[摘要]人口紅利曾經(jīng)是中國經(jīng)濟高速增長的重要推動力，但是隨著“劉易斯拐點”的到來，我國經(jīng)濟格局面臨著東西不平衡加劇的風險。本文主要討論后人口紅利時期中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并對如何承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、避免“梅佐喬諾陷阱”及進行戶籍制度改革提出了建議。

[關(guān)鍵詞]人口紅利；“劉易斯拐點”；“梅佐喬諾陷阱”；戶籍制度改革

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）24-0064-02

在聯(lián)合國2010年發(fā)表的世界各國生育率數(shù)據(jù)中，中國以1.4的生育率被劃為低生育國家行列。根據(jù)聯(lián)合國的中位預(yù)測，中國在2000年后的15年內(nèi)，勞動年齡人口增量逐年減少甚至停止， 65歲以上人口比重由之前的6.8%大幅度提高到9.6%。屆時老年人口將達到1.3億，即使期間有較大政策干預(yù)，該形勢也不可能在較短的時間內(nèi)逆轉(zhuǎn)。

迄今為止，高勞動年齡人口比例為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力，尤其是改革開放以來，高勞動人口比例為空前豐富的生產(chǎn)資料提供了充足的勞動力支持，伴隨著國人較高的儲蓄率，為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐厚的人口紅利。

計劃生育政策全面實行之后的十多年，由于受人口發(fā)展的慣性因素影響，老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)（簡稱老年系數(shù)）較低，為期間人均GDP的增長做出了26.8%的貢獻。然而隨著老齡人口的大量增加和15～64歲人口基數(shù)的萎縮， 中國的老年系數(shù)到2015年左右將停止下降并逐年提高，這意味著人口構(gòu)成的逆轉(zhuǎn)將一步步吞噬之前獲得的人口紅利。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中指出， 在發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中，普遍存在一個隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭，剩余勞動力由過剩向短缺轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點，同時也是經(jīng)濟增長方式被迫轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代增長方式的轉(zhuǎn)折點，這就是著名的“劉易斯拐點”。

2000年后，由于逼近“劉易斯拐點”，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了所謂的用工荒，造成沿海地區(qū)大量實體經(jīng)濟蒙受重大損失，與之伴隨的是勞動力成本的不斷上漲，企業(yè)利潤空間被逐漸擠占，并成為通貨膨脹的推手之一。之后2008年爆發(fā)的世界金融危機使中國的經(jīng)濟形勢雪上加霜，一攬子的4萬億經(jīng)濟刺激計劃，更加快了進入“劉易斯拐點”的步伐。如何在“劉易斯拐點”這個重要時期接過東部地區(qū)的制造業(yè)大旗，避免走入“梅佐喬諾陷阱”，同時推進城鎮(zhèn)化進程，成為未來一段時間中西部地區(qū)發(fā)展的重要議題。

一、構(gòu)建“第二梯隊”，抓住東部轉(zhuǎn)型機遇

中國一直以來以制造業(yè)大國的身份享受著人口紅利帶來的競爭優(yōu)勢。但是受人口紅利期基本結(jié)束、“劉易斯拐點”到來使得勞動力短缺以及工籌上漲等因素的影響，生產(chǎn)成本快速上漲，廉價勞動力輸出的比較優(yōu)勢逐漸消失。之所以目前在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上還保持著優(yōu)勢，主要原因是生產(chǎn)率的提高速度超過人員成本的上漲速度，且有著規(guī)?；б婕罢呒t利的勉力支撐。可是制造業(yè)向勞動力更加廉價的國家轉(zhuǎn)移的趨勢已相當明顯。

為應(yīng)對生產(chǎn)的跨國轉(zhuǎn)移，我國必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時盡可能地采取措施保持在制造業(yè)上的優(yōu)勢。相對于東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型壓力，中西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于勞動力成本較低的階段，比較優(yōu)勢還將在中西部地區(qū)存在較長的時間。所以，通過采用合理的政策引導(dǎo)和有吸引力的優(yōu)惠政策，發(fā)揮中西部地區(qū)勞動力成本的比較優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，吸引現(xiàn)有制造業(yè)將其外移趨勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑形鞑康貐^(qū)的轉(zhuǎn)移，以保持我國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的總體穩(wěn)定，可以為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)加速發(fā)展爭取寶貴的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移期。所以，充分利用東西部差異構(gòu)建制造業(yè)“第二梯隊”，或許是中國經(jīng)濟軟著陸后再次爬升的重要發(fā)動機之一。

二、警惕“梅佐喬諾陷阱”，控制大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付

在建設(shè)“第二梯隊”時有一個不能回避的問題——“梅佐喬諾陷阱”。“梅佐喬諾陷阱”是指類似意大利南北部和東西德這種發(fā)展程度上有很大差距，并且長期以來沒有明顯縮小的經(jīng)濟現(xiàn)象。歐洲的兩個“梅佐喬諾”有著一些共同點，一方面，他們都有來自中央政府的大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付。盡管獲得轉(zhuǎn)移支付的一方能夠在短期內(nèi)獲得快速發(fā)展，但是這種發(fā)展不具有可持續(xù)向性。另一方面，中央政府過當?shù)母深A(yù)使這些地區(qū)逐漸形成不能充分發(fā)揮其資源稟賦的經(jīng)濟增長模方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致就業(yè)不充分、收入分配不均。

我國的中西部與東部不平衡問題與意大利的情形類似，2008年中、西部地區(qū)的人均GDP為18524元和15951元，不到東部地區(qū)的一半，雖經(jīng)多年西部大開發(fā)但差距依然巨大。由于歷史地理原因，地區(qū)間的資源結(jié)構(gòu)差異明顯，東部地區(qū)具有相對豐富的資本要素，在資本密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，而中西部地區(qū)具有大量農(nóng)業(yè)富余勞動力，所以具有勞動力成本低的比較優(yōu)勢。由于東西部地區(qū)的特點將長期存在，所以必須充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，減少不必要的大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付，切忌生搬硬套和揠苗助長，從而避免中西部地區(qū)在發(fā)展中遭遇“梅佐喬諾陷阱”。

從我國目前的形勢來看，一方面，勞動力沒有隨著工業(yè)配置格局變化而變化。從2003年后中西部地區(qū)的工業(yè)增加值增速都超過了東部地區(qū)，但是勞動力依然在向東轉(zhuǎn)移。另一方面，中西部地區(qū)制造業(yè)的資本密集程度迅速上升，現(xiàn)在已高于東部水平。中西部的崛起并未依靠自身優(yōu)勢，而是依托中央政府對西部地區(qū)資本大規(guī)模的投入，這樣的工業(yè)化加速具有明顯的政府主導(dǎo)型和投資驅(qū)動型的特征。如不能夠及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，中西部的發(fā)展有很大的風險走入“梅佐喬諾陷阱”的死胡同中。所以，我國應(yīng)當吸取歐洲國家的教訓(xùn)，讓中西部的發(fā)展不要急于跨入資本密集的軌道，而是暫時回到具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上來，依靠成熟有效的實際經(jīng)驗，為今后的可持續(xù)發(fā)展并追趕東部地區(qū)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三、通過戶籍制度改革激發(fā)二次人口紅利

避免落入“梅佐喬諾陷阱”，中西部勢必要把勞動力留在本地，需要容納更多的農(nóng)民工進行本地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)，最直接的激勵政策就是對目前的戶籍制度進行改革。近年來，我國不少不少地方都嘗試過戶籍制度改革，總體上分為兩類：一類是提高準入門檻實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，另一類是降低準入門檻擴大服務(wù)目標。大部分一線城市屬于前一種模式，但是沒有取得引人注目的突破。值得借鑒的是屬于第二類方式的重慶市戶籍制度改革。該地區(qū)在較短的時間內(nèi)將數(shù)以千萬計的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，獲得了大量的非農(nóng)勞動力，并通過提供更多的就業(yè)機會，將這些紅利人口留在了本地。接著通過提高普通家庭的收入水平逐漸地改變這些新市民的消費模式，反過來推動了本地的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)水平，獲得了不錯的二次人口紅利。

借鑒成功的戶籍改革經(jīng)驗有助于在后人口紅利時代，提高獲得第二次人口紅利的能力，但是重慶的戶籍制度改革并不能完全解決存在的問題。一是重慶戶籍制度改革的受益者主要是本市戶籍的農(nóng)民，無法吸引更多外地務(wù)工人員。就目前來看，我國有大量的農(nóng)民工家庭選擇異地就業(yè)和居住，如果戶籍制度改革將本地和外地割裂對待勢必無法達到改革目的。二是允許進城農(nóng)民在三年內(nèi)保留承包地和宅基地使用權(quán)這一規(guī)定成為雞肋。首先三年的時間并不能解除進城農(nóng)民工的后顧之憂；其次，隨著“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來，城市對勞動力的需求持續(xù)擴大，并且勞動力價格不斷上漲，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后對勞動力的需求下降，農(nóng)村已不再是剩余勞動力的“蓄水池”，享受到城鎮(zhèn)化成果的農(nóng)民實際上幾乎不可能回流。由于以上原因，可以說重慶的進展是在自身特點的基礎(chǔ)上取得的，更大意義上是對改革道路的探索，而并非取得了可復(fù)制的成果。

歸根結(jié)底，無論對于東部還是中西部的地區(qū)來說，戶籍制度改革的方式方法不能一概而論，只有因地制宜，立足本區(qū)域?qū)嶋H，不搞一刀切，允許最大限度適應(yīng)本地區(qū)情況的制度的存在，形成改革的多樣性，才是確保改革的順利推進和取得更大成功的關(guān)鍵。中西部地區(qū)應(yīng)把握東部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機，用好手中的比較優(yōu)勢，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上接過東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)的接力棒，繼續(xù)保持我國制造業(yè)大國的優(yōu)勢地位，消化城鎮(zhèn)化帶來的二次人口紅利。通過進一步汲取東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合國情避免走入“梅佐喬諾陷阱”，從經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)推動各地區(qū)戶籍制度改革，以適應(yīng)中國后人口紅利時代的經(jīng)濟發(fā)展，為取得和使用好二次人口紅利打好制度基礎(chǔ)。

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