摘 要：共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，堅持共同富裕的原則，走共同富裕的道路，不僅是堅持社會主義方向的需要，也是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，對于打造中國特色社會主義的共同理想，建設(shè)和諧社會，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)鞏固我們黨的執(zhí)政地位，均具有非常重要的作用和影響。推進(jìn)共同富裕，當(dāng)前重點(diǎn)要在消除體制機(jī)制造成的分配不公，完善稅收調(diào)節(jié)，加強(qiáng)勞動執(zhí)法和社會保障建設(shè)上下功夫。

關(guān)鍵詞：共同富裕；道路；社會發(fā)展

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0008-03

收稿日期：2013-09-12

作者簡介：胡廣洋（1963-），男，江蘇寶應(yīng)人，講師，從事黨政管理、社會管理研究。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則?！眻猿止餐辉５脑瓌t，走共同富裕的道路，不僅是堅持社會主義方向的需要，也是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。

一、堅持共同富裕是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇

堅持社會主義道路，必須堅持共同富裕，正如鄧小平同志所明確指出的：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！盵1]不僅如此，從中國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐來看，堅持共同富裕，也是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。

首先，堅持共同富裕，是打造中國特色社會主義共同理想的重要基石。共同理想，是凝聚各方力量，推動社會發(fā)展的重要依托。當(dāng)代中國凝聚各方力量，推動社會發(fā)展的共同理想是什么？那就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一個中心兩個基本點(diǎn)的基本路線，不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這其中，共同富裕是實現(xiàn)個人幸福與祖國建設(shè)共同發(fā)展的紐帶，是凝聚社會各方力量的基礎(chǔ)。只有共同富裕，讓全國人民共同享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，才能真正凝聚全國人民力量，激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)造財富、創(chuàng)造美好生活的積極性，為祖國的繁榮富強(qiáng)和中華民族的偉大復(fù)興努力奮斗、不懈奮斗，使大家心往一處想、勁往一處使，我們的共同理想才會有堅實而又廣泛的群眾基礎(chǔ)。離開了這一條，是窮是富，吃肉喝湯，各憑本領(lǐng)，各顯神通，少數(shù)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)好的人固然可以泰然處之，但大多數(shù)平民百姓難免就會產(chǎn)生一種被拋棄的感覺，整個社會的向心力、凝聚力就會大大下降。只有以共同富裕為紐帶，堅持共同富裕的理念，才能真正在全社會形成共同的理想追求，從而實現(xiàn)凝聚各方力量，推動社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

其次，堅持共同富裕，是建設(shè)和諧社會，保持社會穩(wěn)定的根本保證。何謂和諧社會？和者同也，百度百科解釋為“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、均衡、不分勝負(fù)”的意思。諧乃“言”與“皆”的聯(lián)合體，表示“大家同時開口說話”，意乃“異口同聲、配合得當(dāng)”，所以和諧社會從其本來意義上講就應(yīng)是一個差別不大的社會，是一個相對均衡的社會，從收入分配的角度來看，則應(yīng)是一個共同富裕的社會，也正因為如此，所以它也是一個關(guān)系協(xié)調(diào)的社會。社會和諧是社會穩(wěn)定的前提，離開了共同富裕，兩極分化、貧富懸殊，社會就不可能和諧，因而也就不可能穩(wěn)定。中國人民大學(xué)輿論研究所發(fā)布的《中國社會輿情年度報告（2012）》指出：“中國已進(jìn)入危機(jī)常態(tài)化社會。”的確，從中國目前的社會現(xiàn)狀來看，社會熱點(diǎn)問題此起彼伏，影響穩(wěn)定的問題不斷出現(xiàn)，其中的原因固然是多方面的，但貧富分化嚴(yán)重是一個不容忽視的問題，一大批富人富起來之后，不思回報社會，挖空心思移民國外，相當(dāng)多的平民百姓卻仍然要為住房、醫(yī)療、養(yǎng)老發(fā)愁，不可避免地會導(dǎo)致一部分群眾心理失衡。西方國家在前工業(yè)化社會，暴力沖突不斷，而進(jìn)入后工業(yè)化社會，卻變得相對穩(wěn)定，一個重要原因就是貧富分化程度的縮小，所以，倡導(dǎo)和諧理念，建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須走共同富裕的道路。

第三，堅持共同富裕，是拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。內(nèi)需不振，特別是國內(nèi)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大難題。內(nèi)需不振，原因何在？原因之一在于居民收入差距過大。眾所周知，富人的平均消費(fèi)傾向即消費(fèi)支出在可支配收入中所占的比重，要明顯低于平民，富人由于收入高，而未滿足的消費(fèi)需求少，不管如何喜歡消費(fèi)，消費(fèi)能力總是有限的，所謂日食三餐夜眠八尺，在滿足了個人各項消費(fèi)以后，剩余資金必然占據(jù)很大比重，而平民百姓由于未滿足的消費(fèi)需求相對富人而言要多得多，因而其平均消費(fèi)傾向要明顯高于富人，所以一個社會如果貧富分化嚴(yán)重，必然會影響其整體消費(fèi)能力，不利于通過內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，顯然，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的一個必然選擇，就是要合理調(diào)節(jié)收入分配，努力提高社會大眾的收入水平，實行共同富裕。只有實行共同富裕，才能全面提高整個社會的消費(fèi)水平，因而也才能提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資和出口的依賴，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的自主性、安全性，使中國經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

第四，堅持共同富裕，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的需要，關(guān)系著人心向背，和我們黨執(zhí)政地位的鞏固。全心全意為人民服務(wù)，服務(wù)什么？最關(guān)鍵的就是要讓人民群眾過上富裕幸福的生活，讓人民群眾的日子一天天好起來，離開了這一條，其他一切服務(wù)都會顯得蒼白無力。致富百姓，讓廣大老百姓共同富裕，不斷過上富裕幸福的新生活，不僅是踐行我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的需要，同時，它也關(guān)系著人心向背，關(guān)系著我們黨的執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政地位哪里來？歸根結(jié)底來自于老百姓的授權(quán)，老百姓的授權(quán)憑什么？一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看誰能讓他們過上更加富裕的新生活。2004年5月印度大選，執(zhí)政6年的人民黨，憑著每年6%～8%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，和相對清正廉潔的作風(fēng)，本以為會贏得勝利，然而卻敗給了在野的國大黨，原因就在于人民黨在推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，沒有注意推進(jìn)共同富裕，發(fā)展的成果未能惠及廣大人民?？梢?，只有在不遺余力地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持不懈地推進(jìn)共同富裕，我們才能不斷贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能真正成為最廣大人民群眾根本利益的代表，才能不斷鞏固我們黨的執(zhí)政地位。

所以，無論是從堅持社會主義道路的要求出發(fā)，還是從推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度考慮，都必須堅持共同富裕，對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，決不能有絲毫的懷疑和動搖。

二、推進(jìn)共同富裕的政策舉措

如何推進(jìn)共同富裕？從目前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐來看，重點(diǎn)必須做好以下幾方面的工作：

（一）打造公平的體制機(jī)制，消除體制機(jī)制等因素造成的分配不公和收入差距

中國現(xiàn)行的貧富差距和分配不公，許多都是體制機(jī)制造成的。目前生活在中國最低層最貧窮的是農(nóng)民，而恰恰是這億萬農(nóng)民，正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。改革開放前，中國采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市的方針，集中力量推進(jìn)工業(yè)化，農(nóng)民把自己生產(chǎn)出來的最好的糧食和最好的農(nóng)副產(chǎn)品，以絕對的低價賣給城市，在完成了國家的征購任務(wù)后，不少社隊自己的糧食往往都不夠度日，不得不吃返銷糧和“瓜帶菜”；改革開放后，廣大農(nóng)民在種好自己責(zé)任田的基礎(chǔ)上，又紛紛進(jìn)工廠、上工地，進(jìn)行工業(yè)品生產(chǎn)，造房鋪路。改革開放前，城里人做工、鄉(xiāng)下人種田，那是國家分工。改革開放后，城里人做工，鄉(xiāng)下人不僅做工，而且還種田，但就是這么一群最勤勞最有貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)下人，目前卻是中國最貧窮最沒有保障的人，他們中許多人老了沒有老保，病了沒有醫(yī)保，被辭退了，只能卷鋪蓋回家，沒有一分錢失業(yè)救濟(jì)。造成這一現(xiàn)象的原因是什么？是體制機(jī)制。有人曾做過統(tǒng)計，僅僅與戶口掛鉤的待遇就有二十幾項，如就學(xué)、就醫(yī)、住房、低保等等，農(nóng)民沒有城市戶口，因而也不可能享有這方面的待遇。所以推進(jìn)共同富裕，必須打造有助于促進(jìn)社會公平的體制機(jī)制，努力消除體制機(jī)制等因素造成的分配不公和收入差距。

最近，關(guān)于養(yǎng)老金并軌問題，炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，不少人認(rèn)為，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，屬于體制原因造成的，不公平，要改革。筆者以為，養(yǎng)老金如果并軌，不僅是機(jī)關(guān)和企事業(yè)并軌，城鄉(xiāng)也要并軌，農(nóng)民也應(yīng)享受與城里人同等的養(yǎng)老待遇，這才真正符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，才是從體制上解決這一分配不公的比較徹底的做法。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布的《中國人口老齡化的挑戰(zhàn)》報告顯示，中國的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇相差33倍[2]，充分顯示了體制機(jī)制對分配不公的巨大影響，也說明了打造公平的體制機(jī)制對推進(jìn)共同富裕的重要意義。

（二）健全稅收制度，合理調(diào)節(jié)貧富

稅收調(diào)節(jié)是調(diào)節(jié)貧富差距和收入分配的主要手段，推進(jìn)共同富裕，必須不斷健全稅收制度，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。

一是要健全個人所得稅制度，通過個人所得稅的征收，調(diào)節(jié)收入分配差距。目前中國個人所得稅存在的主要問題是重勞動所得輕資本所得，重工薪階層輕業(yè)主領(lǐng)域，從中國個人所得稅的稅收來源看，工薪階層所繳納的稅收，一直占50%左右，2010年甚至達(dá)65%[3]，而本應(yīng)成為個人所得稅納稅主體的富裕階層，所繳納的所得稅份額卻僅在1/3左右[4]。反觀美國，2006年占個稅繳納人群比例5%的690萬富人，所繳納的稅費(fèi)卻占了個稅收入的57.1%，占全部納稅人50%的一般民眾，大約6 900萬人，所繳納的稅費(fèi)不過為個稅收入的3.3% [5]。所以加強(qiáng)稅收的收入分配調(diào)節(jié)，必須強(qiáng)化個人所得稅的征管。

二是要加快遺產(chǎn)稅建設(shè)，改革開放以來，遺產(chǎn)稅多次被列入全國人大和國務(wù)院的立法計劃，并被分別寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“八五”計劃、“九五”計劃、“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，遺產(chǎn)稅的開征，對于消除家庭財富積累造成的貧富分化，推動共同富裕，倡導(dǎo)勤勞致富和合法經(jīng)營致富具有重要的作用和影響，全世界目前已有114個國家開征了遺產(chǎn)稅，經(jīng)合組織成員國開征遺產(chǎn)稅的比例高達(dá)91% [6]，隨著中國貧富差距的不斷擴(kuò)大和富裕家庭財產(chǎn)的巨額積累，適時開征遺產(chǎn)稅，消除食利階層的產(chǎn)生，促進(jìn)共同富裕，已是一件迫在眉睫的任務(wù)。

三是有選擇地開征財產(chǎn)稅，如房產(chǎn)稅等。一方面防止富裕階層憑借充足的資金，囤積財物和哄抬物價牟取暴利，另一方面，也保障廣大人民群眾的正常生活。以房產(chǎn)稅為例，一般家庭即使有未婚子女，為未婚子女將來成家儲備住房，擁有兩套住房足矣，因此我們的房產(chǎn)稅不妨規(guī)定，一般家庭超過兩套住房，單身家庭超過一套住房，超過的部分必須交納房產(chǎn)稅，且為打擊投機(jī)，一概課以重稅，年稅率至少為房價的20%～30%。這樣既可以打擊投機(jī)行為，保障人民群眾生活需要，也可以防止因炒房囤房導(dǎo)致土地等寶貴資源的大量閑置，同時還可以切實消除辦工廠不如炒地皮等不合理現(xiàn)象，促使企業(yè)積極投身科技創(chuàng)新和強(qiáng)化管理去推動發(fā)展，促使百姓努力通過辛勤勞動去改善自己的生活，使生產(chǎn)力水平在全社會共同努力中不斷提高，從而為建設(shè)全面小康，實現(xiàn)共同富裕，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化勞動執(zhí)法，切實維護(hù)勞動群眾的基本權(quán)益

維護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，讓弱勢群體過上基本的生活，也是推進(jìn)共同富裕的一種有效措施。中國目前最大的弱勢階層就是勞工階層，維護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，最重要的任務(wù)就是把勞工階層的基本權(quán)益維護(hù)好、保障好，從法治的角度來說，最重要的就是要把勞動合同法貫徹好、執(zhí)行好。隨著時間的推移和勞動力市場供求形勢的變化，目前關(guān)于勞動合同法的爭論雖已不再像其剛頒布時那么激烈，但當(dāng)年那些社會名流的對勞動合同法大肆攻擊的影響依然存在，企業(yè)主從其自身利益出發(fā)，會天然地抵制勞動合同法的貫徹落實，而勞動者作為一個相對弱勢群體，面對企業(yè)主的強(qiáng)勢，維護(hù)自身權(quán)益的力量往往微不足道，否則富士康也不會出現(xiàn)連續(xù)十幾跳，所以，各層各級要從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，切實維護(hù)法律賦予勞動者的各項權(quán)益，使勞動者的勞動所得有保障、勞動安全有保障，社會保險費(fèi)用的繳納有保障，以此進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕的不斷發(fā)展。

（四）加強(qiáng)社會保障建設(shè)

“社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度”[7]。社會保障從字面上理解，雖然是針對全社會，但更重要的是保障平民的、健全的社會保障體系，是讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的一項重要舉措，是保障廣大中低收入階層，縮小與富裕階層的生活差距，過上最基本生活的最后一道防線。因此，我們必須按照黨的十八大提出的“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”[8]的原則，堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，努力加快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，真正讓廣大人民群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從而為更好地實現(xiàn)共同富裕，提供有力的支撐和保障。

推進(jìn)共同富裕，處理好公平與效率的關(guān)系是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)效率，目的在于致富，為實現(xiàn)共富打好基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)公平，則著重推動共富。如果說改革開放初期，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、致富優(yōu)先，那么在步入全面小康的今天，則應(yīng)該把共富作為一項重點(diǎn)內(nèi)容。2013年1月18日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國的基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0.4的國際警戒線。庫茲涅茨收入分配的倒U型假說告訴我們，世界一般國家的收入分配，在工業(yè)化中期向后期的過渡階段，應(yīng)該是差距開始逐步縮小的階段，根據(jù)大多數(shù)專家的分析判斷，目前中國已經(jīng)開始向后工業(yè)化社會過渡。所以，在貧富差距日益懸殊的當(dāng)今社會，在從工業(yè)化中期向后工業(yè)化社會邁進(jìn)的今天，我們應(yīng)該理直氣壯、毫不猶豫地采取一系列措施，努力縮小收入分配上的差距，推進(jìn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差33倍 報告建議延遲退休[J].北京青年報，2013-06-04.

[3] 莊威.全國政協(xié)委員建議：應(yīng)加大對富人個稅征收的力度[N].人民政協(xié)報，2011-11-03.

[4] 200萬余富人繳稅占個稅三分之一 工薪階層占一半[EB/OL].中國經(jīng)營網(wǎng)，2010-05-20.

[5] 孔保羅.中國富裕階層繳納的個稅多不多[N].第一財經(jīng)日報2010-11-05.

[6] 114個國家開征遺產(chǎn)稅 GDP總量占全球總量70%以上[EB/OL].人民網(wǎng)—時政頻道2013-03-03.

[7] 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告[R].

[8] 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告[R].

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]