素培肥型、質地改良型、坡地改梯型、瘠薄增厚型、漬水潛育型、礦毒污染型等。中低產田的改造是通過工程、物理、化學、生物等措施對中低產田的障礙因素改造，提高中低產田土基礎地力的過程。

2.中低產田劃分標準。中低產田劃分比較常用的方法是以糧食平均單產為基礎，上下浮動20%作為劃分高產、低產田的標準，上下限之間為中產田，高于上限的為高產田，低于下限的為低產田。

3.保山市糧食播種面積的2/3是中低產田。2012年是保山市糧食生產第九個持續(xù)增產年，當年全市糧食播種面積為386.09萬畝、平均單產347.99公斤、總產133.7萬噸。保山市糧食單產2012年雖然比全省262.7公斤高85.2公斤、高32.4%，但比全國353.2公斤少5.3公斤、少1.5%，根據中低產田劃分標準，單產278.39公斤以下為低產田（即在347.99公斤基礎上下浮20%），單產417.6公斤以上為高產田（即在347.99公斤基礎上上浮20%），在278.39～417.6公斤之間的為中產田。根據這個標準劃分，高產田大約占年播種面積的1/3左右，大約有127.4萬畝、總產量53.2萬噸左右、占總產量39.8%，低產田大約占年播種面積的1/3左右，大約有127.4萬畝、總產量35.5萬噸左右、占總產量26.6%，中產田大約占年播種面積的1/3左右，大約有127.4萬畝、總產量45萬噸左右、占總產量33.7%。對具體作物而言：小春糧食播種面積85%左右是中低產田，大春糧食播種面積20%左右是低產田、50%左右是中產田。

三、提高中低產田產量的可行性

1.中低產區(qū)農民有提高糧食產量的強烈愿望。保山市中低產田地基本分布在山區(qū)和半山區(qū)，該區(qū)域的農民糧食儲備少，種糧積極性高，這個區(qū)域同時又是農牧混合區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)是當地農民增收的支柱產業(yè)，因此，中低產區(qū)農民有提高糧食單產的主觀能動性。

2.提高中低產區(qū)糧食產量相對容易。大量生產實踐已經證明，之所以出現中低產田地，一般都有一兩個主要的障礙因素，我們只要找準了中低產區(qū)的原因，抓住生產中的主要矛盾，提高中低產區(qū)糧食產量比高產再高產相當容易一些。

3.提高中低產區(qū)糧食產量比較效益好。高產糧田一般都要增加化肥、農藥等生產資料投入，但高投入不一定有高效益，據云南省社科院有關專家調查，過去的二十年，全省糧食單位播種面積每畝化肥施用量翻了一番多，但每公斤化肥生產的糧食卻減少了50%以上，化肥的生產效率正在以每年0.43公斤的速度下降，化肥施用的邊際生產率已經出現了明顯的遞減趨勢。

四、提高中低產田地產量和產值的實踐

（一）“水改旱”產量和產值都提高

“水改旱”在這里指的是把種植水稻的田改成種植旱作玉米的地，因為玉米是高光效的碳四作物，不僅增產潛力比水稻大，而且耐寒性也比玉米好，不論山區(qū)和壩區(qū)，只要把缺水的“雷響田”改種玉米，產量都會大幅度提高。我們可以通過以下兩個實例來說明。

1.青崗村“水改旱”單產成倍提高。隆陽區(qū)漢莊鎮(zhèn)西山片青崗、巖箐、金竹、莊房等四個行政村屬于典型的高海拔冷涼山區(qū)，海拔1 900米～2 040米，年均溫13.5℃～14.5℃，年隆雨量1 358毫米，有稻田1 500畝，屬高海拔稻作區(qū)，由于溫度較低，低溫冷害嚴重，加之有一部分還屬于雷響田，常年缺水，種植水稻單產普遍低于150千克。2006—2009年在青崗村實施“水改旱”項目1 775.65畝，玉米平均單產670.3公斤，比對照水稻平均單產142.09公斤，畝增產528.21公斤，增幅371.7%。

2.高產壩區(qū) “水改旱”一年兩熟變三熟大幅度增產增收。隆陽區(qū)漢莊鎮(zhèn)賈官村是水稻高產區(qū)，海拔1 652米，年平均氣溫15.5℃，平均降雨量1 000毫升。通過實施“水改旱”，“包谷、大蒜、小麥”一年三熟栽培獲得大幅度增產增收，2009—2010年在該村推廣三熟制面積210畝，兩年三熟制作物累計加權平均：畝生產成本2 994元，畝產量2 395公斤（其中，糧食1 142公斤、大蒜1 253公斤），平均畝產值9 905.9元，最高畝產值13 553.5元，平均畝純效益6 911.9元，最高畝純效益9 601元，相比之下，大面積的“水稻、小麥”二熟制作物畝成本451元，畝產量1 056公斤，畝產值2 175.9元，畝純效益1 724.7元。三熟制比二熟制畝產量增1 339公斤，增產126.8%；畝產值增7 730元，增355.3%，畝純效益增5 187.2元，增300.8% 。

（二）西山片實施“3+2”戰(zhàn)略玉米產量大幅度提高

位于隆陽區(qū)西北部山區(qū)的楊柳白族彝族鄉(xiāng)、瓦房彝族苗族鄉(xiāng)、瓦馬彝族白族鄉(xiāng)是一個貧困人口集中分布的少數民族地區(qū)，這3個鄉(xiāng)被人們稱為“西山片”，是隆陽區(qū)乃至整個保山市貧困面最大、貧困程度最深的區(qū)域，“西山片”長久以來成了貧窮落后的代名詞。區(qū)委、區(qū)政府2005年在“西山片”實施“3+2”扶貧攻堅戰(zhàn)略（3是指“包谷+生豬+核桃”；2是指“基礎設施+社會事業(yè)”）。僅從玉米生產方面看，2005—2009年實施五年累計推廣玉米新品種和新技術48.3644萬畝、平均單產達到507.6千克，比未實施“3+2”戰(zhàn)略前的2004年單產312.9千克增194.7千克，增62.2%。

五、多措并舉提高中低產田糧食產量的五點建議

1.優(yōu)化糧食生產區(qū)域布局。保山市糧食生產布局祖祖輩輩流傳下來的習慣是“有地就種糧、有水就栽秧（種稻）”，這種生產方式是一種比較典型的小農經濟，嚴重影響區(qū)域化、規(guī)?；F代化和商品化的農業(yè)生產發(fā)展。國際水稻研究所的研究結果表明：“優(yōu)質稻的品種只有在最佳的生態(tài)環(huán)境中進行科學栽培管理，才能獲得品質上乘的稻米和較高的經濟效益”，這就給我們解釋了為什么我省的“德宏的遮放米、文山的八寶米”，中國的“江蘇的太湖米、東北大米、臺灣米”，國際上的“日本米、泰國大米”品質好的根本原因是“生態(tài)環(huán)境”好。又如中國“北方小麥”和“歐、美小麥”品質好的根本原因仍然是“生態(tài)環(huán)境”好。糧食生產區(qū)域布局就是要把具體糧食作物品種種植最佳的生態(tài)適宜區(qū)，例如，保山市冷涼山區(qū)低產稻田和不同生態(tài)區(qū)的“雷響田、望天田、干渴田”只要把種“水稻”改種成“玉米”，單位面積產量都會大幅度提高、有些地方甚至成倍提高。各種糧食作物都有不同的適宜生態(tài)區(qū)，我們在生產布局上要認識自然，順天行事。中國古代有大量農書曾對今天“因地制宜、趨利避害、揚長避短、發(fā)揮人的主觀能動性”等觀點進行過大量論述，例如戰(zhàn)國時期呂不韋《呂氏春秋》講過“夫稼、生之者地也，養(yǎng)之者天也，為之者人也”，北魏賈思勰《齊民要術》指出“順天時，量地力，用力少而成功多，若任情返道，則勞而無獲”，明代馬一龍《農說》寫道“知其所宜、避其不可為，力足以勝天矣”，調整種植結構的目的就是把自然資源優(yōu)勢變成產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

2.找出生產中存在的主要矛盾。唯物辯證法告訴我們，事物在發(fā)展變化過程中都會存在主要矛盾和矛盾的主要方面，例如，影響我市冷涼山區(qū)低產稻田產量提高的主要原因是水稻生長階段“氣溫低”，由于“氣溫低”導致水稻生長發(fā)育不正常，最終表現為“產量低”和“品質差”；又如，不同生態(tài)區(qū)的“雷響田、望天田、干渴田”水稻單產低的主要障礙因素是“水”，由于水稻生長過程中需水量比玉米大得多，只要把這類稻田改種成需水少的玉米，單位面積產量就能大幅度提高。簡而言之，不同生態(tài)區(qū)的低產田地都有一些影響產量提高的因素，我們一定要找準生產中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面。

3.應用綜合技術提高單位面積產量。我們平常講的“綜合技術”也可以把它叫做“集成技術”，指的是按照一定的技術原理或功能目的，將兩個或兩個以上的單項技術通過重新組合而獲得具有統(tǒng)一整體功能的新技術的創(chuàng)造方法，它往往可以實現單個技術實現不了的技術需求目的。黨中央和毛主席在1958年提出的搞好農作物生產必須執(zhí)行的的八項措施——農業(yè)“八字憲法”，也就是“水、肥、土、種、密、保、管、工”，農業(yè)“八字憲法”從宏觀方面抓住了作物生產的主要影響因素和綜合管理的關鍵技術，曾對中國農業(yè)生產的發(fā)展起到積極作用；從微觀方面講，每一季糧食作物生產都涉及到“良種、栽培、管理、收獲”等若干技術環(huán)節(jié)，就“良種”和“栽培”都還有很多具體內容，要提高單位面積產量，就必須應用綜合技術，發(fā)揮科學技術的集成效應。

4.加快土地流轉實施集約化生產。我們通常以占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口而自豪，卻很少提及它的另一面，那就是以占世界農村人口40%的農民僅僅養(yǎng)活占世界7%的非農民，由此可見我們生產力很低。按勞均生產的谷物折算，中國僅相當于世界平均水平的70%～85%，與發(fā)達國家相比差距更懸殊，是巴西的1/2，日本的1/3，意大利的1/10，英國的1/34，法國的1/39，美國的1/84，加拿大的1/111。究其原因，我們土地經營規(guī)模小是主要原因之一，例如戶均耕地：保山市4畝、云南省7畝、中國9畝、世界14.8畝，日本22.5畝、歐盟450畝、美國3 000畝。今后，我們要加快土地流轉，擴大生產規(guī)模，才能提高生產效率。

5.搞好科技培訓促進成果轉化。早在三百多年前，現代實驗科學的鼻祖培根就在提出“知識就是力量”的同時，強調“知識的力量不僅取決于其自身價值的大小，更取決于它是否被傳播以及傳播的深度和廣度”?？茖W技術要轉化成現實生產力，科技培訓的力度決定轉化的速度。

[責任編輯 劉嬌嬌]